Азярбайъан кооперасийа университетинин дярсликляри

100 
80 
60 
40 
20 
0 
Мцтляг
 
бяра
- 
бярсизлик 
Д 
Ч 
Б 
А 
Е 
20 
Лоренс
əyrisi 
Мцтляг 
бярабярлик 
Ю
л
кян
и
н
 мяч
му э
ял
и
рл
яр
и
ндя 
 
я
щ
ал
ин
ин
п
ай
ы 
Аилялярин сайы %-
ля 
Ölkə
lər
in m
əc
mu gəlirlə
rində ə
ha
li
nin payı

---

495 
дяряъясини якс етдирян Чинни ямсалындан да (Коррадо Чинни 
1884-1945-ъи 
иллярдя 
йашамыш 
италйан 
игтисадчысы 
вя 
статистикsdir) истифадя олунур. Чинни ямсалы мцтляг бярабярлик 
хятти (ОЕ) иля Лоренс яйриси арасындакы сащянин (Т) ОЕФ 
цъбуъаьынын сащясиня олан нисбяти иля мцяййян олунур:
OEF
T
G

Лоренс яйриси ня гядяр ъох ОЕ тянбюляниндян 
узаглашарса бир о гядяр Т фигурунун сащяси бюйцйяъяк вя 
Чинни ямсалы ващидя йахынлашаъагдыр. Чинни ямсалы ня гядяр 
бюйцк оларса, Лоренс яйриси бир о гядяр ОФ вя ФЕ хятляриня 
йахынлашыр, йяни эялирлярин бюлэцсцндяки бярабярсизлик
эцълянир. Чинни ямсалынын гиймяти 0 „ 1 арасында дяйишир. 
Ямсалын ващидя йахынлашмасы бярабярсизлийин эцълянмяси 
демякдир, йяни ящалинин яксяриййяти ъцзи эялирляр ялдя етдийи 
щалда, аз мигдарда аиляляр эялирлярин чох щиссясини 
мянимсяйирляр. Беля бир вязиййят ися сосиал эярэинлийин 
эцълянмясиня сябяб олур. 
Sosial g
ə
rginliyin yum
ş
ald
ı
lmas
ı
nda v
ə
g
ə
lirl
ə
rin 
formala
ş
mas
ı
nda sosial 
ə
dal
ə
t prinsipin
ə
цstцnlцk verilm
ə
si 
mцhцm 
ə
h
ə
miyy
ə
t k
ə
sb edir. N
ə
z
ə
riyy
ə
чil
ə
r sosial 
ə
dal
ə
tin 
q
ə
rarla
ş
mas
ı
n
ı
n a
ş
a
ğı
dak
ı
цç istiqam
ə
ti цzr
ə
qrupla
şı
rlar. 
N
ə
z
ə
riyy
ə
чil
ə
rin b
ə
zil
ə
ri bu prosesd
ə
libertarizm 
konsepsiyas
ı
na 
цstцnlцk 
verirl
ə
r. 
Bu 
konsepsiyan
ı
n 
t
ə
r
ə
fdarlar
ı
xцsusi mцlkiyy
ə
t hцququ da daxil olmaqla, f
ə
rdin 
azadl
ı
q hцququna цstцnlцk verirl
ə
r. Buna gюr
ə
ba
ş
lan
ğı
c 
v
ə
ziyy
ə
tl
ə
rinin eyniliyi 
şə
raitind
ə
r
ə
qab
ə
tli bazarlarda 
ə
ld
ə
olunmu
ş
amil g
ə
lirl
ə
ri, sosial 
ə
dal
ə
tliyi t
ə
min etm
ə
y
ə
imkan 
verir. 
Utilitalizm
konsepsiyas
ı
n
ı
n t
ə
r
ə
fdarlar
ı
na gюr
ə 
c
ə
miy- 
y
ə
tin рifah
ı
f
ə
rdl
ə
rin u
ğ
urlar
ı
n
ı
n
məcmusudur və dövlət 
məcmu 
n
ə
tic
ə
nin maksimalla
ş-
d
ı
r
ı
lmas
ı
n
ı
n qay
ğı
s
ı
na 
qalmal
ı
d
ı
r. C
ə
miyy
ə
tin m
ə
cmu rifah
ı
n
ı
n maksimalla
ş
mas
ı
f
ə
rdin rifah s
ə
viyy
ə
sinin d
ə
maksimalla
ş
d
ı
r
ı
r. 

