Европейская экономическая комиссия женева управление земельными ресурсами

Центральные органы оценки

Во многих странах органы управления земельными ресурсами отвечают за разработку методов оценки, управление порядком проведения массовой оценки и ведение соответствующих баз данных. Финансовые или налоговые органы отвечают за начисление налогов на землю и недвижимость. Очень редко массовая оценка выполняется на местном уровне.

Во многих странах есть центральное управление оценки, отвечающее за проведение рыночных исследований и анализ рыночных цен, определение моделей оценки и тестирование методики массовой оценки, расчет стоимости объектов недвижимости для справедливого налогообложения, организацию административного анализа оценки, предоставление связанных с недвижимостью данных оценки в налоговый орган для составления налоговых ведомостей и сбора налогов, просвещение общественности и программы для роста понимания в обществе и укрепления доверия со стороны налогоплательщиков, подготовку отчетов и аналитических исследований и т. д.

Центральное управление оценки должно всесторонне обслуживать в связи с оценкой земель как ведомства центрального правительства, так и органы местной власти и консультировать правительство по вопросам, которые касаются стоимости земель. В нем должны быть группа советников или консультативный комитет, которые включают представителей соответствующих ведомств. Оно должно проводить работы по оценке недвижимости, например, по массовой оценке для целей налогообложения земли и недвижимости, при расчете компенсации за земли, отчуждаемые для государственных целей либо в порядке принудительной продажи, либо по соглашению, а также при определении компенсации за отрицательные последствия решений по планированию. Желательно, хотя и не всегда достижимо, чтобы для всех этих государственных целей использовалась стоимость конкретных объектов недвижимости.

ряде стран государственный порядок расчетов требует, чтобы номинальная арендная плата выплачивалась за все объекты недвижимости, занимаемые государственными учреждениями, в том числе принадлежащие государству. Установление арендной платы за государственную недвижимость является частно-правовой функцией правительства, являющегося собственником конкретного объекта недвижимости. Эта арендная плата должна устанавливаться государственными ведомствами, отвечающими

68

за управление государственными объектами недвижимости, с использованием информации, полученной из учреждения оценки. Установление справедливого размера арендной платы особенно важно, если ведомства конкурируют с частным сектором, например, если органы, занимающиеся кадастровым картографированием, продают карты, которыми могут обеспечивать частные компании.

Есть преимущество в создании центрального управления оценки либо в органе управления земельными ресурсами, либо в тесном сотрудничестве с ним. Это нужно для того, чтобы обеспечить единое применение законов и стандартов, единое программное обеспечение и избежать дублирования. В Литве, например, и земельный рынок, и система налогообложения недвижимости выигрывают от того, что функции кадастра, регистрации земель и оценки находятся в одном самофинансируемом предприятии , которое называется Государственное предприятие “Центр реестров”. В Литве такие объекты, как земельные участки, квартиры и инженерные сооружения, могут регистрироваться как самостоятельные единицы в реестре прав на недвижимость и соответствующе оцениваться.

Централизация должна дать бóльшую экономию средств, благодаря сокращению дублирования учета, персонала и объемов работ. Она также должна улучшить возможности отдельных сотрудников для развития квалификации в узких областях, таких как оценка заводов и машинного оборудования, сельскохозяйственных земель или горных разработок. Возможность, особенно при компьютеризации, координировать большие объемы данных о купле-продаже земель должна дать более хорошую оценку стоимости отдельных объектов недвижимости, а также помочь мониторингу сделок купли-продажи земель для определения случаев спекуляции землей или выявления социальных или экономических перемен, которые отражаются в данных о земельном рынке.