Filippin hukumati birinchi marta ppp haqida qachon o'ylagan?

PPP uslubi	Xususiy sektorning roli	Hukumat roli
Eslatmalar
Qurilish-ishlash va topshirish (BOT)	Moliya va qurilish; ob'ektni belgilangan muddatga boshqaradi va unga xizmat ko'rsatadi; investitsiyalar va foydani qaytarish uchun to'lovlar va to'lovlarni yig'adi; hamkorlik muddati (maksimal 50 yil) oxirida ob'ektni o'tkazish.	franchayzing (agar kerak bo'lsa) beradi va BOT pudratchisi faoliyatini tartibga soladi; hamkorlik muddati oxirida ob'ektlarga egalik huquqini oladi.	Ta'minot va foydalanish sxemasini, agar Hukumat manfaati talab qilsa, ma'lum bir infratuzilma ob'ekti uchun asbob-uskunalar va mexanizmlar yetkazib beruvchisi ob'ektni boshqaradigan shartnomaviy kelishuvni o'z ichiga oladi.
Qurish va o'tkazish (BT)	Moliya va qurilish; loyiha tugagandan so'ng ob'ektga egalik huquqini hukumatga o'tkazadi	Qurilish tugagandan so'ng ob'ektga egalik huquqini oladi; kelishilgan amortizatsiya jadvali bo'yicha himoyachiga kompensatsiya to'laydi	Har qanday loyihada, shu jumladan xavfsizlik yoki strategik sabablarga ko'ra hukumat tomonidan boshqarilishi kerak bo'lgan muhim ob'ektlarda foydalanish mumkin.
Qurilish-egalik qilish va boshqarish (BOO)	Ob'ektni moliyalashtiradi, quradi va egalik qiladi; ob'ektni doimiy ravishda boshqaradi va unga xizmat ko'rsatadi (ob'ekt operatori tayinlanishi mumkin); investitsiyalar va daromadlarni qaytarish uchun to'lovlar va to'lovlarni yig'adi.	BOO shartnomasini tasdiqlashda ruxsat berish va yordam beradi; BOO operatori tomonidan taqdim etilgan mahsulot/xizmatni sotib olish imkoniyatiga ega.	NEDA-Investitsiyalarni muvofiqlashtirish qo'mitasi (ICC) tavsiyasiga ko'ra, barcha BOO loyihalari Filippin Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.
Qurilish-ijaraga berish va topshirish (BLT)	Moliya va qurilish; tugagandan so'ng loyihani topshiradi; hamkorlik/lizing davridan keyin ob'ektga egalik huquqini o'tkazadi.	ob'ektni kelishilgan muddat va jadval bo'yicha ijaraga berish yo'li bilan taklif qiluvchiga kompensatsiya to'laydi; hamkorlik/lizing davridan keyin ob'ektga egalik qiladi.
Qurilish-tashish va foydalanish (BTO)	Moliya va qurilishlarni kalitlarga topshirish; foydalanishga topshirilgandan so'ng ob'ekt nomini o'tkazadi; ob'ektni shartnoma asosida boshqaradi.	Foydalanishga topshirilgandan keyin ob'ektga egalik qiladi.
Shartnomani qo'shish va ishlatish (CAO)	Mavjud ob'ektga qo'shimchalar; kelishilgan franchayzing muddati uchun kengaytirilgan loyihani boshqaradi.	Kelishilgan shartlar va jadval bo'yicha ijara to'lovini undiradi; ijara muddati oxirida nazoratni tiklaydi.	Loyiha tashabbuskori tomonidan taqdim etilgan qo'shimcha ob'ektga nisbatan transfer kelishuvi bo'lishi mumkin yoki bo'lmasligi mumkin.
Ishlab chiqish-ishlash va uzatish (DOT)	Yangi infratuzilmani quradi va boshqaradi; hamkorlik davri oxirida mulkni/obyektni o'tkazadi.	Hamkorlik davridan keyin investorga berilgan mulkka egalik huquqini qaytarib oladi.	Loyiha tashabbuskori dastlabki investitsiyalar natijasida yaratadigan ba'zi imtiyozlarga ega bo'ladi, masalan, yuqori mulk yoki ijara qiymati; qo'shni mulkni rivojlantirish imkoniyati bilan BOTga o'xshash
Qayta tiklash-ishlash va o'tkazish (ROT)	Ob'ektni ta'mirlash, ishlatish va saqlash; ob'ekt franchayzing davridan keyin topshiriladi.	ROT kompaniyasiga franchayzing beradi; franchayzing davridan keyin mulk/obyektning qonuniy nomini qaytarib oladi	Shuningdek, ob'ektni chet eldan sotib olishni, uni qabul qiluvchi mamlakat ichida import qilish, ta'mirlash, qurish va iste'mol qilishni tasvirlash uchun ishlatiladi.
Reabilitatsiya qilish-o'zlashtirish va boshqarish (ROO)	Ob'ektni ta'mirlaydi va egalik qiladi; franchayzing buzilishi bo'lmasa, ob'ektni abadiy ishlaydi.	Ob'ektni topshiradi va ishlash uchun franchayzing beradi; ROO kompaniyasining daromadini baham ko'rishni tanlashi mumkin.	Ishlash muddati franchayzing shartnomasiga bog'liq.

