Аскар Нигматов, Шерзод Мухамедов, Бахтиёр Камолов экологик бошцарув

Универсал халкаро экологик бошкарув ташкилотлари - фаолият до- ирасига кура турли тоифадаги, сиёсий-ижтимоий ва ицтисодий ривожла- ниш йуналишидаги уамда дунёнинг барча минтацалардаги давлатларнинг экологик муносабатларини тартибга солишга царатилган халцаро муасса- салар. Уларга БМТ ва унинг ихтисослашган муассасалари киради.
Бирлашган Миллатлар Ташкилоти (БМТ) - 1945 йилнинг 25 сентябри- дан буён фаолият юргизиб келаётган энг нуфузли халкаро давлатлараро ташкилот булиб, у уз олдига давлатлар уртасида тинчлик ва хавфсизликни саклаш, мустахкамлаш ва узаро хамкорликни ривожлантириш максадини куяди. Атроф-мухитни мухофаза килиш масаласи БМТ Низомидан келиб чиккан холда амалга оширилади.
Бош Ассамблея - БМТнинг энг олий тоифадаги органларидан булиб, у халкаро микссдаги хамма долзарб масалаларни кун тартибига киргизади. Кейинги 30-40 йил мобайнида Бош Ассамблеянинг кун тартибига купинча экологик масалалар хам киргизиладиган булиб колди. Бош Ассамблея атроф- мухцт мухофазасига доир муаммолар юзасидан унга аъзо давлатлар ва Хавф- сизлик Кенгашига тегишли тавсиялар беришга хаклидир. Шунинг учун хам Бош Ассамблея сессияларида йирик жамоат, давлат ва сиссий арбобларнинг маърузаси тингланади хамда унга мувофик хулосалар килинади.
Узбекистан Республикаси Президента Ислом Каримов БМТ Бош Ас- самблеясининг 48, 50, 55-сессияларида хамда Мингйиллик саммитда суз- лаган нуткида жахон хамжамиятининг диккат-эътиборини Орол денгизи- нинг куриб борастганлигига ва унинг окибатида келиб чикастган экологик инкирозли холатга каратди. 1995 йил 18-20 сентябрда Тошкентда ушбу та- шаббусга мувофик, БМТ рахбарлигида Орол муаммоларига багишланган халкаро конференция утказилди.
БМТнинг экологик тадбирлари унинг асосий органлари ски срдамчи идоралари оркали амалга оширилади. Бош Ассамблея кошидаги БМТ- нинг Ицтисодий ва ижтимоий кенгаши (ЭКОСОС) муайян турдаги аник вазифаларни бажаради. Улар тоифасига экологик масалалар хам киради. Экологик масалалар унинг рахбарлиги остидаги кумита ва комиссиялар ва- зифасига юклатилган. Табиий бойликлар кумитаси экологик вазифаларни бажаришда алохида урин тутади. ЭКОСОС узининг кумита ва комиссиялар фаолияти натижаларини умумлаштириб, Бош Ассамблеяга тавсияномалар беради ва конвенциялар тайсрлайди, уз ваколат доирасида халкаро эколо­гик конференциялар чакиради, ихтисослаштирилган ташкилотлар билан биргаликда экологик битимлар тузади.
Аник бир турдаги экологик масалаларни БМТнинг ихтисослаштирил- ган ташкилотлари олиб боради. Ихтисослаштирилган ташкилотлар БМТ Низомининг 57-моддасига мувофик, давлатлар уртасида тузилган битим- лар оркали ташкил этилади ва узларининг таъсис хужжатларига биноан, бевосита ски билвосита экологик масалалар билан 63-моддасида курсатил- ган коидаларга асосланган холда фаолият олиб боради. БМТ кошида фао- лият курсатастган 16 дан зисд ихтисослашган ташкилотдан куйидагилари атроф-мухит мухофазасига доир масалалар билан бевосита шугулланади.
БМТнинг атроф-мууит буйича дастури (ЮНЕП) 1972 йил 15 декабр- да ташкил топган. ЮНЕПнинг учта булими - бошкарувчилар Кенгаши, Атроф-мухит мухофазасини мувофиклаштирувчи кенгаш ва Атроф-мухит жамгармаси мавжуд. Х,ал килувчи масалалар бошкарувчилар Кенгаши то- монидан куриб чикилади ва амалга оширилади. Унинг кун тартибига сак- киз йуналишдаги масалаларни хал килиш куйилган:

