FS. Public and phivate e 6 l'

102

---

АМЕРИКА ИКТИСОДИНИНГ АСОСЛАРИ
номи остида маьлум бу Комиссия Нью-Йорк Акция Биржасининг 
савдо каватидаги «мутахассислар»ни хам танкид остига олди. 
Комиссиянииг айтишича, мазкур пул килувчилар сунгги боскич 
харидорларига иомакбул булиб ва кичик сармоя сохиблари билан 
«ноз-хархаша»ли муомала кдлиши туфайли уз бурчларини менси- 
май куйишган экан. К К Б Б компъютерлаштирилган савдо-сотик ва 
биржа мутахассисларининг хато - килмишларини коралашга 
кушилди ва шу билан бирга сармоя сохиблари рухиятида руй бер- 
ган салбий бурилишни хам кайд этди. Брэди Комиссияси ва К К Б Б
янада купрок тартибот урнатилишига даъват этди.
1988 йилнинг 4 февралида Нью-Йорк Акция Биржаси, Доу- 
Жонс Саноат уртача курсаткичи бир кунда 50 даражага кутари- 
либ ёки тушиб кетадиган чогларда, савдо-сотикии программалаш- 
тириш учун электрон буйрук берувчи тизмадан фойдаланишни 
ман этувчи эхтиёт чораларини татбик этди.
Шу орада, акция биржаси каддини ростлади ва кадамма-кадам 
яна бир бор юксала бошлади. 1990 йилларнинг бошида Доу-Жонс 
саноат уртача курсаткичи 3000 даража баландликка кутарилди. 
Бирок акция бозорларидаги ахвол бир зумда узгариши мумкин 
булиб, келажакда хам калтис тебранишлар давом этиши эхтимол- 
дан холи эмаслиги кутилмокда.

---

АМЕРИКА ИКТИСОДИНИНГ 
АСОСЛАРИ
ОЛТИНЧИ кием
иктисод
СОХДСИДА
ХУКУМАТНИНГ
УРНИ

---

---

VI КИСМ: ИКТИСОД СОХАСИДА ХУКУМАТНИНГ УРИИ
А
мерика иктисодида федерал хукуматнинг вазифаси нимадан 
иборат? У канака булиши лозим? Эркин ишбилармонлик ва 
иктисодий фаолиятни аеосан очик ва ракобатдош бозорлар оркали 
ташкил этиш тушунчасига таянган булишига карамай, АКД1 
хукуматининг узига хое иктисодий максадларни кузлаб иктисод 
сохасига аралашуви анъана тарзини олган. Монополияларнинг 
яккахукмронлик фаолиятини чегаралаш, истеьмолчиларнинг 
манфаатларини хнмоялаш, камбагал, ногирон ва карияларни 
таъминлаш хамда атроф-мухитни саклаш сохалари шулар 
жумласига киради.
АК,Ш ик,тисодига хукуматнинг аралашуви 1930 йиллар Буюк 
Тушкунлигидан сунг тез суръатлар билан орта бошлаб, 1960-70 
йиллар мобайнида кенгайиб борди. Бирок, 1970 йилларнинг 
охирига якин америкаликларнинг катта к,исми, хукумат томонидан 
хаддан зиёд тартибот урнатиш сифатида бахоланган фаолиятнинг 
фойдалиги хакида савол бера бошлашди. 1980 йиллар узра тобора 
кучаяётган мазкур к,арама-^аршилик саноатнинг катор сохаларида 
тартиботдан кисман чекланиш холларини юзага келтирди: шулар 
жумласидан телекоммуникациялар, хаво йуллари воситалари ва 
темир йуллар. Бирок 1990 йилларнинг бошида саноатнинг узга 
сохаларида тартиботни кучайтириш эхтиёжи борасида ташвиш 
иайдо булган бир пайтда, мазкур саноат сохаларида тартиботдан 
чекланиш харажатлари ва фойдаси хамон мунозара этилиб 
келмокда эди.

