Доклад о миграции в мире 2020

Посткризисные действия: реинтеграция и реконструкция 
Критический анализ и обсуждение политики после кризиса позволяют усвоить полученные уроки и 
укрепить потенциал реагирования и обеспечение готовности. Сама Инициатива МИСИК отражает растущую 
глобальную обеспокоенность в отношении урегулирования положения мигрантов в период кризиса. 
Один из критических пробелов в посткризисной деятельности связан с предоставлением поддержки, 
предназначенной для возвращенцев и принимающих общин. Хотя во многих кризисных сценариях 
репатриация является обычной мерой, при возвращении могут возникать вопросы относительно 
вместимости и устойчивости домохозяйств, общин и обществ в стране происхождения. Примечательно, 
что в ходе обзора, проведенного для подготовки этой главы, не было выявлено позитивных примеров 
долгосрочной реинтеграции. В сущности, в большей части литературы отмечается, что мигранты после 
возвращения в свои страны в результате кризиса зачастую не получают достаточной или какой-либо 
долгосрочной помощи
34
. В большинстве случаев мероприятия по реинтеграции - если они проводились - 
носили краткосрочный характер, а долгосрочные антикризисные меры затруднялись недостатком 
финансирования и отсутствием перспектив на будущее
35
.
Неспособность создавать эффективные реинтеграционные структуры поднимает важные вопросы о 
том, в какой степени целесообразно делать упор на возвращение при удовлетворении потребностей 
мигрантов в странах, переживающих кризис. Возвращение часто является весьма заметным признаком 
активных действий, однако оно также представляет собой дорогостоящее и политически чувствительное 
мероприятие. Возвращение может быть целесообразным при сочетании с долгосрочной стратегией 
реинтеграции и в случае, если оно осуществляется туда, где существуют безопасные условия и имеются 
возможности для ведения достойной жизни. Однако возвращение может также значительно ухудшить 
положение мигрантов. Например, камерунцы и чадцы, которые работали в Центральноафриканской 
Республике в 2012 году, были в основном самозанятыми предпринимателями, работающими в торговле, 
и в целом жили более обеспечено, чем среднестатистическое местное население. В результате кризиса 
2012 года большинство этих людей вернулись в страны своего происхождения при финансовой поддержке 
32 Zampagni et al., 2017.
33
Veerassamy, 2017.
34
Kleist, 2017; Hendow et al., 2018; Zampagni et al., 2017.
35
Ibid.

---

315
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
со стороны государств-доноров. Однако имеющейся поддержки для возвращения и реинтеграции 
часто было недостаточно. Возвращенцы, которые ранее успешно работали в городских районах 
Центральноафриканской Республики, были разочарованы тем, что они после возвращения оказались 
в сельской среде. Когда помощь возвращенцам иссякла из-за смещения заинтересованности доноров, 
вызванного восстанием в районе озера Чад и последующим перемещением населения, Чад не смог 
продолжать поддерживать возвращенцев, и помощь в целях реинтеграции фактически была прекращена
36
.
Таиланд: участие мигрантов в ликвидации чрезвычайной ситуации как движущая 
сила интеграции
Хотя мигранты, застигнутые наводнениями в Таиланде, являлись особенно уязвимой группой, 
они также были активными членами своих общин, оказывая гуманитарную помощь и, где 
это было необходимо, услуги по расчистке а также поддерживая усилия по обеспечению 
готовности, реагированию и восстановлению. Это, в свою очередь, позволило им ощущать 
себя более интегрированными в принимающей общине. В этой связи один мигрант заявил: 
«Вы знаете, я даже помогал военным и гражданам Таиланда строить дамбы для защиты 
от наводнения. Я жил, как таиландец, и чувствовал свою ответственность за поддержку