RA 7718 va uni amalga oshirish qoidalari va qoidalari PPP sifatida amalga oshirilishi mumkin bo'lgan quyidagi tadbirlarni sanab o'tadi:

1. 
   Magistral yo'llar, shu jumladan tez yo'llar, yo'llar, ko'priklar, kesishmalar, tunnellar va tegishli ob'ektlar;
   
2. 
   Temir yo'llar yoki temir yo'lga asoslangan loyihalar, ular tijoriy rivojlanish imkoniyatlari bilan to'ldirilishi yoki bo'lmasligi mumkin;
   
3. 
   Temir yo'l bo'lmagan ommaviy tranzit ob'ektlari, kema qatnovi mumkin bo'lgan ichki suv yo'llari va tegishli ob'ektlar;
   
4. 
   Port infratuzilmalari, masalan, iskala, pristavka, beklar, saqlash, tashish, parom xizmatlari va tegishli ob'ektlar;
   
5. 
   Aeroportlar, aeronavigatsiya va tegishli ob'ektlar;
   
6. 
   Elektr energiyasini ishlab chiqarish, uzatish, uzatish, taqsimlash va tegishli ob'ektlar;
   
7. 
   Telekommunikatsiyalar, magistral tarmoq, yer usti va sun'iy yo'ldosh qurilmalari va tegishli xizmat ko'rsatish ob'ektlari;
   
8. 
   Axborot texnologiyalari (AT) va ma'lumotlar bazasi infratuzilmasi, shu jumladan AT modernizatsiyasi, resurslarni hisobga olish va rejalashtirish uchun geofazoviy resurslarni xaritalash va kadastr tekshiruvi;
   
9. 
   Sug'orish va tegishli ob'ektlar;
   
10. 
    Suv ta'minoti, kanalizatsiya, drenaj va tegishli ob'ektlar;
    
11. 
    Ta'lim va sog'liqni saqlash infratuzilmasi;
    
12. 
    melioratsiya, erni chuqurlashtirish va boshqa tegishli ob'ektlar;
    
13. 
    Sanoat va turizm ob'ektlari yoki shaharchalar, shu jumladan quruqlik va qirg'oq/dengiz tabiat bog'lari kabi ekoturizm loyihalari, shu jumladan, boshqa infratuzilma ob'ektlari va kommunal xizmatlar;
    
