Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук


§ 3. Основные черты и перечень мер административного пресечения



Download 3,14 Mb.
bet14/47
Sana11.07.2022
Hajmi3,14 Mb.
#774286
TuriДиссертация
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   47
Bog'liq
diss-Lebedeva

§ 3. Основные черты и перечень мер административного пресечения


Меры административного пресечения занимают особое место в механизме государственного принуждения. Важность данной группы мер административного принуждения трудно переоценить. Именно применение мер административного пресечения направлено на прекращение совершаемого противоправного деяния или противоправного состояния.
О том, что проблема охраны правопорядка как всегда актуальна, свидетельствует динамика состояния преступности и административных правонарушений в Российской Федерации и отдельных субъектах РФ. Отметим, что около 90 % (в 2011 году – 92,1%; в 2012 году – 91%; в 2013 году – 90%; в 2014 году – 88,9%) всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел, причём более 5,0% из них – на стадии приготовления и покушения1. Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, за 12 месяцев 2013 года в г. Санкт-Петербурге выявлено 286358 административных правонарушений, в 2014 году – 192302, в 2015 году –177717.
Меры административного пресечения связаны с осуществлением контрольно-надзорных функций, в подавляющем большинстве применяются органами внутренних дел «в процессе охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью»2.
Семантический анализ слова «пресечение» свидетельствует, что его смысловое значение указывает на ближайшую и определяющую цель любых пресекательных действий. Синонимичными по значению являются, например, такие слова, как «остановка, прерывание, прекращение»3. А.Г. Лекарь считает, что пресечение является составной частью более широкого понятия «предотвращение», которое охватывает и такие понятия, как профилактика, предупреждение4.
В. Даль толкует слово «пресекать» как «прекращать», «уничтожать», «останавливать»1. С. Ожегов и Н. Шведова толкуют слово «пресекать» как «прекратить сразу, остановить силой, резким вмешательством»3. Таким образом, пресечение означает устранение чего-либо, воспрепятствование чемулибо, в частности, недопущение доведения до конца уже начавшихся противоправных действий2.
Под мерами административного пресечения понимаются предусмотренные нормами административного и административно-процессуального права способы и приёмы воздействия, обеспечивающие прекращение уголовно или административно наказуемого деяния в момент его совершения, устранение реально существующей угрозы личной или общественной безопасности3.
Для целей исследования возьмём за основу данное определение. Такой подход к пониманию административного пресечения наиболее точно отражает конструктивные черты, определяющие характер этой группы административного принуждения. Их применение позволяет обеспечить:

  1. прекращение уголовно или административно наказуемого деяния в момент его совершения или

  2. устранение реально существующей угрозы личной или общественной безопасности.

Таким образом, в данном определении внимание акцентировано на главной и основной цели мер пресечения как формы государственного принуждения – прекращении правонарушения, в том числе цели административного принуждения – прекращении события административного правонарушения или преступления. Под прекращением административно или уголовно наказуемого деяния понимается прекращение деяния (действия, бездействия), содержащего признаки объективной стороны административного правонарушения или преступления.
Отметим, что взгляды учёных-административистов на юридическую природу мер административного пресечения не отличаются единством. Объяснить это можно, по нашему мнению, тем, что меры административного пресечения представляют собой сложное административно-правовое явление, а соответственно характеризуется комплексом присущих ему отличительных черт. Поэтому считаем необходимым выделение черт, которые позволяют определять меры административного пресечения как самостоятельную группу мер административного принуждения.
Действительно, меры административного принуждения, в частности меры административного пресечения, отличаются внутренним содержанием, основанием и порядком применения, целями применения, способами воздействия, теми правовыми последствиями, которые наступают для лица, в отношении которого они применяются, а также особенностями нормативноправового регулирования.
Суть мер административного пресечения заключается в принудительном прекращении противоправных действий граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок. Главная цель применения этих мер – в обеспечении прекращения нарушения, устранения противоправной либо общественно опасной ситуации, когда нарушение правопорядка ещё длится или существует реальная угроза охраняемым законом общественным отношениям.
В этой связи нельзя не поддержать А.Ю. Соколова в том, что «меры административного пресечения применяются непосредственно при обнаружении признаков совершающегося, но ещё не законченного правонарушения и характеризуются резким вмешательством в деятельность подвластного субъекта»1.
Как отмечалось в первом параграфе исследования, административное пресечение в литературе одними авторами рассматривается в качестве самостоятельной формы административного принуждения, как отраслевого вида государственного принуждения2, другими – в рамках одной группы с мерами административно-процессуального обеспечения. Следует отметить, что данная позиция широко представлена как в учебной литературе3, так и в диссертационных исследованиях4.
Диссертант поддерживает позицию административистов, которые считают, что меры административного пресечения и меры административнопроцессуального обеспечения тесно взаимосвязаны между собой, но, тем не менее, являются самостоятельными правовыми формами государственного принуждения, представленными в административном и административнопроцессуальном принуждении5, которые необходимо рассматривать как отраслевые виды принуждения, регламентированные соответственно административным и административно-процессуальным правом.
Учитывая распространённость в учебной литературе и среди учёныхадминистративистов альтернативной точки зрения, обратимся к анализу различий, существующих между мерами административного пресечения и мерами административно-процессуального обеспечения и позволяющих рассматривать их как самостоятельные формы государственного принуждения. Уяснение этих различий позволит более точно определить перечень мер ад-

Download 3,14 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   47




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish