Доклад о миграции в мире 2020

Глава 10 -

---

306
Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации
затрагиваемых стран. Более того, в некоторых странах меры реагирования на кризис, конкретно 
касающиеся мигрантов, сводятся прежде всего к возвращению мигрантов в страны их происхождения. 
Разумеется, в некоторых случаях эвакуация или возвращение могут быть единственным спасительным 
вариантом для мигрантов, оказавшихся в условиях кризиса, однако упор на такие меры может наносить 
ущерб другим эффективным механизмам поддержки, которые в большей степени соответствовали бы 
потребностям мигрантов в незамедлительном посткризисном восстановлении, а также их долгосрочным 
интересам и потребностям
5
. Обеспечение соответствующих мер реагирования требует четкого понимания 
интересов и приоритетов мигрантов в различных географических и социально-политических контекстах. 
В настоящей главе, которая отражает обеспокоенность этими вопросами, основное внимание уделяется 
опыту мигрантов в условиях кризиса, а также местным, национальным и международным мерам 
реагирования, направленным на учет их условий и потребностей. Эта важно по трем основным причинам: 
а) для лучшего понимания того, каким образом мигранты подвержены воздействию кризисных ситуаций 
в странах, в которых они проживают или через которые они следуют транзитом; b) для осмысления 
эффективности усилий, направленных на удовлетворение потребностей мигрантов в условиях кризиса; и 
с) для определения того, каким образом действия ряда заинтересованных сторон, вовлеченных в ту или 
иную кризисную ситуацию, могут обеспечивать учет потребностей и интересов мигрантов. 
Глава состоит из четырех разделов: а) структура следующего раздела опирается на рамки рассмотрения 
в Инициативе МИСИК различных контекстов, мер реагирования, пробелов и уроков, полученных при 
обеспечении готовности к кризисам, чрезвычайного реагирования и посткризисного восстановления; 
b) затем следует раздел, содержащий обзор существующих данных о мигрантах в странах, подверженных 
риску или затрагиваемых кризисом, и оцениваются потребности в данных и пробелы в их наличии; с) далее 
включен раздел, описывающий инновационные меры реагирования, предназначенные для поддержки 
мигрантов, застигнутых кризисами; и d) в последнем заключительном разделе рассматриваются выводы 
для соответствующей политики и практики. 
Руководящие положения по защите мигрантов в странах, переживающих 
конфликт или стихийное бедствие
Инициатива МИСИК - процесс, начатый государствами в 2014 году - была разработана для 
привлечения внимания широкой аудитории к тематике защиты мигрантов в условиях кризиса. На 
основе серии консультаций с участием многих заинтересованных сторон в рамках Инициативы 
был разработан свод добровольных Руководящих положений по защите мигрантов в странах, 
переживающих конфликт или стихийное бедствие. Опубликованные в 2016 году Руководящие 
положения представляют собой набор не связывающих принципов, рекомендаций и практик, 
который может служить руководством в усилиях всех заинтересованных сторон, направленных 
на снижение уязвимости мигрантов в период кризиса.
5 Упор на эвакуацию мигрантов в страны их происхождения в порядке реагирования на кризис в глобальном контексте 
возвращения в качестве предпочтительной политической меры (Shaw, 2018) отражает ограниченную заинтересованность в 
альтернативных мерах реагирования, в большей степени учитывающих способности и чаяния мигрантов, и их ограниченное 
применение.

---

307
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Циклы и этапы в антикризисном управлении, как они определены в рамках МИСИК