14. 
    Hukumat binolari, uy-joy loyihalari;
    
15. 
    Bozorlar, so'yish joylari va tegishli ob'ektlar;
    
16. 
    Omborlar va o'rim-yig'imdan keyingi ob'ektlar;
    
17. 
    Umumiy baliq portlari va baliq hovuzlari, shu jumladan saqlash va qayta ishlash ob'ektlari;
    
18. 
    Atrof-muhit va qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish bilan bog'liq ob'ektlar, jumladan, yig'ish uskunalari, kompostlash zavodlari, poligon va suv toshqini to'siqlari va boshqalar; va
    
19. 
    Iqlim o'zgarishini yumshatish va infratuzilma loyihalari va tegishli ob'ektlarni moslashtirish.
    

RA 7718 loyiha takliflarining ikki turini sanab o'tdi.

1. So'ralgan taklif
So'ralgan taklif ijrochi agentlik tomonidan aniqlangan ustuvor loyihalarga taalluqlidir. Ushbu turdagi takliflar rasmiy ravishda ochiq savdolar orqali so'raladi va xususiy taklifni tanlash ommaviy tanlov jarayoni orqali amalga oshiriladi.
2. Keraksiz taklif
Keraksiz taklif deganda loyiha taklifini rasmiy so'rovsiz hukumatga taqdim etish tushuniladi. Biroq, nomaqbul taklif faqat quyidagi shartlarga javob bersa, ijrochi tashkilot tomonidan qabul qilinishi va ko'rib chiqilishi mumkin:

1. 
   U yangi kontseptsiya yoki texnologiyani o'z ichiga oladi va/yoki u Filippin investitsiya dasturi [O'rta muddatli davlat investitsiyalari dasturi, kompleks va integratsiyalashgan infratuzilma dasturi] va viloyat/mahalliy investitsiya rejalaridagi ustuvor loyihalar ro'yxatiga kirmaydi;
   
2. 
   Bu to'g'ridan-to'g'ri hukumat kafolati, kapital yoki subsidiyani o'z ichiga olmaydi;
   
3. 
   U o'rtacha moliyaviy ichki daromad stavkasini aniqlash va asl himoyachi bilan muzokaralar olib borish uchun ICCga borishi kerak; va
   
4. 
   Muvaffaqiyatli muzokaralardan so'ng, nashrga o'ting va Shveytsariya Challenge qoidalariga muvofiq raqobatbardosh takliflarni so'rang.
   

ususiy sektor PPPdan foydalanadigan fiskal imtiyozlar (Davlat-xususiy sheriklik markazi, 2015a):

1. 
   Daromad solig'i ta'tillari (ITH)
   
2. 
   Kashshof maqomidagi loyihalar va kam rivojlangan hududda joylashgan loyihalar uchun olti yil;
   
3. 
   Kashshof bo'lmagan maqomga ega yangi loyihalar uchun to'rt yil;
   
4. 
   Kengaytirish/modernizatsiya loyihalari uchun uch yil.
   
5. 
   Import qilingan kapital uskunalar, ehtiyot qismlar va aksessuarlar uchun bojdan ozod qilish;
   
6. 
   Eksport yig'imlari va har qanday eksport solig'i, boj, yig'imlar va yig'imlardan ozod qilish;
   
7. 
   naslchilik mollari va genetik materiallarni soliqdan ozod qilish;
   
8. 
   Import qilingan xomashyo uchun soliq imtiyozlari;
   
9. 
   Konsignatsiya qilinadigan asbob-uskunalarni soliq va bojsiz olib kirish;
   
10. 
    Mehnat xarajatlari uchun qo'shimcha chegirma;
    
11. 
    Xorijiy fuqarolarni ishga joylashtirish;
    
12. 
    Bojxona tartib-taomillarini soddalashtirish; va
    
13. 
    Bog'langan ishlab chiqarish omboriga kirish.
    

RA 7718 Filippindagi har qanday DXSh loyihasida ishtirok etishda fuqarolik talablarini quyidagicha belgilagan (Davlat-xususiy sheriklik markazi, 2015a):

• 
  Millatidan qat'i nazar, har kim Filippin PPP dasturiga sarmoya kiritish va ishtirok etishga da'vat etiladi.
  
