Arab mamlakatlari ilgasi tashkiloti va faoliyatining mohiyati Mundarija

1.2. Arab davlatlari ligasining tarkibiy tuzilishi, asosiy faoliyati va hamkorlik yo'nalishlari

Arab davlatlari ligasi, 20 mamlakat va bitta tashkilotni birlashtirgan xalqaro tashkilot. Misr, Iroq, Livan, Saudiya Arabistoni, Suriya, Transjordan (keyinchalik Iordaniya) va Yaman tashkil topgan yettita davlat 1945 yil 22 martda Qohirada bo'lib o'tgan konferentsiyada Arab davlatlari ligasini tuzish to'g'risida bitim imzoladilar. Mustaqillikka erishilgach, boshqa arab va ittifoqdosh davlatlar Arab Ligasiga qo'shildilar. arab bo'lmagan davlatlar: Liviya (1953), Sudan (1956), Marokash va Tunis (1958), Kuvayt (1961), Jazoir (1962), Janubiy Yaman (1967), keyinchalik Yaman, Bahrayn, Qatar, Ummon va Birlashgan Arab Amirliklari bilan birlashish. (1971), Mavritaniya (1973), Somali (1974), Jibuti (1977), Komor (1993). 1976 yilda Falastin ozodlik tashkiloti (PLO) Arab Ligasiga qabul qilindi. Arab Ligasining tashkil etilishi Birinchi Jahon Urushidan keyin Usmonli Imperiyasining sobiq Arab viloyatlarida paydo bo'lgan Arab Birligi harakatining eng ko'zga ko'ringan natijasi edi. Arab millatchilari hududning beshta alohida davlatga bo'linishiga qarshi chiqishdi, boshqaruv vakolatlari Buyuk Britaniya va Frantsiyaga berildi. Ular, ayniqsa Falastinda milliy yahudiy davlatini yaratish qaroridan g'azablandilar. Harakatning maqsadi barcha arab erlarini yagona davlatga birlashtirish edi. Arab Ligasining tashkil etilishi ushbu a'zolarning iqtisodiy, madaniy va siyosiy hamkorligini ta'minlaydigan va Falastin uchun davlat mustaqilligi talabini ilgari surgan ushbu intilishlarni aks ettirdi.

Arab Ligasining oliy organi Liga Kengashi bo'lib, unda har bir a'zo bittadan ovozga ega. Kengash mart va sentyabr oylarida yig'iladi, a'zolarning iltimosiga binoan favqulodda majlislar chaqirilishi mumkin. LASning boshqa tuzilmalari - bu kotibiyat, iqtisodiy kengash, qo'shma mudofaa qo'mitasi va turli xil doimiy qo'mitalar. LAS bosh qarorgohi Qohirada joylashgan (1979 yil martigacha va 1991 yildan beri). 1950 yilda Ligaga BMTda kuzatuvchi maqomi berildi, shu tufayli u Osiyo va Afrika davlatlarini arab-Osiyo (keyin Afrika-Osiyo) blokiga birlashtirishda muhim rol o'ynadi. Arab mamlakatlarining BMTga ta'siri 1960 yilda, Osiyo va Afrikadan Birlashgan Millatlar Tashkilotiga a'zo bo'lgan davlatlar arab mamlakatlaridagi a'zolar sonidan sezilarli darajada oshib ketgandan so'ng pasaya boshladi. Arab davlatlari ligasida fikrlar birligi yo'q. Bir qator a'zolar G'arb tarafdori, boshqalari kommunistlar, boshqalar esa betaraf. 1967 yildagi arab-isroillik urushda arablar mag'lubiyatga uchraganidan keyin Liga a'zolari Isroil bilan nizoni muzokaralar stolida hal qilish maqsadiga muvofiq bo'lishdi. Misr va Iordaniya tomonidan 1970 yil avgust oyida tinchlik muzokaralari boshlanishi arafasida AQSh tomonidan qo'llab-quvvatlangan sulh bitimi imzolanishi Jazoir, Iroq va Falastinni ozod qilish tashkiloti tomonidan keskin tanqid qilindi. Yangi kelishmovchiliklar Suriyaning Iordaniya (1970) va Livandagi (1975) fuqarolar urushiga aralashishi borasida paydo bo'ldi. 1972 yilda Iordaniyaning Isroil egallab olgan Iordan daryosining G'arbiy sohilida federatsiya tuzish to'g'risidagi taklifi boshqa arab davlatlari tomonidan Isroil bilan fitna sifatida qabul qilindi. 1977 yilda ular Misrning Isroil davlatini amalda tan olishini qoraladilar. 1979 yilda Misr-Isroil tinchlik shartnomasi imzolangandan so'ng, Liganing aksariyat a'zolari Misrga qarshi sanktsiyalar, jumladan Arab Ligasiga a'zolikni to'xtatib qo'yish va bosh qarorgohini Qohiradan Tunisga ko'chirishni ma'qullashdi. 1989 yilda Misrning Arab Ligasiga a'zoligi tiklandi va 1981 yilda uning bosh qarorgohi Qohiraga qaytarildi. Yana bir bor, Fors ko'rfazi urushida (1990–1991) Iroqqa qarshi koalitsiya (Saudiya Arabistoni, Misr, Suriya va Marokash) va qolgan neytral arab davlatlari, masalan Iordaniya, Yaman va Liviya o'rtasidagi to'qnashuv paytida to'qnashuvlar avj oldi.³