---

496 
E
q
alitarizm
konsepsiyas
ı
n
ı
n t
ə
r
ə
fdarlar
ı
is
ə
ə
sas diqq
ə
ti 
f
ə
rdl
ə
r aras
ı
nda milli g
ə
lir bюлэцсцнцн n
ə
z
ə
rd
ə
n keчirilm
ə
sin
ə
yюn
ə
ldirl
ə
r. Onlar
ı
n birinci yana
ş
mas
ı
c
ə
miyy
ə
td
ə
bцtцn 
f
ə
rdl
ə
rin b
ə
rab
ə
r d
ə
y
ə
r
ə
malik olmas
ı
kimi humanist fikr
ə
ə
saslan
ı
r v
ə
bel
ə
hesab edirl
ə
r ki Milli э
ə
lirin bюlцsц b
ə
rab
ə
r 
olmal
ı
d
ı
r J.J.Russo v
ə
K.Marks bu konsep- siyan
ı
n 
t
ə
r
ə
fdarlar
ı
idi. 
Bu konsepsiyan
ı
n dig
ə
r gюrk
ə
mli nцmay
ə
nd
ə
si Con 
Roulzd gюr
ə
c
ə
miyy
ə
tin rifah
ı
ə
n pis v
ə
ziyy
ə
td
ə
olan f
ə
rdin 
rifah
ı
ndan as
ı
l
ı
d
ı
r. C
ə
miyy
ə
tin rifah
ı
is
ə
sonuncunun rifah
ı
n
ı
n 
йax
şı
la
ş
d
ı
qda art
ı
r. 
§ 4. Yашайыш минимуму вя йохсуллуг 
 
Эялирлярин гейри-бярабярлийи нятиъясиндя йаранан сосиал 
эярэинлийи йумшалтмаг цчцн дювлятлярин яксяриййяти юзляринин 
игтисади сийасятиндя мцяййян тядбирляри щяйата кечирирляр. Бу 
тядбирлярдян бири дя йашайыш минимумунун мцяййян 
едилмясидир. Бу минимум ящалинин ашаьы эялирли групунун 
хяръляринин мигдарынын вя гурулушунун тящлили ясасында 
щесабланыр. 
Йашайыш минимуму
инсанларын щяйатынын сахла- 
нылмасына вя иш гцввясинин тякрар истещсалы цчцн зярури олан 
ян мцщцм мадди немятлярин вя хидмятлярин минимум 
сявиййядя истещлакыны нязярдя тутур. Йашайыш минимумунун 
физиоложи вя сосиал минимум нювляри вардыр. Физиоложи 
минимум анъаг инсанын щяйатынын сахланмасы вя иш гцввясини 
физики мянада бярпа етмяк цчцн зярури олан мадди немятляри 
вя хидмятляри ящатя едир. Сосиал минимум ися, физики 
минимумдан ялавя мювъуд юлкянин инкишаф сявиййясиня 
уйьун олан минимумu вя сосиал тялябатларын юдянилмяси цчцн 
зярури олан мящсул вя хидмятляря чякилян хяръляри дя нязяря 
алыр. Щяр бир юлкядя йашайыш минимуму ящалинин йаш вя ъинс 
тяркиби, мяшьуллуьу вя саиряни нязяря алараг щесабланыр. 
Юлкядя щяйата кечирилян игтисади сийасят ян азы бу минимуму 