• 
  атроф-мухит санитарияси;
  
• 
  ахоли пунктларида кишилар саломатлиги;
  
• 
  ер ва сув мухофазаси;
  
• 
  чулланишнинг олдини олиш;
  
• 
  океанларни мухофаза килиш;
  
• 
  табиат, ёввойи хайвонлар ва генетик ресурслар мухофазаси; энергетик муаммолар;
  
• 
  экологик укув ва тегишли мутахассисларни тайёрлаш; табиий ресурс­лар савдоси, иктисоди ва технологиялари;
  
• 
  халкаро ва миллий конунчиликни кодификациялаш хамда унифика- циялаш.
  

ЮНЕП ва айрим ривожланган мамлакатлар кумагида Узбекистан Рес- публикасида Биологик хилма-хилликни саклашнинг миллий стратегияси ва харакатлар режаси хамда 20 дан зиёд миллий экологик конунлар ишлаб чикилди. Узбекистонда экологик ахборот тизими - ЮНЕП/ГРИД - АРЕН- ДАЛ (Норвегия) лойихаси тайёрланди.
Узининг экологик бошкарув функциялари билан ЮНЕПга якин булган БМТ ташкилотларидан бири - маданият, фан ва маориф масалалари буйи- ча халцаро ташкилот (ЮНЕСКО). ЮНЕСКО 1948 йилда ташкил топган ва уз Низомига мувофик, у атроф-мухит мухофазасига доир куйидаги масала- ларни хал килишда фаолият юритади:

1. 
   100 дан ортиц мамлакатлар иштирок этадиган халцаро экологик дас- турларга раубарлик цилади. Шулар каторида Узбекистан Республикасида фаолият юргизиб келаётган «Инсон ва биосфера» (МАБ), Табиат мухофаза- сига доир халкаро маориф дастури, Халкаро гидрологик дастур (1995 йил- дан буён ЮНЕСКО ва Германия фан ва технологиялар вазирлиги лойиха- сига биноан Орол денгизи атрофидаги ер усти ва ости сувларини бахолаш ва моделлаштириш ишлари олиб борилмокда) ва хоказо;
   
2. 
   Табиий объектлармууофазасини уисобга олади ва ташкил этади. Шун- га асосан, ер куррасининг турли бурчакларида биосфера курикхоналари таш- кил этилган. Биосфера курикхоналарини ташкил этиш, уларда атроф-мухит- га инсон фаолиятининг таъсир килиш даражасининг мониторингини олиб бориш ЮНЕСКОнинг универсал дастури асосида амалга оширилади. Уз- бекистон худудида 1995 йилдан буён Чоткол тог-урмон курикхонаси халка- ро ягона биосфера курикхоналар тизимида иштирок этиб келмокда. Аммо унинг фаолияти ЮНЕСКО дастурининг 3 табакали тегралаш буйича курик- хона ишини ташкил килиш талабига ханузгача жавоб бермайди. Биосфера курикхонаси худуди - курикхона, буфер (химоя) ва ядро теграларига ажра- тилмаган. Курикхонадаги бундай ташкилий ишларни амалга ошириш маъ- лум даражада молиявий куллаб-кувватлашни такозо килади.
   
