Детерминанты конкурентно

РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
В описании факторов, от которых зависит уровень национальной конкуренто- способности, последней переменной является роль правительства. Многие рас- сматривают правительственное воздействие на современную международную конкуренцию едва ли не как самое основное. Политика японского и корейского правительств особенно ассоциируется с успехом фирм этих стран.
Сделать роль правительства в международной конкуренции пятым детерми- нантом очень соблазнительно. Однако такое ее понимание нельзя признать ни пра- вильным, ни наиболее полезным. Действительная роль правительства в формиро- вании национальных преимуществ заключается в оказании влияния на все четыре детерминанта. Рисунок 3–4 приблизительно иллюстрирует эту общую систему.
Правительство может влиять и подвергаться влиянию — как позитивному, так и негативному — всех четырех детерминантов, и это видно из ряда приме- ров, приведенных выше. На параметры производственных факторов воздей- ствуют субсидии, политика в отношении рынков капитала, образования и т. д. Роль правительства в формировании параметров местного спроса часто бы- вает менее заметна. Правительственные органы устанавливают местные нормы и стандарты в производстве того или иного товара, а также инструкции, влия- ющие на поведение потребителей. Правительство также часто является глав- ным покупателем различной продукции: товары для армии, телекоммуникаци- онное оборудование, самолеты для национальных авиалиний и т. д. Роль, кото- рую оно играет как покупатель, может как помочь, так и навредить развитию национальной промышленности.

170 Часть I. Основы

СТРАТЕГИЯ ФИРМ,
ИХ СТРУКТУРА

СЛУЧАЙ









ПАРАМЕТРЫ ФАКТОРОВ











Рисунок 3–4. Общая система
И СОПЕРНИЧЕСТВО

РОДСТВЕННЫЕ

И ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ
ОТРАСЛИ

ПАРАМЕТРЫ СПРОСА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство может формировать условия развития родственных отрас- лей и поставщиков также и другими способами, такими как контроль над ре- кламными средствами или регулирование деятельности инфраструктуры. Пра- вительственная политика может влиять на стратегию фирм, их структуру и со- перничество, используя регулирование рынков капитала, налоговую политику и антитрестовские законы.

В свою очередь, четыре детерминанта тоже могут влиять на правительство. Например, распределение капиталовложений на нужды образования произво- дится в зависимости от числа местных конкурентов (см. гл. 4). Высокий уровень внутреннего спроса на тот или иной товар может привести к быстрому вводу правительственных норм техники безопасности.
Очевидно, что влияние правительства на основные факторы, определяю- щие уровень национальной конкурентоспособности, может быть или положи- тельным, или отрицательным. Например, стимулируя раннее развитие спроса на факсимильную аппаратуру, японское правительство способствовало росту конкурентоспособности. Документы, выполненные на этой аппаратуре, были признаны действительными японским Министерством юстиции, и Япония одна из первых разрешила присоединять это оборудование к обыкновенным

3. Детерминанты конкурентного преимущества стран 171

телефонам. Однако если правительственные регулирование или закупки ведут к чрезмерному или слишком рано возникающему внутреннему спросу, отвле- кающему местные фирмы от международных рынков, то в таком случае пра- вительство играет негативную роль. Например, очень строгое регулирование финансовых рынков в Италии привело к тому, что финансовые институты этой страны оказались неспособны конкурировать на мировом рынке.

Положительное или отрицательное влияние правительства на уровень кон- курентоспособности становится ясным, если рассматривать правительство как институт, способный оказывать воздействие на национальный «ромб». Вполне возможно существование гораздо более сложных вариантов государственной по- литики и ее результатов, чем это принято считать. Теория детерминантов, опре- деляющих национальные преимущества, предлагает такую правительственную политику, которая в некоторых случаях резко отличается от вариантов, предла- гаемых менее целостными концепциями. Например, кажется разумным сдер- живать рост стоимости национальной валюты, если цены на ресурсы рассма- триваются как основа в экономике с неизменным уровнем развития технологий и навыков. Однако давление рынка и проистекающие отсюда научно-техниче- ские усовершенствования могут преодолеть ценовой фактор, так что слишком низкая оценка национальной валюты может препятствовать росту конкуренто- способности и ориентировать фирмы на наименее стабильные, чувствительные к колебаниям цен сегменты рынка. Результатом является долговременное па- дение уровня конкурентоспособности. Правительственная «помощь» фирмам, устраняющая необходимость совершенствования производственных процессов, является по сути своей контрпродуктивной.
Правительство оказывает значительное влияние на уровень национальной конкурентоспособности, хотя это влияние неизбежно оказывается частичным⁶⁷. Правительственная политика обязательно потерпит поражение, если она явля- ется единственным источником национальнных преимуществ. Политика дей- ствует успешно в тех областях, где имеются основные детерминанты, опреде- ляющие национальные преимущества, а правительство может только усилить их действие. Видимо, правительство может улучшить шансы достижения высо- кого уровня конкурентоспособности, но у него недостает сил, чтобы самому соз- дать необходимые условия. Вернемся ко всем этим вопросам при обсуждении правительственной политики в главе 12.

ДЕТЕРМИНАНТЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ
В этой главе обсуждались детерминанты национального преимущества в от- расли, а также роль случая и влияние правительства на их развитие. Эти де- терминанты оценивают экономическую среду исходя из того, является ли она благоприятной для конкуренции в этой отрасли. Ранее были описаны силы, которые побуждают фирмы развивать и поддерживать свою конкурентоспо- собность. Национальный «ромб», являясь отражением совокупности различных