Arab Ligasi g'oyasi 1942 yilda, Iroq Bosh vaziri Nuri Posho Said (ingliz yo'nalishi bo'yicha) Arab Ligasi rejasini tuzganida paydo bo'ldi, unga quyidagilar kiradi: Buyuk Suriya, federatsiya qilingan yoki to'liq qo'shilish orqali, Suriya, Livan, Falastin. va Buyuk Suriya Transjordan, Iroq bilan ittifoq tuzadi (ya'ni Arab Ligasi). Rejaga javoban Angliya vaziri Eden, agar tashabbus arablardan kelib chiqsa, Britaniya arab birligi loyihasini qo'llab-quvvatlashini aytdi. Ammo bu reja unda ishtirok etishi kerak bo'lgan odamlarning bir qator noroziligini uyg'otdi: rejada mustaqillik va o'ziga xoslikni yo'qotganligini ko'rgan yahudiylar norozilik bildirishdi, suriyaliklar xuddi shu sababga ko'ra norozilik bildirishdi va arab dunyosiga rahbarlik qilishni istagan Misr. 1944 yilda katta diplomatik faoliyat natijasida Misr Bosh vaziri Mustafo Nahaz Poshaning tashabbusi bilan Iskandariyada Arab Ligasi tuzildi, ammo boshqa jihatdan. Liga Livan, Suriya, Iroq, Iordaniya, Arabiston va Misrni o'z ichiga oladi. Keyingi yillarda Yaman, Liviya, Sudan, Tunis va Marokash Ligaga qo'shildi. 1950 yil mart oyida Misr umumiy himoya va iqtisodiy hamkorlik bo'yicha {66} kelishuv rejasini amalga oshirdi. Shartnoma 1950 yil iyun oyida Misr, Suriya, Livan, Yaman va Seudi Arabistoni vazirlar kengashlari raislari tomonidan imzolangan. 1951 yilda shartnomaga Iroq va 1952 yilda Iordaniya qo'shildi. Zamonaviy Yaqin Sharq qanday kuchlar va hodisalar ta'siri ostida va qanday rivojlanganligini o'rganib chiqib, har bir mamlakatni alohida-alohida tasvirlab beramiz va ularga Sovet siyosiy ta'sirini nafaqat siyosiy yoki iqtisodiy, balki pravoslav cherkovi orqali kirib borishini kuzatamiz. Yaqin Sharqda mandat tizimi qulashi va mustaqil arab davlatlari vujudga kelganidan keyin arablararo munosabatlardagi markazdan qochish tendentsiyalari kuchaydi. Bunga Falastin muammosining kuchayishi munosabati bilan arab davlatlarining birlashishi ham yordam berdi. Dastlab, birlashish Iordaniya va Iroqda hukmron sulolasi bo'lgan Xoshimiylar vakillari tomonidan boshlangan. Biroq, ularning rejalari (Suriya Buyuk Suriya loyihasini amalga oshirdi ...) boshqa arab mamlakatlari tomonidan rad etildi. Va keyin birlashish tashabbusi Misr tomonidan qabul qilindi. 1944 yil kuzida Iskandariyada arab davlatlarining ta'sis konferentsiyasida Arab davlatlari ligasini tashkil etishni ko'zda tutuvchi Aleksandriya protokoli imzolandi. Liganing nizomi Misr, Suriya, Iordaniya, Iroq va Livan tomonidan 1945 yil 22 martda Qohirada imzolangan. 1945 yil may oyida Yaman Liganing nizomini imzoladi. Ustavda tashkilotning maqsad va vazifalari belgilab berilgan: arab davlatlari o'rtasidagi munosabatlarni mustaqillik va suverenitetni hurmat qilish asosida rivojlantirish, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy sohalardagi hamkorlik. Arab davlatlarining tashqi siyosatini muvofiqlashtirish ham ko'zda tutilgan edi. Liga faoliyatining printsiplari e'lon qilindi: davlatlar o'rtasidagi ixtiyoriy munosabatlar, suverenitet va mustaqillikni o'zaro hurmat, davlatlarning teng huquqliligi, nizoli vaziyatlarni hal qilish uchun kuch ishlatishni taqiqlash. Arab davlatlari ligasi mavjud bo'lgan kundan boshlab Falastin muammosi o'z faoliyatida markaziy masalaga aylandi.

