Доклад о миграции в мире 2020

Интеграция на рынке труда 
Одной из ключевых областей политики государств является интеграция на рынке труда, учитывая тот 
факт, что в 2017 году во всем мире имелось 164 млн трудящихся-мигрантов, представляющих 59,2% всех 
международных мигрантов и 70,1% мигрантов трудоспособного возраста
63
. Важность этого направления 
политики все больше подчеркивается ввиду экономического вклада мигрантов в развитие обществ в 
принимающих странах и странах происхождения (см. главу 5 настоящего доклада). Так, согласно оценкам, 
хотя мигранты в 2015 году создали 9,4% глобального валового внутреннего продукта (ВВП), более полная 
интеграция, в том числе в плане занятости, могла бы принести глобальному ВВП дополнительно 1 триллион 
долл. США в год
64
. Для мигрантов точно так же, как и для немигрантов, интеграция на рынке труда означает 
укрепление экономической безопасности и повышает их благосостояние и ощущение принадлежности к 
принимающему обществу
65
.
Интеграция на рынке труда включает разные аспекты в диапазоне от занятости и общей или целевой 
поддержки и до защиты трудящихся-мигрантов
66
. Среди этих аспектов важным фактором является доступ 
к занятости. Уровни занятости мигрантов обычно ниже, чем немигрантов. Так, в Европейском союзе 
уровень безработицы среди мигрантов в 2017 году составлял 13,3% по сравнению с 6,9% среди населения, 
родившегося в стране
67
. Тем не менее между странами и группами населения имеются существенные 
различия, поскольку интеграция на рынке труда зависит не только от социально-экономического 
положения и политики каждой страны, а также от демографических и индивидуальных характеристик 
мигрантов (таких как возраст, пол, языковые навыки или уровень квалификации) и обстоятельств их 
миграции. Например, для беженцев и лиц, совершивших миграцию для воссоединения семьи, в целом 
менее вероятно найти работу, чем для других мигрантов
68
. Для повышения уровня занятости беженцев 
Швейцария в 2018 году внедрила новую пилотную программу искусственного интеллекта. Эта программа 
использует алгоритм, с помощью которого определяется, в какой район страны должен быть направлен 
тот или иной проситель убежища для максимизации его или ее возможностей в плане трудоустройства
69
.
Для улучшения доступа мигрантов к занятости важное значение имеет общая и целевая поддержка 
мигрантов. Было установлено, что, помимо языковой подготовки, эффективным средством расширения 
такого доступа является профессиональная подготовка, особенно если она включает в себя компонент 
практической подготовки на рабочем месте
70
. К числу других инструментов, которые считаются 
эффективными, относятся программы помощи в поиске работы и программы субсидирования заработной 
платы (то есть субсидируемой занятости в частном секторе)
71
.
Остается также проблемой неспособность обладания признанной квалификацией или трудовыми 
навыками, поскольку это ограничивает доступ к определенным рабочим местам и приводит к работе на 
должностях, не требующих больших трудовых навыков, трудящихся с более высокой квалификацией
72
. 
Работа на должностях с более низким уровнем квалификации может также увеличивать риск стресса для 
63 MOT, 2018. См. Huddleston et al., 2015.
64 McKinsey Global Institute, 2016.
65 Huddleston и Dag Tjaden, 2012.
66 Huddleston et al., 2015.
67 Eurostat, 2018. Однако в Соединенных Штатах Америки уровень безработицы среди мигрантов (определяемых как лиц, 
родившихся за рубежом) в 2017 году был ниже (4,1%) чем среди населения, родившегося в стране (4,4%) (United States 
Department of Labor, 2018).
68 Lens, Marx и Vuji, 2018; Canganio, 2014.
69 Stanford University, 2018.
70 Bilgili, Huddleston и Joki, 2015.
71 Kluve, 2010; Card, Kluve и Weber, 2010; Butschek и Walter, 2014.
72 См. ОЭСР, 2014; Huddleston и Dag Tjaden, 2012.

