Доклад о миграции в мире 2020

Балийский 
план 
действий
Рассмотрение 
средств для 
решения 
проблем 
потерь и 
ущерба
Пункт 14f) впервые вводит 
в международную 
политику в области 
климата понятия 
миграции, перемещения и 
планового переселения
Рекомендует работать с 
целью углубления 
понимания
миграции, перемещения и 
мобильности людей в 
работе по потерям и ущербу
В соответствии 
с Парижским 
соглашением 
создается 
Целевая 
группа по 
перемещению
Исполком 
включает 
мобильность 
людей в 
пятилетний
скользящий 
план работы
Рекомендации в 
отношении 
всесторонних подходов 
к предотвращению, 
сведению к минимуму 
и решению проблемы 
перемещения людей
Канкунские 
рамки для 
адаптации
Созданы Варшавский 
международный 
механизм и его 
Исполнительный комитет
Источник: 
Warner, 2018.
Впервые эта проблема получила признание в международной политике в области климата на КС 16 (2010 
год), когда Стороны РКИКООН приняли Канкунские рамки для адаптации
84
. Выводы КС 16 включали пункт 
14 f), в котором перечислены возможные виды передвижения людей, меры, подлежащие осуществлению, 
и уровни, на которых можно осуществлять эти меры: 
14. Призывает все Стороны активизировать действия по адаптации, согласно Канкунским 
рамкам для адаптации ... путем, среди прочего, следующего: … f) принятия мер по 
углублению понимания, совершенствованию координации и активизации сотрудничества 
в отношении обусловленного изменением климата перемещения людей, их миграции 
и запланированного переселения, в зависимости от обстоятельств, на национальном, 
региональном и международном уровнях 
В 2013 году на КС 19 Стороны РКИКООН учредили Варшавский международный механизм для изучения 
возможности создания механизмов управления остаточными рисками, в том числе связанными с 
мобильностью людей
85
. Текущая работа, проводимая в рамках процесса РКИКООН, включая Варшавский 
84 РКИКООН, 2010.
85 РКИКООН, 2013.

---

300
Мобильность людей и адаптация к изменению окружающей среды
международный механизм, направлена на укрепление потенциала стран в области принятия учитывающих 
факторы риска решений в отношении упреждающих действий, планирования и мероприятий в 
чрезвычайных ситуациях, которые влияют на то, где и как живут люди. 
На КС 21 произошел переломный момент, когда в рамках Парижского соглашения была создана целевая 
группа по перемещению Варшавского международного механизма, которой было поручено разработать 
рекомендации по комплексным подходам к предотвращению, сведению к минимуму и решению 
проблемы перемещения людей, связанного с негативными последствиями изменения климата
86
. 
Целевая группа включает представителей государств, технических экспертов из различных групп в рамках 
РКИКООН, представителей организаций системы Организации Объединенных Наций и гражданского 
общества. Целевая группа подготовила всеобъемлющие рекомендации, касающиеся всего спектра 
мобильности людей, такие как предложения странам учитывать проблемы изменения климата и миграции 
при формулировании национальных законов, политики и стратегий и поддерживать создание легальных 
и безопасных каналов миграции
87
. Параллельно с этим Варшавский международный механизм также 
одобрил пятилетнюю программу работы, в которой одно из направлений работы связано с миграцией, 
перемещением и мобильностью людей
88
.
В 2018 году КС 24 утвердила рекомендации Целевой группы по перемещению и продлила действие 
мандата Целевой группы еще на два года
89
. В текстовой вставке ниже обобщены рекомендации в адрес 
стран, учреждений Организаций Объединенный Наций и других заинтересованных сторон. 
Целевая группа по перемещению РКИКООН
Целевая группа сформулировала рекомендации для стран, являющихся Сторонами РКИКООН, 
а также для Организации Объединенных Наций и других заинтересованных сторон. Они были в 
итоге приняты на КС 24. Далее следуют примеры рекомендаций, вынесенных Целевой группой.