Финансы денежное обращение и кредит

Глава 6 
Б Ю Д Ж Е Т КАК ОСНОВНОЕ ЗВЕНО 
СИСТЕМЫ Ф И Н А Н С О В 
6.1. Бюджет государства, его содержание и роль 
в макроэкономическом регулировании 
После изучения параграфа вы сможете: 
.определить содержание понятий «бюджет», «бюджетный план», 
«бюджетный фонд»; 
•/ дать характеристику роли бюджета в перераспределении вало -
вого национального продукта; 
•/ перечислить функции бюджета, раскрыть их содержание. 
Совершенно очевидно, что глубоко разобраться в содержании бюд­
жета, понять и оценить его роль в макроэкономическом регулирова­
нии возможно лишь после детального изучения материалов всей гла-
-вы. Необходимо ознакомиться с принципами построения бюджетной 
системы Р Ф ; структурой и динамикой доходов и расходов федераль­
ного бюджета; системой межбюджетных отношений; особенностями 
структуры доходов и расходов территориальных бюджетов субъектов 
РФ, местных бюджетов. Поэтому к осмыслению положений настоя­
щего параграфа советуем вернуться после изучения гл. 6 в целом. 
Обратимся, прежде всего, к самому понятию «бюджет».
 Бюджет
— 
центральное звено системы финансов, выражающее все ее основные 
качественные признаки.
Поскольку государственные финансы — это 
система императивных денежных отношений, в процессе которых об­
разуются и используются государственные централизованные денеж­
ные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отно­
шений, но более узкую, а именно: бюджет —
 это система императив­
ных денежных отношений, в процессе которых образуется и исполь­
зуется бюджетный фонд.
Последний является централизованным де-

---

126 
Раздел II. Финансы. Финансовая система 
нежным фондом, предназначенным для финансирования широкого 
круга общественных потребностей (благ) — отраслей хозяйства, соци­
альных нужд, управления, обороны и т.д. 
Следует обратить особое внимание на применение термина «бюд­
жет» в законах и экономической литературе: монографиях, учебниках, 
научных статьях. Он одновременно используется для обозначения раз­
личных по своей природе объектов: «форма образования и расходова­
ния денежных средств для обеспечения функций органов власти»
1
; «ос­
новной централизованный фонд денежных средств»
2
; «...совокупность 
...денежных отношений ...как основной финансовый план... как важней­
ший финансовый регулятор...»
3
. Как видно, авторы часто не соблюда­
ют правило формальной логики: каждому определяемому объекту (от­
ношению, предмету, документу) свое собственное, только ему прису­
щее определение и соответственно, — «термин». При этом, никто не 
называет «финансами» одновременно и финансовый документ, и фи­
нансовые ресурсы. Сложившуюся ситуацию можно проиллюстриро­
вать следующей схемой (рис. 6.1.1). 
Если следовать сформулированному выше правилу, то «бюджетом» 
не следует называть документ, так как для последнего уже с давних 
пор использовали термины «роспись государственных доходов и рас­
ходов», «государственная роспись», «смета доходов и расходов госу­
дарства», «баланс доходов и расходов». Правильнее было бы называть 
документ «бюджетным планом», в котором бюджет как система денеж­
ных отношений выражен количественно (суммарно). Иными слова­
ми, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется 
1
Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон 
РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1. 
2
Основы теории финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Банки и Биржи: ЮНИ-
ТИ, 1995. С. 32. 
3
Финансы и кредит/ Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург, 1994. С. 170. 
финансы финансовый финансовые 
план ресурсы 
Рис. 6.1.1 
отношения д о к у м е н т д е н е ж н ы й фонд 
бюджет бюджет бюджет 

---