Европейская экономическая комиссия женева управление земельными ресурсами

Земельная реформа

34

Рациональное использование земельных ресурсов содействует экономическому и социальному развитию как городских, так и сельских территорий. Ряд стран стремится достичь этих целей с помощью “земельной реформы” – термин, который имеет различные значения, включая восстановление прав прежних собственников на землю, называемое реституцией земель, и перераспределение прав на землю, например, путем передачи государственных земель тем, кто не имеет земли, или изъятия земель у собственников крупных владений для перераспределения. Она может также включать консолидацию земель, при которой все собственники земли на какой-либо территории отказываются от своей земли и получают новые участки сопоставимой стоимости, но по схеме, которая способствует более эффективному и продуктивному использованию земли.

Реформы могут также включать изменения земельных отношений, что касается формы обладания правами. Так, сложные права, основанные на традиции и обычае, могут быть упразднены с тем, чтобы могли быть внедрены более простые и соответствующие современности механизмы передачи прав на землю. Что будет с землей, может быть заранее спланировано (как часть процесса территориального планирования), но может оказаться и результатом реформ системы налогообложения земли и недвижимости, которые изменяют стоимость земли и, следовательно, ее использование.

Программы земельных реформ обычно влияют на выбранные территории, такие как сельскохозяйственные земли или городские районы. В сельских районах программы могут разрабатываться для содействия изменениям технологии ведения сельского хозяйства, направления полеводства, способов обработки земли, финансирования развития или сбыта продукции. В городских районах земельные реформы могут включать масштабное развитие инфраструктуры, налогообложение зданий, а также земель, на которых эти здания стоят, или изменения вида и использования земель и объектов недвижимости. Развитие городов оказывает воздействие на сельское окружение, а сельское развитие – на городское. В последние годы стало признаваться значение сельско-городских связей.

Обычно управление земельными ресурсами связано с такими вопросами, как городское развитие или внедрение передовых методов в сельское хозяйство постольку, поскольку такие виды деятельности касаются сбора данных и ведения эффективного учета земель. Настоящая публикация не связана непосредственно с территориальным планированием, реконструкцией городских районов, сельскохозяйственной реформой или повышением производительности сельского хозяйства, а направлена только на вспомогательную информационную инфраструктуру. Понимание более широких аспектов землеустройства и земельной реформы важно для должного управления земельными ресурсами, но не составляет его сущности.