• 
  PPP uchun investitsiyalarning barcha sohalarida 100% xorijiy kapitalga ruxsat berilishi mumkin, FOYDALANISHI kommunal xizmatlar franshizasini talab qiladigan infratuzilma ob'ektidan BASHQARA.
  

Infratuzilma loyihalarini qurish bosqichida loyiha tashabbuskori xorijiy va/yoki mahalliy manbalardan moliyalashtirishi va/yoki xorijiy va/yoki filippinlik pudratchi xizmatlaridan foydalanishi mumkin: agar infratuzilma yoki rivojlanish ob'ekti ishga tushgan bo'lsa. davlat kommunal franshizasini talab qiladi, ob'ekt operatori Filippin bo'lishi kerak yoki korporatsiya bo'lsa, u Qimmatli qog'ozlar va birja komissiyasida tegishli tarzda ro'yxatdan o'tgan bo'lishi va kamida oltmish foizi (60%) filippinliklarga tegishli bo'lishi kerak.

Mahalliy hukumatlar (viloyat, munitsipal yoki shahar) 7160-sonli Respublika qonuniga (Filippinning mahalliy boshqaruv kodeksi) muvofiq ishlaydi. Kodeks mahalliy davlat hokimiyati bo'linmalarining rivojlanishni rejalashtirish va resurslarni tasarruf etish, daromadlarni shakllantirish, o'zi mas'ul bo'lgan asosiy xizmatlar va ob'ektlarni hamda korporativ boshqaruv tizimidagi vakolat doirasini belgilaydi.

Viloyatlar va shaharlar/shaharlar darajasida bular davlat-xususiy sheriklik bo'yicha mahalliy hokimiyat bo'linmalarining majburiyatlaridir (Davlat-xususiy sheriklik markazi, 2012 yil).
1. Viloyat darajasi

• 
  Mahalliy rivojlanishni rejalashtirish jarayonida xususiy sektor ishtirokini jalb qilish uchun joy beradi
  
• 
  Xususiy sektor kirishi mumkin bo'lgan investitsiyalar sohalarini aniqlaydi
  
• 
  Xususiy sektor faoliyat yuritishi mumkin bo'lgan rivojlanish tadbirlarining joylashuvini belgilaydi
  
• 
  Xususiy sektor investitsiyalari uchun mahalliy imtiyozlar beradi
  
• 
  Mahalliy rivojlanish loyihalarini amalga oshirishda hukumatning yetakchi yoki hamkori sifatida xususiy sektorni jalb qiladi
  

2. Shahar va shahar darajasi

• 
  Mahalliy rivojlanishni rejalashtirish jarayonida xususiy sektor ishtirokini jalb qilish uchun joy beradi
  
• 
  Xususiy sektor kirishi mumkin bo'lgan investitsiyalar sohalarini aniqlaydi
  
• 
  Xususiy sektor faoliyat yuritishi mumkin bo'lgan rivojlanish tadbirlarining joylashuvini belgilaydi
  
• 
  Xususiy sektor investitsiyalari uchun mahalliy imtiyozlar beradi
  
• 
  Mahalliy rivojlanish loyihalarini amalga oshirishda hukumatning yetakchi yoki hamkori sifatida xususiy sektorni jalb qiladi
  
• 
  Mahalliy rivojlanish loyihalarini amalga oshirish uchun mablag' ishlab chiqaradi va resurslarni safarbar qiladi
  

3. Mahalliy hokimiyat organlarining tegishli loyihalari
Quyidagi xulosa Filippin Mahalliy boshqaruv kodeksining 1-kitobi, 2-bobi, 17-bo'limidan olingan; ammo, ro'yxat to'liq emas.
Jadval 4. DXSh uchun mos mahalliy hukumat loyihalari sarhisobi