---

АМЕРИКА ИКТИСОДИНИНГ АСОСЛАРИ
ХУКУМАТ 
АРАЛАШУВИ 
ВА УЗГА 
КУТБДАГИ УЗ 
ХОЛИГА 
КУЙИБ БЕРИ Ш
СИЁСАТИ
А
мерика бизнеси сохасига нисбатан хукумат сиёсатининг наза- 
рий асоси 200 йилдан хам олдин «уз холига куйиб бериш 
сиёсати» (“ Laissez-faire” ) асосида шаклланган эди. Бу ибора 
француз тилидан инглизчага “ leave-it-alone” - «уз холига куй», 
деб таржима килиниб, хусусий манфаатларга бизнесе фаолиятини 
амалга оширишда жиловии деярли буш куйиб бериш сиёсатини 
билдиради. Уз холига куйиб бериш сиёсати ва Америкада 
капитализмнинг равнак топишига X V III аср Шотланд иктисодчиси 
Адам Смитт билвосита равишда кучли таъсир этган. Унинг 
айтишича, уз манфаатларини кузлаб иш юритувчи алохида 
шахсларнинг фаолияти, бозорлар ракобатдош булган холатда, 
пировардида жамият маифаатлари йулида хизмат килади. Адам 
Смитт хукумат аралашувининг айрим шаклларига, - асосан эркин 
ишбилармонлик учун асоскор коидалар таъсис этишга, - хайри- 
хохлик билдирган булишига карамай, айнан у меркантилизм (бир 
тийин устида думалок ошадиган тижорат) сиёсатини танкидлаб, 
Америкада унга шухрат келтирган уз холига куйиб бериш сиёса­
тини ёклаб чиккан эди.
Уз холига куйиб бериш сиёсатига содиклик К,ушма Штатларда 
шахсий манфаатларни, турли муносабатлар билан, хукумат 
мададига куз тикишдан холи этмади. Темир йул утказувчилар
X IX асрда хукуматдан ер инъомлари ва ижтимоий хазнадан маб­
лаг олишди. Чет элнинг кучли ракобатига дуч келган саноат 
сохалари тижорат сиёсатида уз манфаатларининг хукумат томо­
нидан купрок химоя этилиш тарафдорлари булиб чикди. Америка 
кишлок хужалик сохаси, деярли тамомила шахсий кулда були­
шига карамай, куп йуллар оркали хукумат ёрдамидан фойда 
курган. Махсулот ишлаб чикарувчилар, касаба уюшмалари, 
банкирлар ва узга соха вакиллари турли йуналишларда, солик- 
ларни пасайтиришдан то бевосита маблаг ажратишгача, хукумат 
кумагига куз тиккан.
Бошкача килиб айтганда, уз холига куйиб бериш назарияси ва 
узига хос иктисодий максадлар сари хукумат мададига муайян 
талаблар орасида доимо узаро олди - берди ён босиш холлари 
мавжуд булган. Бизнесе сохасида фаолият юритувчи куп одамлар 
хукуматнинг аралашуви хамон куп деб, ишонади. Уларнинг хисси- 
ётларига Караганда, риоя этиш лозим булган айрим коидалар 
зарурий эмас. Ундан ташкари, уларнинг айтишича, хукумат коида- 
ларига риоя этиш учун турли когозларни тулдириш пул сарфига 
келтириб, улар белгиловчи нарх-наволарнинг усишига уз улушини 
кушаркан. Бирок куплаб узга америкаликлар, кучли тартибот 
коидалари бизнесе ахлини олинадиган фойдани ошириш ниятида
107

---

VI КИСМ: ИКТИСОД СОХАСИДА ХУКУМАТНИНГ УРНИ
ишчилар ёки истеъмолчиларии алдаш ёки уларга зиён етказишдан 
саклаш учун лозим деб, ишонади. Бу карашларнинг тарафдорлари 
замонавий Америка сиёсатчилари нуктаи назаридан, купинчалик 
тоифаларга мухрланади. Таъбир жоиз булса, консерватор, одатда 
шахсий ташаббусни умуман олкишловчи ва хукумат аралашувига 
карши турувчи одам сифатида таърифланади; хур фикрловчи 
либерал эса, одатда шахсий ишбилармонликни кулловчи, бирок 
купрок даражада хукумат аралашувига хайрихохлик билдирувчи 
ва эхтимол уни олкишловчи шахе сифатида тавсифланади.
ХУКУМАТ 
д
мерика иктисодида уз холига куйиб бериш ва хукумат ара- 
АРВ Ш Ш Н Г 
А л а ш Ув“ °РасиДаги мувозанат доимо хам мунтазам макомда 
О П ИШИ 
с-акланиб келавермаган. Аксинча, давлатнинг вужуд топиш
ибтидосида хукумат рахбарлари бизнесе сохасини назорат этиш 
учун деярли барча чораларни рад этган. Киш лок хужалигининг 
ривожига кумаклашиш ва X IX асрнинг охирида темир йуллар 
тизмасини барпо этувчи компанияларга молиявий мадад инъом 
этиш холларини санамаганда, хукумат бизнесе сохасида муъжаз 
урин эгаллаган.
X X
аср бусагасига якинлашган сари, АК,Ш саноат сохала- 
рининг тобора кудрати ошиб борувчи гурухларга бирлашиш 
майли, мамлакат узра иктисодий ислохларни куллаб-кувватловчи 
фукаролар харакатининг авж олишини тезлаштириб юборди. 
Мазкур ислохларни кулловчи купчиликнинг узи хам бизнесе 
сохасидан, алалхусус кичик ишбилармонликдан усиб чиккан эди. 
Бу харакат окибатида хукумат аралашуви ва иктисодни назорат 
этишни куллаш кучайди. Хукумат кадамма-кадам иш юрита 
бошлади. 1890 йили Конгресс кабул килган Шерман Антитрест 
Конуни монополиялар тарзида маълум йирик бизнесе бирла- 
шмаларини таркатиш ёрдамида ракобат ва эркин ишбилармон­
ликни кайта тиклашга каратилган эди. 1906 йили озик-овкат ва 
дори-дармонларнинг сифати махсулот устидаги мухрга тугри 
келишига ва савдога куйилишидан олдин гушт махсулотлари 
текширилганлигига каноат хосил этиш ниятида катор конунлар 
кабул килинди. 1913-йили давлатнинг пул муомаласини таъ- 
минлаш ва банк иши доираси устидаи муайян назорат урнатиш 
ниятида хукумат янги федерал банк иши тизими, - Федерал 
Резервни таъсис этди.
Президент Франклин Д. Рузвельт Буюк Тушкунликка жавобан 
кабул килган «Янгича Ёндашув» сиёсатининг бир кисмига биноан, 
хукуматнинг иктисод сохасида эгаллаган урни борасида улкан
108