3. 
   Жауон соглицни сацлаш ташкилоти (ЖССТ) энг биринчилар като- ри (1946 йил)да тузилган БМТнинг ташкилоти булиб, у атроф-мухитнинг салбий узгариши натижасида инсон саломатлиги холати, уни саклаш ва мустахкамлашга уз фаолиятини каратади. ЖССТ куйидаги экологик вази- фаларни амалга оширади:
   

• 
  атроф табиий мухитнинг санитар-эпидемиологик мониторингини олиб бориш;
  
• 
  атроф-мухит холатига караб кишиларда касалликларнинг келиб чикиши ва таркалиши буйича маълумотлар туплаш хамда уларни умум- лаштириш;
  
• 
  атроф-мухитнинг санитар-гигиеник экспертизасини олиб бориш ва унинг сифатига бахо бериш;
  
• 
  шахарларда инсон саломатлиги масалаларини тадкик килиш;
  
• 
  рекреацион табиий минтакалар ва уларда ахолининг хордик чикариш чора-тадбирларини олиб бориш.
  

4. 
   Озиц-овцат ва цишлоц хужалиги ташкилоти (ФАО) 1945 йилда ту­зилган булиб, унинг кароргохи Рим шахрида. ФАОнинг экологик фаолия- ти халкаро табиий ресурслардан окилона ва самарали фойдаланиш оркали Ер юзида ортиб бораётган ахолининг озик-овкатга булган талабини кон- дириш. ФАОнинг саъй-харакати оркали «Дунё тупрок картаси» тузилган. «Умумжахон тупрок картаси» кабул килинган, ахолини жойлаштириш, озик-овкат муаммолари, сахроланишга карши кураш, сув ресурсларини те- жаш ва улардан окилона фойдаланиш мавзусидаги бир катор халкаро анжу- манлар утказилмокда.
   
5. 
   Хукуматлараро денгиз кенгаши ташкилоти (ХДК) 1948 йилда тузил­ган булиб, унинг кароргохи Лондон шахрида. Х.ДК дунё океани ва денгиз- ларда сув транспортидан фойдаланишнинг экологик хавфсизлик даража- сини таъминлаб беришда фаол иштирок этмокда хамда уларнинг ифлос- ланишига карши кураш буйича бир катор конвенциялар ишлаб чиккан. Бу ташкилот уз таркибига юздан зиёд мамлакатларни бирлаштириб, денгиз сувлари мухофазасига доир асосий халкаро принципларни урнатади ва унинг сиёсатини олиб боради.
   
6. 
   Жауон метеорологик ташкилоти (ЖМТ) 1947 йилда тузилган булиб, унинг кароргохи Женева шахрида. ЖМТнинг максади инсонларнинг хужа- лик фаолиятини Сайёрамиз иклимига таъсир курсатиш даражасини тадкик килади ва уларга оид материаллар туплайди. У атроф-мухитнинг глобал мониторинг тизими (АМГМТ) буйича ЖМТ, ЖССТ, ФАО, ЮНЕСКО таш- килотлари билан хамкорликда фаолият юритади. Бу тизимни ЮНЕП таш- килоти мувофиклаштириб туради. АМГМТ харакатдаги 5 дастурни муво- фиклаштириб туради, яъни:
   

• 
  атмосфера хавоси холатининг мониторинги;
  
• 
  ифлослантирувчи моддаларни узок масофаларга кучириш;
  
• 
  инсон саломатлиги;
  
• 
  дунё океанлари;
  
• 
  курукликдаги ресурсларни тиклаш.
  

Узбекистан Республикаси АМГМТ дастури буйича тузилган «Иклим- нинг узгариши тугрисида»ги конвенцияга 1993 йилдан бошлаб аъзодир. Хрзирги кунда ушбу Конвенцияни 59 мамлакат ратификация килган. 1996 йил 12-14 ноябрда Тошкент шахрида утказилган ушбу Конвенция буйича семинар йигилишида куйидаги масалалар куриб чикилди: иклимнинг узга­риши тугрисидаги Конвенция билан Марказий Осиё давлатлари ва нодавлат ташкилотларини таништириш; Конвенцияга кушилмаган мамлакатларни жалб килиш; Марказий Осиё давлатларига БМТ, хусусан, ЮНЕПнинг ёр- дам курсатиш йулларини аниклаш; Узбошгидромет ва бошка республика- лар гидрометеорологик хизматларидан арид (курук) иклим шароитларида иклимга саноат таъсирини аниклаш методикаларини такомиллаштириш.