---

497 
тямин етмялидир. Чцнки, дцнйа юлкяляринин яксяриййяти 
тяряфиндян имзаланмыш «Инсан вя шяхсиййятин щцгуг вя 
азадлыьы Бяйаннамясиндя» эюстярилир ки, тягацд, мцавинят вя 
башга сосиал йардымлар ганунла мцяййян олунмуш йашайыш 
минимумундан ашаьы олмайан йашайыш сявиййясини тямин 
етмялидир. Базар игтисадиййатына кечидля ялагядар олараг 
Азярбайъанда да «Йашайыш минимуму щаггында Ганун» 
гябул олунмушдур. 
Эялирлярин гейри-бярабярлийи иля ялагядар мцасир дюврцн 
ян ъидди проблемляриндян бири йохсуллугдур. 
Йохсуллуг 
дедикдя мцяййян бир юлкядя елми ъящятдян ясасландырылмыш 
нормалар цзря минимум йашайыш васитяляри олмайан ъямиййят 
цзвляринин вязиййяти нязярдя тутулур. Щяр бир юлкядя аз вя йа 
чох мигдарда йохсул ола биляр. Йохсулларын сайы йохсуллуг 
щяддинин мцяййянляшдирилмясиндян асылы олараг даим дяйишир. 
Йохсуллуьун мцтляг вя нисби йохсуллуг щядди вардыр. Мцтляг 
йохсуллуг щядди инсанларын физиоложи тялябатларыны юдямяк цчцн 
зярури олан минимум щяйат сявиййясидир, йашайыш мини- 
мумудур. Нисби йохсуллуг щядди ися о щяддир ки, онларын 
эялирляри мювъуд ъямиййятдя гябул олунмуш истещлак 
стандартлары 
сявиййясиндя 
йашамаьа 
имкан 
вермир. 
Бейнялхалг ямяк тяшкилатынын методикасына эюря орта щесабла 
юлкя цзря эялирляри 
2
1
-дян 
3
2
-ня гядяр аланлар йохсуллар 
щесаб олунурлар. Ъямиййятн инкишафы вя гиймятлярин артмасы 
иля ялагядар йохсуллуг щядди дяйишилир. Мясялян, АБШ-да 
дюрд няфярлик аиля цчцн йохсулуг щядди 1975-ъи илдя 5500, 
1980-ъы илдя 8414, 1987-ъи илдя ися 11600 доллар олмушдур. 
1987-ъи илдя щямин минимум Исвечрядя 16 мин доллар 
олмушдур.
B
əşə
riyy
ə
tin XXI 
ə
sr
ə
q
ə
d
ə
m qoymas
ı
na baxmayaraq, 
dцnyan
ı
n bцtцn юlk
ə
l
ə
rind
ə
xeyli miqdarda yoxsullar vard
ı
r. 
AB
Ş 
mцt
ə-
x
ə
sisl
ə
rinin hesablamalar
ı
na gюr
ə
AB
Ş
-da 49 
mln-dan чox insan minimum s
ə
viyy
ə
d
ə
n a
ş
a
ğı
v
ə
ziyy
ə
td
ə

---

498 
ya
ş
ay
ı
r. Onu da n
ə
z
ə
r
ə
almaq laz
ı
md
ı
r ki, AB
Ş
-da ya
ş
ay
ış
minimumu dig
ə
r юlk
ə
l
ə
rd
ə
n xeyli yцks
ə
kdir. 
Ящалинин йохсуллуг сявиййясинин эюстяриъиляриндян бири 
дя эялирлярин ярзаг вя гейри-ярзаг хяръляриня бюлэцсцдцр. 
Беля ки, нормал щяйат сявиййясиндя эялирлярин 15-18 фаизи 
ярзаьа, галан щиссяси ися гейри-ярзаг вя хидмятляря сярф 
олунур. Яэяр эялирлярин 50 %-дян ъоху ярзаг мящсулларына 
сярф олунурса юлкядя йохсуллуьун сявиййяси йцксякдир. АБШ-
да ящали эялирляринин 18 %-и ярзаг мящсулларынын ялдя 
едилмясиня сярф олунур. Азярбайъанда ися бу эюстяриъи 1985-
ъи илдя 49,6 %, 1997-ъи илдя 77,6 % олмушдур. 
Йохсуллуьун глобал характер алмасы иля ялагядар БМТ 
1992-ъи илдя «Йохсуллуьу ляьв етмяк щаггында» гярар гябул 
етмишдир. Буна бахмайараг щазырда дцнйада 840 млн-дан 
чох адам йохсуллуг щяддиндян ашаьы сявиййядя йашайыр, йяни 
эцндя бир АБШ долларындан аз эялир ялдя едир. 
Базар 
игтисадиййаты 
шяраитиндя 
мцлкиййятдяки 
вя 
эялирлярдяки бярабярсизлик йохсуллуг, сосиал наразылыг вя саиря 
кими негатив щаллара сябяб олур. Буна эюря дя дювлят щяйата 
кечирдийи игтисади сийасяти васитясиля бу кими щаллары азалтмаьа 
ъящд эюстярир. Бу мягсядля дювлятин щяйата кечирдийи 
тядбирляр сосиал сийасят адланыр. Сосиал сийасятя ясасян 
ашаьыдакылар аиддир: минимум ямяк щаггы сявиййясинин 
ганунвериъилик васитясиля мцяййянляшдирилмяси, сосиал мцдафия 
вя сосиал тяминат, мяшьуллуьун тямин едилмяси, нормал ямяк 
шяраитинин йарадылмасы вя с. Сосиал сийасятдя ясас йери 
ящалинин сосиал мцщафизяси тутур. Дювлят мцхтялиф тядбирлярля 
ящалинин ян аьыр вязиййятдя оланлары ишсизликдян, инфлйасийадан 
мцдафия етмяйя чалышыр. Ящалинин сосиал тяминаты ясасян цч 
истигамятдя щяйата кечирилир: сосиал сыьорта, дювлят йардымы вя 
универсал тяминат. Сосиал сыьорта даща эениш йайылмышдыр. 
Ъямиййят 
цзвляри 
гоъалдыгда, 
хястяляндикдя, 
ямяк 
габилиййятини итирдикдя вя ba
ş
qa щалларда бу фонд щесабына 
мцавинят алырлар. Сосиал сыьорта фондунун ясас щиссясини 

