Baktria press

128
ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА ДАВЛАТ ХИЗМАТИНИ ИСЛОҲ ЭТИШНИНГ ҲУҚУҚИЙ АСОСЛАРИ
Роль заработной платы в 
повышении эффективности 
деятельности государственных 
служащих
Слушатель Академии государственного управления при Президенте 
Республики Узбекистан А. Муминов
С
тремительно меняющиеся социально-экономические условия современного мира ставят перед государствен-
ной службой новые цели и задачи, которые несравнимы по своей сложности, комплексности и масштабности 
с задачами государства в прежние времена. Для достойного ответа на эти вызовы, органы государственной 
власти и государственные служащие вынуждены не только пересматривать традиционные методы управления, но и 
постоянно повышать эффективность своей деятельности, улучшая качество реализации государственных функций, 
а также внедряя новые методы управления, технологии и техники ориентированные на результат. 
Государственная служба по своей сути является обслуживающей структурой и направлена на выполнении двух 
задач: первое, обеспечить политических руководителей различными услугами (информационной, технологической, 
документационной, финансово-экономической, хозяйственной) для выполнения государственных функций, и второе – 
оказывать разнообразные услуги населению (справки, выписки, регистрация, лицензирование, сертификация и пр.). 
Государственная служба также является специфической формой трудовой, а точнее, служебной деятельности, 
что определяется ее ключевой ролью в процессах управления обществом и государством. Вместе с тем, и сама 
служба нуждается в эффективном управлении, которая направлена на улучшение качества работы государственных 
служащих, что в свою очередь, зависит от применяемых систем стимулирования труда.
Ответственный и довольно сложный труд государственных служащих должен, прежде всего, хорошо оплачиваться, 
поскольку государственные служащие, по мнению американского социолога Дж. Хенслина, «формируют национальную 
элиту»
1
.
Оплата труда и стимулирование государственных служащих Республики Узбекистан производится в соответствии с 
Указом Президента Республики Узбекистан от 13 мая 1997 года. №УП-1778 «О стимулировании труда государственных 
служащих» и Постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан (ПКМ РУ) от 12 апреля 1996 года №147 
«О введении тарифной сетки по оплате труда работников органов государственной власти и управления, судебных 
органов и нотариальных контор» и от 3 июля 1997 г. № 339 «Об установлении двадцатипроцентной надбавки к 
должностным окладам государственных служащих».
Оплата труда государственного служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из месячного 
оклада в соответствии с занимаемой должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. Необходимо 
отметить, что законодательство рассматривает денежное содержание государственного служащего как основное 
средство его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. В этой 
1 
Henslin James M. Social Problems. New Jersey: Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1994.

---

129
Роль заработной платы в 
повышении эффективности 
деятельности государственных 
служащих
АЛОҲИДА СОҲАЛАРДА ДАВЛАТ ХИЗМАТИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ ХУСУСИЯТЛАРИ
связи, нельзя рассматривать должностной оклад в качестве стимула трудовой деятельности, поскольку в большинстве 
случаев его размеры недостаточны даже для воспроизводства затраченных сил. 
В Республике Узбекистан оплата труда, как и в большинстве стран Западной Европы, основывается на тарифной 
сетке. Она включает в себя уровни от 1 до 22
2
и размер заработной платы определяется исходя из утвержденной 
единой тарифной сетки. 
Кроме того, применяются дополнительные стимулирующие выплаты, в т.ч.:
1. 
Ежемесячная надбавка к должностному окладу
(в соответствии с ПКМ РУ за №339 от 3 июля 1997г.), 
а также 
надбавка за выслугу лет
, которые стимулирует служащих к длительной службе и является 
одним из методов снижения уровня текучести кадров. Конкретный размер 
надбавки за выслугу лет
, 
устанавливается руководителем (организации, комитета, ведомства) по представлению соответствующего 
отдела или службы в зависимости от результатов работы сотрудника. Данный стимул является наиболее 
эффективным, поскольку размер денежных средств зависит от индивидуальных результатов работника.
2.
Премии
3
за выполнение особо важных и ответственных работ, порядок которых определяется 
руководителем (организации, комитета, ведомства) с учетом обеспечения задач и функций государствен-
ного органа, также напрямую зависят от индивидуальных заслуг служащего.
3. 
За безупречную и эффективную государственную службу применяются 
поощрение
(грамота, благо-
дарственное письмо, объявление благодарности, вручение ценного подарка, выплата денежной 
премии) и 
награждение
, которые определяются органами государственной власти самостоятельно 
в рамках установленного законодательства, соответствующие записи о которых вносятся в трудовую 
книжку и личное дело служащего.
4.
Также, существует широкая и многоуровневая система поощрений на уровне государства, министерств, 
хокимиятов и организаций. На государственном уровне она включает в себя присуждение почетного 
звания «Заслуженный деятель» в различных сферах, а также учреждаются почетные профессиональные 
звания. Государственным служащим производятся соответствующие надбавки к должностному окладу 
за почетные и профессиональные звания, ученую степень и ученое звание при соответствии их 
специализации занимаемой должности.
С помощью единовременных премий и награждений руководители (организации, комитета, ведомства) могут 
поощрять и развивать в работниках те их качества, которые влияют на усиление мотивации высокопроизводительного 
труда и на результаты деятельности организации. Однако эти качества работников не имеют четко выраженных 
количественных показателей и не влияют на общую дисциплинированность и профессиональную культуру, добросо-
вестность, ответственность и т.д.
Кроме рассмотренных методов стимулирования труда государственных служащих, применяются социальные стимулы, 
включающие: основной и дополнительный оплачиваемый отпуск, длительность которого зависит от выслуги лет и 
ненормированного рабочего времени; санаторно-курортное лечение или её компенсацию; пенсионное обеспечение; 
медицинское и социальное страхование; профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 
единовременную субсидию на приобретение жилой площади, а также возможности карьерного роста и другое.
Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что денежное содержание государственного служащего, как и прочие 
надбавки, доплаты, поощрения и стимулы, в большинстве случаев зависит от индивидуальных усилий служащего, 
хотя некоторые из них гарантируется государством (звание, выслуга лет). Тем не менее, сегодня отсутствует единая 
система учета показателей качества труда государственных служащих, поэтому оценка труда служащего носит 
весьма субъективный характер, а значит, размеры получаемых доплат и поощрений очень часто зависят от мнения 
руководства и конкретной ситуации.
2 
ПКМ РУ от 12 апреля 1996 года №147 «О введении тарифной сетки по оплате труда работников органов государственной власти и управления, судебных органов и нотариальных контор»
3 
ПКМ РУ от 12 апреля 1996 года №147 «О введении тарифной сетки по оплате труда работников органов государственной власти и управления, судебных органов и нотариальных контор»

---