Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 3. Урок первый: дебюрократизация
рупцией институт, единственный способ исправить ситуацию – 
ликвидировать его и создать новый.
«Мы не послушали советов европейских доброжелателей, 
которые предлагали нам реформы проводить медленно, по-
степенно. Мы поступили очень грубо и за один день уволили 
из Министерства внутренних дел 15 тысяч сотрудников»
1
, – 
вспоминает министр внутренних дел Вано Мерабишвили.
Причем уволенные и не принятые вновь на службу в МВД 
сотрудники не пытались протестовать, поскольку даже 
для них было очевидно, что система теперь работает по дру-
гим правилам.
Летом 2004 года ГАИ была полностью упразднена, и бук-
вально за два месяца Министерство внутренних дел с нуля соз-
дало и укомплектовало патрульную полицию по американско-
му типу. В ее обязанности входит обеспечение правопорядка 
и безопасности на дорогах. Она может пресечь правонарушение 
на улице, а также помочь в разрешении бытовых конфликтов.
Экзамены, тестирования, собеседования позволили ото-
брать лучших из претендентов. Были закуплены новые автомо-
били и разработана новая форма, начался ремонт полицейских 
участков. Зарплаты сотрудников полиции с 20 долларов подня-
лись в десять раз. В министерстве была создана система само-
контроля – генеральная инспекция, занимающаяся внутренним 
расследованием фактов взяточничества. Раньше ситуация была 
такова, что у полицейского практически не оставалось шанса 
избежать коррупции: от рядового сотрудника требовалось пере-
давать наверх собранную дань, и так по цепочке выше и выше. 
«В полиции была такая схема: из десяти лари примерно око-
ло двух оставалось у гаишника, остальные восемь постепенно 
уходили вверх, вплоть до министра. Причем эта система рабо-
тала не только в полиции, но и во всех государственных учреж-
дениях», – говорит Гиги Угулава, мэр Тбилиси с 2005 года.
1 
Лица новой Грузии: интервью с министром внутренних дел страны Вано 
Мерабишвили // Радио Свобода. 2008. 16 октября (www.svobodanews.ru/
content/Transcript/469290.html).

---

72
Почему у Грузии получилось
В результате были созданы такие условия, при которых си-
стемная потребность во взяточничестве исчезла. Правда, че-
ловеческая натура и привычка иногда оказываются сильнее 
рационального поведения, поэтому следующим сокрушитель-
ным ударом по коррупции стало ужесточение контроля и на-
казания – брать взятку стало очень сложно.
В первые месяцы работы патрулей эфир ведущих телекомпаний был 
переполнен кадрами дачи взяток новым «гаишникам», которые сни-
мались скрытой камерой агентами спецслужб. Попавшиеся бедолаги 
отправлялись в тюрьму сроком на 10 лет за взятку в размере 50 дол-
ларов. И так – пока их коллеги не поняли, что брать нельзя
1
.
Шота Утиашвили, глава информационно-аналитического де-
партамента МВД, рассказывает: «В течение первого года мы 
вкладывали в пиар очень много ресурсов, энергии. Мы посто-
янно показывали по телевидению, как задержали очередного 
коррупционера. Это было сигналом обществу, чтобы люди по-
няли: ситуация меняется».
Сейчас если и слышны упреки в адрес полицейских, то толь-
ко по причине того, что они стали чересчур добрыми и кор-
ректными. Много баек передают из уст в уста про то, как поли-
цейские совершенно безвозмездно доставляли подвыпивших 
граждан до дома, чтобы те сами не садились за руль, да еще 
и их же машину к дому пригоняли. Правда ли это – не знаю. 
Но сама я была свидетелем такой истории. 
Довелось мне проехаться в машине с водителем, который 
сел за руль утром после хорошего застолья. Состояние у него 
было соответствующее, что не могло не отразиться на стиле во-
ждения. Патруль попросил его остановиться у обочины.
– Батоно, аккуратней водить надо, а то только что чуть 
не врезались в припаркованную машину!
1 
Зедгенидзе Г. Саакашвили исполнил мечту майора Дымовского // Slon.
ru. 2009. 11 ноября (slon.ru/articles/180158).

---

73