7. 
   БМТнинг Табиий офатларни бартараф этишга ёрдам курсатиш буйича бюроси (ЮНДРО) турли давлатлар ва ташкилотларга табиий офат натижасида юзага келган экологик инкироз холатида ёрдам курсатишни ташкиллаштиради ва олиб боради. Бюро Ер юзида содир булаётган табиий офатлар буйича маълумотлар банкига ва хар бир салбий экологик жараён- нинг олдини олишнинг аник тадбирларини куллаш тавсияномаларига эга.
   
8. 
   1948 йилда ташкил топган Табиат ва табиий ресурсларни мууофаза- лашнинг халцаро иттифоци (ТМХИ) нодавлат ташкилот булиб, у 100 дан зиёд давлат ва 500 дан зиёд нодавлат ташкилотларни аъзо килиб олган. ТМХИнинг асосий вазифаси унга аъзо булиб кирган мамлакатлар ва уларда фаолият юргизаётган ташкилот, бирлашма, уюшма ва фукароларнинг эко­логия сохасида хамкорлигини янада ривожлантиришдир. ТМХИ ташкило- ти куйидаги масалалар буйича фаолият юргизади:
   

• 
  табиий усимлик ва хайвонот дунёси хамда экотизимларни саклаб колиш;
  
• 
  ноёб ва йуколиб бораётган усимлик ва хайвонот дунёси турларини хамда табиий ёдгорликларни саклаб колиш;
  
• 
  курикхона, резервация, миллий богларни ташкил килиш;
  
• 
  экологик укувни ташкиллаштириш.
  

ТМХИ ташаббуси билан ер юзасида ноёб, йук булиб кетаётган ёки йуколиш хавфида булган усимлик ва хайвон турлари буйича Халкаро «Кизил китоб» тузилган ва унга доимо кушимчалар киритилиб борилади. «Табиатни мухофаза килишнинг Бутунжахон стратегияси» дастури ишлаб чикилган ва бунга асосан Узбекистонда «Биологик хилма-хилликни саклаб колишнинг миллий стратегияси ва харакатлар режаси» ишлаб чикилган.

9. 
   Атом энергияси буйича халцаро агентлик (МАГАТЕ) - 1957 йилда ташкил этилган давлатлараро ташкилотдир. Агентликнинг Низомига би- ноан, унинг мадсади атом энергиясидан тинч мадсадларда фойдаланишга эришишга кумаклашиш ва уни назорат дилиш. МАГАТЕ 34 та мамлакат номидан датнашадиган бошдарувчилар Кенгаши ордали дуйидаги экологик масалаларни куриб чидади:
   

• 
  атом электростанцияларини дуриш ва ишлатиш доидаларини ишлаб чидиш;
  
• 
  ишлаб чидариш ёки лойидадаги атом электростанцияларининг эколо­гик хавфсизлигини экспертиза дилиш;
  
• 
  атом дурилмалари ва материалларининг атроф-мудитга таъсирини бадолаш;
  
• 
  радиацион хавфсизлик меъёрларини белгилаш;
  
• 
  турли атом дуролларини синаш, унга тайёрлаш ёки лаборатория си- новларини утказиш буйича мониторингни олиб бориш.
  

МАГАТЕ талабига итоат этмаслик БМТ Бош Ассамблеяси Хавфсизлик Кенгаши дарорига биноан, Ирод ва Эронга нисбатан дулланилган ёки дул- ланилаётган сиёсий ва идтисодий санкциялар ордали дарши кураш чораси- ни татбид этиши мумкин.
Атроф-мудитни халдаро-дудудий мудофаза дилишда минтадавий (реги­онал) бошдарув ташкилотларининг адамияти жуда катта. Чунки улар дар бир минтаданинг анид экологик долатини, миллатларнинг азалий ядинли- гини, экологик индирозларнинг бир-бирига жуда тезлик билан таъсир ди- лишини дамда уларнинг диний, маърифий ва маданий ядинлигини инобат- га олади.