|
Источник:
ЦНВП, n.d. (дата доступа: 4 июня 2019 года).
Примечание:
Термин «новые перемещения» означает число передвижений в контексте перемещения, которые
имели место за данный год, а не численность общего контингента ВПЛ, накопившегося вследствие
перемещения в течение определенного времени. Данные о новых перемещениях касаются лиц,
которые были перемещены более одного раза, и не соответствуют числу людей, перемещенных в
течение данного года.
Матрица отслеживания перемещений МОМ
Программа МОМ «Матрица отслеживания перемещений» (МОП) позволяет отслеживать
перемещения в странах, затронутых конфликтами или стихийными бедствиями. Она
предназначена для сбора, обработки и распространения информации о передвижениях и
меняющихся потребностях перемещенного населения и мигрантов. Данные представляются в
виде карт, инфографики, докладов, интерактивных веб-визуализаций и экспорта необработанных
или пользовательских данных. В зависимости от конкретной ситуации в рамках МОП проводится
сбор информации о населении, местоположениях, условиях, потребностях и факторах уязвимости
с использованием одного или нескольких из следующих методологических инструментов:
(a) отслеживание мобильности и многосекторальных потребностей в конкретных
местоположениях для оказания адресной помощи;
(b) отслеживание тенденций и общего положения с передвижением («потоком») в пунктах
происхождения, транзита и назначения;
54
Миграция и мигранты: глобальный обзор
(c) регистрация отдельных лиц и домашних хозяйств для отбора бенефициаров, определения
уязвимости и программирования;
(d) проведение обследований для сбора конкретной подробной информации среди групп
населения, представляющих интерес.
В 2018 году по линии МОП отслеживались свыше 40 млн человек (включая внутренне
перемещенных лиц, возвращенцев и мигрантов) в более чем 60 странах. Данные МОП МОМ
являются одним из крупнейших источников глобальных ежегодных оценок внутреннего
перемещения, составляемых ЦНВП. Более подробную информацию о МОП МОМ см. по адресу
www.globaldtm.info
.
Лица без гражданства
Лица без гражданства по определению находятся в уязвимом положении, поскольку ни одно государство
не признает их своими гражданами
49
. Они сталкиваются с препятствиями в доступе к базовым услугам,
таким как образование, занятость или здравоохранение, и могут подвергаться дискриминации,
злоупотреблениям и маргинализации. Хотя лица без гражданства не обязательно являются мигрантами,
их ситуации, для которых характерны уязвимость и бесправие, могут вынуждать их к миграции, будь то
внутренняя или трансграничная и зачастую нелегальная миграция, учитывая те значительные препятствия,
с которыми они могут столкнуться в доступе к проездным документам и легальным миграционным
маршрутам
50
.
В порядке выполнения своего мандата в отношении безгражданства УВКПЧ сообщило, что в 2018 году
во всем мире насчитывалось 3,9 млн апатридов, что соответствовало общемировому показателю в 2017
году
51
. Однако эта цифра является заниженной оценкой, поскольку, по данным УВКБ
,
в 2017 году их
численность могла достигать 10 млн человек. В сущности, необходимый первый шаг к предотвращению и
сокращению безгражданства во всем мире состоит в определении того, кто является апатридом, однако
сбор данных остается серьезным вызовом
52
.
УВКБ впервые включило беженцев из числа народа рохинджа в Бангладеш и ВПЛ в штате Ракхайн, Мьянма,
в свои данные по лицам без гражданства за 2017 и 2018 годы «с учетом численности этого населения и того,
что они фактически являются как апатридами, так и перемещенными лицами»
53
. В 2018 году Бангладеш
и Мьянма были странами, занимавшими, соответственно, первое и третье места по количеству лиц без
гражданства (около 906 000 апатридов в Бангладеш и 620 000 - в Мьянме). На диаграмме 13 показаны
другие страны, занявшие первые десять мест в 2018 году. Кот-д’Ивуар занял второе место с 692 000 лиц
без гражданства, включая в основном людей, считавшихся «иностранцами» после обретения страной
49 Организация Объединенных Наций, 1954. См. также УВКБ ООН, 2014a.
50 McAuliffe, 2018.
51 Если не указано иное, содержание этого подраздела основано на данных, приведенных в УВКБ ООН, 2018 и УВКБ ООН, 2019,
и заимствовано из этих источников.
52 УВКБ ООН, 2019:51.
53 УВКБ ООН, 2018:53. В соответствии со статистической методологией УВКБ ООН беженцы без гражданства, просители убежища
и ВПЛ в других странах по-прежнему исключаются из сообщаемых данных о лицах без гражданства. Однако в публикации
«Глобальные тенденции: принудительное перемещение в 2017 году» УВКБ указывает, что статистическая отчетность по
лицам без гражданства в настоящее время пересматривается (УВКБ ООН, 2018). Смотрите также Institute on Statelessness and
Inclusion, 2018.
55
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
независимости, а также их потомков
54
. В Таиланде в 2018 году имелась четвертая по численности группа
лиц без гражданства, большинство которых состояло из представителей коренных и этнических общин
55
.
Латвия сообщила о наличии почти 225 000 апатридов, включая значительное число этнических русских,
которые не смогли натурализоваться в силу закона о гражданстве, принятого страной после обретения ею
независимости от Советского Союза, в соответствии с которым гражданство предоставляется только по
происхождению
56
. Следующие места занимали Сирийская Арабская Республика (160 000 человек), Кувейт
(92 000 человек), Узбекистан (80 000 человек), Эстония (78 000 человек) и Российская Федерация (76 000
человек). С точки зрения доли в населении страны апатридами были свыше 11% населения Латвии, за
которой следует Эстония, где доля лиц без гражданства составила почти 6%
.
Диаграмма 13. Распределение лиц без гражданства в населении первых по их
численности 10 стран, представивших сведения по состоянию на 2018 год
15
10
5
0
5
10
15
Бангладеш
Кот-д’Ивуар
Мьянма
Таиланд
Латвия
Сирийская Арабская
Республика
Кувейт
Узбекистан
Эстония
Российская Федерация
Общая численность в тыс человек
Доля в населении страны (в %)
Do'stlaringiz bilan baham: |
