|
Глава 5. Финансовый контроль 123
3. Таможенный кодекс РФ" от 18 июня 1993 г. № 5222-1 (с изменениями и
дополнениями).
4. О налоговых органах Российской Федерации: Закон РФ от 21 марта
1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).
5. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 ян
варя 1995 г. № 4-ФЗ.
6. О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24 июня 1993 г.
№ 5238-1 (с изменениями и дополнениями).
7. О главном контрольном управлении Президента Российской Федера
ции: Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383.
8. О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Ми
нистерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства
РФ от 6 марта 1998 г. № 276.
9. О террториальных контрольно-ревизионных органах Министерства
финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от
6 августа 1998 г. №888.
10.
Бурцев В.В.
Государственный финансовый контроль: методология и
организация. М.: МВЦ «Маркетинг», 2000.
11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт, 2000.
12.
Грачева Е.Ю.
Проблемы правового регулирования государственного
финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.
13.
Сомове Р.Г.
Бюджетный контроль в Росийской Федерации: Учеб. посо
бие. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1998.
14. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ,
1999.
15.
Шохин CO., Воронина Л.И.
Бюджетно-финансовый контроль и аудит.
Теория и практика применения в России: Науч.-метод, пособие. М.: Финансы
и статистика, 1997.
16.
Шохин СО.
Проблемы и перспективы развития финансового контроля
в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.
Завершая главу 5 хотим отметить, что система контроля в усло
виях перехода крыночным отношениям претерпела существенные из
менения. Они связаны прежде всего с изменением отношений собствен
ности. В условиях, когда государственная собственность составляла бо
лее 90%, то, естественно, государственный контроль охватывал все
общественное производство и бюджетную сферу. В период преоблада
ния частной собственности, в том числе ее акционерной формы, когда в
эффективности использования всей совокупности ресурсов и получении
максимальных результатов заинтересованы прежде всего собственни
ки и другие потребители достоверной финансовой информации, боль-
124 Раздел II. Финансы. Финансовая система
шее значение получила независимая форма контроля
—
аудит. Поэто
му нужно четко разделять государственный и независимый контроль.
С 2000 г., ввиду слабой эффективности контроля за деятельностью
государственных унитарных предприятий, он был возложен на незави
симый аудит. Границы государственного контроля между различными
структурами (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и др.)
жестко не регламентированы, за исключением того, что Федеральным
Собранием РФ на Счетную палату РФ возложен аудит местных бюд
жетов.
Надо сказать, что общество пока с недоверием, и часто совершенно
справедливо, наблюдает за деятельностью аудиторских фирм. Нельзя
признать удачным, например, опыт проведения аудита государственных
унитарных предприятий, поскольку аудит осуществлялся за 1999 г., а
его результаты обобщаются в первом квартале 2001 г. Поэтому вряд ли
значительные средства, затраченные предприятиями на эту форму конт
роля и в определенной мере способствовавшие ускорению инфляции, оп
равдаются эффективными управленческими решениями со стороны го
сударства по результатам проведенного аудита.
Развитие контроля должно быть направлено прежде всего на повы
шение эффективности использования средств бюджета, равно как и всех
ресурсов в государственном секторе экономики. В «Заявлении Прави
тельства РФ и Центрального банка РФ об экономической политике на
2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспек
тиву» отмечается, что совершенствование управления и контроля за
бюджетными расходами является ключевым элементом стратегии
Правительства РФ в налогово-бюджетной сфере на 2001 г. Вполне спра
ведливо и обоснованно реорганизация контроля рассматривается в мо
нографической литературе и публикациях опытных специалистов-прак
тиков как важнейший элемент бюджетно-налоговой реформы в целом.
Do'stlaringiz bilan baham: |
