Доклад о миграции в мире 2020

Натурализация 
Натурализация является процессом приобретения гражданства негражданином. Мигранты могут 
натурализоваться, если они отвечают правовым критериям и представляют ходатайство по соответствующим 
каналам. Хотя натурализация часто рассматривается как эпохальное событие для инклюзии мигрантов 
в принимающей стране, она не является целью сама по себе, поскольку инклюзия представляет собой 
длящийся процесс
97
. При этом натурализация часто обеспечивает для мигрантов полный доступ к правам 
в принимающих странах (в частности к праву голоса и праву выдвигать свою кандидатуру). Фактические 
данные показывают, что натурализация укрепляет интеграцию мигрантов на рынке труда и их социальную 
инклюзию
98
, их уровень политического участия
99
и их чувство принадлежности к принимающей стране
100
.
Учитывая важность натурализации для мигрантов и их инклюзии, неудивительно, что большая доля 
мигрантов являются гражданами своих принимающих стран или хотят ими стать
101
. Однако не все мигранты 
хотят натурализоваться, поскольку это зависит от целого ряда индивидуальных и контекстуальных факторов. 
Прежде всего мигранты из развивающихся стран испытывают большую тягу к натурализации, поскольку 
она обеспечивает безопасность в плане пребывания и устраняет риск вынужденного возвращения в 
страны своего происхождения, особенно когда они характеризуются более низким уровнем развития, 
политической нестабильностью или недемократическим правящим режимом
102
.
Наиболее важным фактором, влияющим на возможную натурализацию мигрантов, по-прежнему является 
политика принимающей страны в области гражданства: чем большая инклюзивность такой политики, тем 
выше вероятность натурализации
103
. В отличие от политики в области миграции/инклюзии, все страны 
приняли законы о гражданстве, регулирующие приобретение гражданства по происхождению, рождению 
и/или натурализации. Поскольку гражданство тесно связано с национальной идентичностью, в некоторых 
странах натурализация может быть противоречивой в политическом смысле
104
. В странах, которые не 
разрешают людям сохранять двойное гражданство, мигранты могут быть вынуждены отказываться от 
гражданства страны своего происхождения для получения гражданства принимающей страны, что может 
удерживать их от натурализации
105
. Натурализация может быть еще более чувствительной политической 
проблемой при наличии крупных потоков мигрантов, включая беженцев, хотя Объединенной Республике 
Танзания удалось натурализовать свыше 170 000 бурундийских беженцев начиная с 2007 года
106
.
В то время как несколько стран предоставляют мигрантам гражданство в обмен на финансовые инвестиции 
(в частности Антигуа и Барбуда и Мальта)
107
, в большинстве стран натурализация регламентируется 
особыми условиями. Эти требования, как правило, включают минимальный срок законного проживания, 
97 Long et al., 2017; Bauböck et al., 2013.
98 Gathmann и Keller, 2016; ОЭСР, 2011.
99 Hainmueller, Hangartner и Pietrantuono, 2015.
100 Bauböck et al., 2013; Huddleston и Dag Tjaden, 2012; Bakkaer Simonsen, 2017.
101 Huddleston и Dag Tjaden, 2012.
102 Bilgili, Huddleston и Joki, 2015; Logan, Oh и Darrah, 2012; Dronkers и Vink, 2012. 
103 Huddleston et al., 2015; Bilgili, Huddleston и Joki, 2015.
104 Long et al., 2017.
105 Reichel, 2011. Это также зависит от того, разрешено ли двойное гражданство в стране происхождения. 
106 См. Long et al., 2017; Kuch, 2018.
107 Long et al., 2017. В отношении Мальты см. Программу получения гражданства путем инвестирования: 
www.maltaimmigration.
com/
.

---

225
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
знание национального языка или языков и иногда культуры, доказательство добропорядочности и уплату 
сборов за процесс натурализации. Требования в отношении длительности постоянного проживания 
отличаются от одного государства к другому. Для стран, к которым применяются показатели МИПЕКС-2015, 
этот срок в среднем составляет семь лет, тогда как в случае Центральноафриканской Республики он 
доходит до 35 лет
108
. Помимо высокой платы, иногда требуемой за натурализацию, наиболее спорные 
требования касаются обязательных тестов на знание языка и основ гражданственности, которые мигранты 
должны проходить в некоторых странах
109
. Эти тесты иногда требуют таких знаний о принимающей стране, 
которыми могут не обладать даже некоторые граждане
110
.
Положение на местах: роль местных субъектов и мигрантов 
Хотя государства могут укреплять инклюзию мигрантов с помощью национальных мер и политики, 
инклюзия происходит прежде всего и в основном «на местах». В начале настоящего раздела описывается 
роль местного уровня, особенно городов, где повседневная практика может расходиться с национальной 
политикой в области инклюзии. Хотя местный уровень имеет ключевое значение для инклюзии мигрантов, 
в разделе также освещается роль самих мигрантов, которые являются важными субъектами собственной 
инклюзии.