---

499 
сыьорта едилянлярин ямяк щаггындан тутулмуш мяъбури сыьорта 
айырмалары тяшкил едир. 
Дювлят йардымы ися йалныз йашамаьа щеч бир вясаити 
олмайан 
шяхсляря 
верилир. 
Ящалийя 
дювлят 
йардымы 
програмларына щямчинин чохушаглы аиляляря кюмяк, ярзаг 
имтийазлары, сящиййя сыьорталанмасы вя с. дахилдир. Универсал 
тяминат ися пенсийа йашына чатмамыш ялил вя аиля башчысыны 
итирмиш бцтцн шяхсляря ейни щяъмдя верилир. Бунун мянбяйи 
ися 16-18 йашындан пенсийа йашына 
ç
атана гядяр ъямиййятин 
бцтцн цзвляриндян тутулмуш хцсуси верэидир. 
Ящалинин сосиал мцдафиясин дя дювлят щесабына пулсуз 
цмуми вя орта тящсилин, мцяййян сящиййя хидмятляринин 
эюстярилмяси вя саиря дя аиддир. 
Ящалинин сосиал мцдафияси формаларындан бири дя 
эялирлярин индексляшдирилмясидир. Эялирлярин индексляшдирилмяси 
инфлйасийа просеси иля сых баьлдыр. Бу заман, ящалинин 
эцзяранынын ашаьы дцшмясинин гаршысыны алмаг цчцн онларын 
эялирляри гиймят индексиня мцвафиг олараг (там вя йа 
гисмян) артырылыр. Бу просес пенсийачыларын вя бцдъядян 
мяваъиб, мцавинят вя с. аланларын щяйат сявиййясиниn 
нисбятян нормал сявиййядя галмасына имкан верир. 
Ящалинин ашаьы тябягясинин сосиал мцдафиясиндя дини вя 
иътимаи тяшкилатларын, айры-айры шяхслярин щяйата кечирдикляри 
хейриййя тядбирляри дя мцяййян рол ойнайыр. 
Bцtцn 
dцnyada 
olduğu kimi, Azərbaycanda da 
yoxsulluğa qarşı mцbarizə Proqramları tərtib edilərək həyata 
keчirilmişdir və keчirilməkdədir. Bu proqramlara mцvafiq 
olaraq, regionların sosial-iqtisadi inkişafı proqramları da tərtib 
olunub yerinə yetirilir. Həyata keчirilən tədbirlər nəticəsində 
hazırda yoxsulluğun dərəcəsi xeyli azalaraq 11%-ə enmişdir.