---

220
Миграция, интеграция и социальная сплоченность: проблемы, последние изменения и возможности
мигрантов и приводить к ухудшению их психосоциального состояния
73
. Этот вопрос связан не только с 
отсутствием программ признания квалификации, но и с неосведомленностью и отсутствием информации 
о таких программах или о стоимости и сложности связанных с ними процедур
74
. Для упрощения и 
централизации программ признания квалификации в одном ведомстве может быть полезным внедрение 
«единого окна» службы признания квалификации, как было сделано в некоторых странах, в частности в 
Дании
75
.
Феминизация миграции: призыв к использованию в инклюзии подхода, 
учитывающего гендерные факторы
Феминизация миграции отражается в растущем количестве женщин-мигрантов
a
и изменении 
моделей миграции. Женщины-мигранты мигрируют не только в составе домохозяйства, но и 
проявляют все большую предприимчивость в собственной миграции, например, в качестве 
трудящихся, учащихся или беженцев.
Однако эта феминизация миграции не сопровождается более ориентированной на гендерную 
проблематику политикой по инклюзии мигрантов, которая отражала бы те или иные 
препятствия, возникающие перед женщинами-мигрантами
b
. Эти барьеры особенно очевидны, 
когда дело касается интеграции на рынке труда. Так, в Европейском союзе в 2017 году были 
трудоустроены 54% женщин, родившихся за пределами ЕС, по сравнению с 73% мужчин, 
родившихся за пределами ЕС, и 68% женщин, родившихся в представивших данные странах
c
. 
Среди трудоустроенных женщин-мигрантов 40% имели более высокую квалификацию, чем 
требовалось для их должностей
d
, при этом большое число женщин было занято в сфере 
домашнего труда
e
. Положение женщин-беженцев еще хуже в плане интеграции на рынке 
труда, учитывая их более шаткий статус и нестабильное положение
f
.
Разница в уровнях занятости женщин-мигрантов и женщин, родившихся в стране, может 
частично объясняться более низким уровнем образования и более молодым возрастом 
женщин-мигрантов
g
. В отличие от мужчин-мигрантов у женщин-мигрантов могут также быть 
обязанности по воспитанию детей, которые они могут выполнять в случаях, если они не 
работают или работают неполный рабочий день или даже на неформальных работах
h
. Это 
влияет не только на их интеграцию на рынке труда, но и на их возможности действовать в 
качестве инициаторов приезда родственников для воссоединения семьи, поскольку у них может 
не быть минимальной заработной платы, которая для этого требуется
i
. Воздействие культурных 
норм также может играть определенную роль для женщин-мигрантов, прибывающих из стран, 
в которых отмечается низкое экономическое участие женщин
j
.
73 Espinoza-Castro et al., 2018.
74 MOM, 2013; Huddleston et al., 2015. 
75 MOM, 2013.

---

221
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Инклюзия женщин-мигрантов может быть улучшена путем проведения политики, направленной 
на устранение конкретных структурных препятствий и факторов неравенства, с которыми они 
сталкиваются, и не только в экономической сфере, но и в других областях политики
k
. Такая 
политика может также защитить женщин-мигрантов от уязвимого положения, которое может 
повышать риск насилия, злоупотреблений в их отношении и их эксплуатации
l
.
a См. главу 2 настоящего доклада. 
b Integration of migrant women: A key challenge with limited policy resources. European Commission. Имеется по адресу 
https://ec.europa.eu/migrant-integration/feature/integration-of-migrant-women
.
c Ibid.
d Ibid.
e MOT, 2015; MOM, 2017a.
f Liebig и Rose Tronstad, 2018.
g Barslund и Laurentsyeva, 2018. 
h Kontos, 2011.
i Huddleston и Pedersen, 2011. В отношении воссоединения семьи см. раздел ниже. 
j Barslund и Laurentsyeva, 2018.
k Integration of migrant women: A key challenge with limited policy resources. European Commission. Имеется по адресу 
https://ec.europa.eu/migrant-integration/feature/integration-of-migrant-women
.
l См. Hennebry, 2017.