|
141
“Young Scientist” . #7 (66) . May 2014
Technical Sciences
вания в органах центральной или местной власти. Такая
схема реализована в портах Великобритании, Дании,
Польши, России, в крупных портах Португалии, Франции.
Вторая схема. Портовые сборы взимаются мест-
ными органами власти в местный бюджет. В этом случае
местные власти самостоятельно определяют уровень взи-
маемых сборов, направления и порядок их расходования,
неся всю ответственность за функционирование порта.
Эта схема реализована в порту Гамбург, в некоторых
портах Португалии и Дании.
Третья схема. Какой-либо портовый сбор взима-
ется в пользу общенационального фонда или общенацио-
нальной организации. Такой подход реализован в Англии
в отношении маячного сбора, перечисляемого в специ-
альный фонд, из которого происходит финансирование
маяков и других систем, обеспечивающих безопасность
мореплавания вдоль побережья Англии и на подходах
к портам; в США в отношении сбора с грузов, направляе-
мого в федеральный фонд, из которого финансируются
дноуглубительные работы и навигационное обеспечение
на подходах к портам.
Четвертая схема. Портовые сборы взимаются го-
сударством в государственный бюджет. При этом доход
от сбора фиксируется отдельной строкой в доходной части
бюджета. В его расходной части отдельной строкой вы-
деляются расходы, связанные с обеспечением работ,
для финансирования которых взимается сбор. В случае
превышения расходов над доходами государство компен-
сирует недостающую часть из других источников. Такая
схема реализована в Финляндии по фарватерному сбору
и лоцманскому сбору за вне портовую проводку судов,
в Дании по ледокольному сбору.
Все сборы, взимаемые с судов в портах мира, можно
разделить на две группы.
Первая группа сборов — сборы, оплата которых
не предусматривает предоставление судну явных, из-
меряемых количественно и качественно услуг. К таким
сборам относятся корабельный, доковый, судовой, пор-
товый, тоннажный, маячный, якорный, канальный,
речной, дноуглубительный, фарватерный, ледокольный,
причальный, шлюзовой сборы.
Отсутствие осязаемости и измеряемости услуг, а также
обязательность их оплаты создает впечатление о фи-
скальном, налоговом характере этих сборов.
В действительности это не так. От налогов портовые
сборы отличает возвратность услуг. Каждый из вышепе-
речисленных сборов представляет собой плату за пользо-
вание судном теми или иными портовыми сооружениями:
корабельный, судовой, портовый, тоннажный сборы —
за пользование гидротехническими сооружениями и аква-
торией порта, где обеспечены безопасные для судна глу-
бины и защита от морских волнений во время стоянки
у причала; доковый — за пользование искусственными
бассейнами (доками), обеспечивающими защиту судна
от приливно-отливных явлений при его стоянке у при-
чала; канальный, речной, дноуглубительный — за поль-
зование ведущими к порту подходными каналами и фар-
ватерами; причальный — за пользование причалами;
шлюзовой — за пользование шлюзами; фарватерный,
ледовый — за пользование судном каналами, фарвате-
рами и акваторией порта в зимних условиях. Разумеется,
эти сборы направляются тем, кто несет ответственность
за содержание в надлежащем порядке и строительство
выше перечисленных объектов.
Сборы фискального характера делятся на три группы:
— сборы, взимаемые с тонны (единицы) груза;
— сборы, взимаемые с судна по тому или иному его па-
раметру;
— сборы, взимаемые за каждого пассажира.
Сборы с тонны (единицы) груза имеют в разных странах
и портах различные названия, например: грузовой сбор
(Великобритания, Дания), портовый сбор с груза (Фин-
ляндия, Франция, Нидерланды, Германия), сбор на то-
вары (Франция), весовой сбор (Германия), причальный
сбор (Бельгия, Германия).
Сборы с груза бывают двух типов:
— оплачиваемые грузовладельцем (грузоотправи-
телем, грузополучателем или их представителями);
— оплачиваемые судовладельцем.
При этом сбор с груза с одинаковым названием в двух
разных портах в одном их них может относиться к первому
типу, а в другом ко второму типу. 'Гак, например, пор-
товый сбор с груза в Финляндии оплачивается клиентом,
предъявляющим груз таможенным органам, а в Нидер-
ландах и Германии (порт Росток) — судном. Причальный
сбор в Бельгии оплачивается грузовладельцем, а в Гер-
мании (порт Куксхаффен) — судном.
Сборы, взимаемые с судна по тому или иному его па-
раметру, по своему значению делятся на две категории:
основные и дополнительные. Как правило, в каждом
порту, взимается один основной сбор фискального харак-
тера. Основным его делает то, что в общей сумме сборов
по порту он занимает наиболее значительную долю.
В зависимости от порта основной фискальный сбор
может иметь следующие названия: корабельный, судовой,
тоннажный, портовый, доковый, за охрану речного судоход-
ства. Ставки основного портового сбора устанавливаются
исключительно в расчете на одну единицу размера судна.
К дополнительным сборам фискального характера от-
носятся: маячный, причальный, шлюзовой, рамповый,
канальный, фарватерный, полицейский, якорный сборы,
морская такса, сборы за стоянку (простой) судов у при-
чала, за навигационное ограждение, на удаление разливов
нефти, за убежище, за регистрацию судов, взнос в пользу
спасательной службы, за смену причалов.
Пассажирские сборы, взимаемые за каждого пассажира,
оплачиваются судном за посадку / высадку пассажиров.
Вторая группа сборов — сборы, оплата которых пред-
усматривает оказание судну конкретной услуги, изме-
ряемой количественно и качественно. К таким сборам от-
носятся лоцманский, швартовный, буксирный сборы, сбор
за прием судовых отходов, сбор за услуги станций управ-
Do'stlaringiz bilan baham: |