---

АМЕРИКА ИКТИСОДИНИНГ АСОСЛАРИ
узгаришлар содир булди. 1930 йилларни камраб олган бу муддат 
давомида Америка Кушма Штатлари уз тарихида еодир булган энг 
ёмон бизнесе инкирози ва ишсизликнинг энг юксак даражасини 
бошидан кечирди. Огир мусибатларни енгиллаштириш ниятида 
президент Рузвельт ва Конгресс катор янги конунлар чикаришди: 
акцияларни сотишни тартибга келтириш, ишчиларнинг касаба 
уюшмалари шакллаш хукукини тан олиш, ишчиларнинг иш хаки ва 
иш давоматини белгиловчи коидалар урнатиш борасидаги чоралар 
шулар жумласига киради. Кушимча равишда, озик-овкат, фарма- 
цевтик дори-дармоилар ва атир - упа ишлаб чикариш ва сотиш 
сохасида янада талабчан назорат урнатилди.
1930 йилдан бери татбик этилган куплаб конун ва коидалар 
Америка иктисодининг шаклини узгартирди. Америка Кушма Шта- 
тларида шахе сотиб олиши мумкин булган биронта нарса йук-ки, у 
хукуматнинг муайян тартибот коидалари таъсиридан холи булсин. 
Озик-овкат махсулотларини ишлаб чикарувчилар темир идиш, 
когоз кути ёки шиша идишнинг ичида нима борлигини аник - рав- 
шан ва батафеил айтиб беришлари шарт. Кеч бир фармацевтик 
дори-дармон федерал булим томонидан хар тарафлама текширилиб, 
тасдик олмагунга кадар савдога чикарилиши мумкин эмас. Бизнесе 
сохасининг куп турлари фаолият юритиш учун согликни саклаш 
шарт-шароитлари ва хавфеизлик ёки иккала хилдаги тартибот кои­
далари нуктаи назаридан конивдрли эканлиги борасида хукумат 
вакилларининг текширувидан утиши лозим. Автомобиллар хавфеиз­
лик талабларига жавоб бериш мезонларига мувофик яратилиб, 
атрофии ифлослантирмаслик сохасидаги ихтироларни татбик 
этишлари лозим. Озик-овкат махсулотларининг нарх-наволари аник 
белгиланган, реклама эса хакконий булиши керак. Х,озирги кунда 
хукумат истеъмолчиларни атиги бир нечта йул оркали химоялайди.
Конун ва тартибот коидалари Америка ишчиларини куплаб 
усуллар ёрдамида мухофазалайди. Ишга ёллаш пайтида хурлаш - 
фарклаш холатлари конун томонидан такикланган: аксарият иш 
жойларида болалар мехнатидан фойдаланиш ман этилиб, колган 
сохаларда уларнинг мехнатидан фойдаланиш борасида муайян 
коидалар урнатилган; иш шароитларининг мезонлари белгиланган; 
мустакил касаба уюшмаларининг уз сафларини шакллаш, ишга 
ёлловчилар билан иш хаки устида тортишиш ва осойишта иш 
ташлаш утказиш хукук,и химоялаиади.
Кушимча равишда, X X аерда федерал хукуматнинг А К Ш икти- 
содида тутган урни кенгайиб, камбагаллар, кариялар ва ишга 
ногиронларнинг иктисодий эхтиёжларини кондириш хамда атроф- 
мухитни мухофазалашни уз ичига камраб олди.
109

---

VI К.ИСМ: ИКТИСОД СОХАСИДА ХУКУМАТНИНГ УРНИ
Ф ЕДЕРАЛ
\ У К У -