LASning asosiy faoliyati LAS shartnomasida aks etgan. LAS paktiga muqaddima, yigirma maqola va uchta qo'shimchalar kiritilgan (ulardan biri Falastinga, ikkinchisi Ligada ishtirok etmayotgan arab davlatlari bilan hamkorlikka va Liganing Bosh kotibini tayinlash uchun ipayga). Paktning kirish qismida: "Arab davlatlari ligasi arab davlatlari o'rtasidagi hamkorlik va o'zaro munosabatlarni kengaytirish, shuningdek, boshqa davlatlar va ularning guruhlari oldida bu davlatlarning manfaatlarini himoya qilish maqsadida yaratilmoqda", deyilgan.

Bundan tashqari, muqaddima va san'at. Kelishuvning 2-qismi Liganing siyosiy va boshqa maqsadlariga oydinlik kiritadi.

Umuman olganda, ular quyidagi narsalarga qaytadilar:

1) Liga a'zo davlatlarining mustaqilligini saqlash;

2) Arablararo nizolarni tinch yo'l bilan hal etish;

3) Ligada ishtirok etuvchi davlatlar o'rtasidagi siyosiy aloqalarni mustahkamlash;

4) iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy aloqalar sohasida ko'p tomonlama aloqalarni mustahkamlash;

5) Arab mamlakatlaridagi vaziyatga umumiy nuqtai nazar

 Liga Paktining mazmuni, quyida ko'rsatilgandek, "Aleksandriya Protokoli" matnidan biroz farq qiladi. Sharq va bu erda ular qiziqadigan narsalar mavjud. Arab davlatlari ligasining tashkil etilishi arab davlatlari orasida katta qiziqish uyg'otdi, ularning rahbarlari Ligani arab dunyosining barcha mamlakatlarini (va ularning ba'zilarini) birlashtira oladigan tashkilotga aylantirish haqida o'ylay boshladilar.

Shu munosabat bilan Pakt Liganing ushbu mamlakatlar xalqlariga har tomonlama yordam ko'rsatish majburiyatini, shu jumladan mustaqillikka erishmaganlarning intilishlari va intilishlarini amalga oshirishda majburiyatni belgilab qo'ydi. San'atning ikkinchi xatboshida. Paktning 4-qismida Ligaga qo'shilmagan arab davlatlari vakillari tashkilot qo'mitalarida qatnashishi mumkinligi ta'kidlangan.

Bunday ishtirok etishga imkon beradigan holatlar va printsiplarni aniqlash

1 Arab Ligasi faoliyatida ishtirok etuvchi davlatlar o'rtasidagi aloqalarni mustahkamlash, ular o'rtasida yaqin hamkorlik o'rnatish, arab davlatlari manfaatlarini himoya qilish orqali Ali Sodiq Abu Xayf Tashkilotning "birinchi maqsadi" deb nomladi. Bunday birlik qanday maqsadda zarurligini ko'rsatish juda muhimdir. Savolga faqat bitta javob bo'lishi mumkin (ayniqsa, mintaqadagi o'ziga xos vaziyatni hisobga olsak): birinchi navbatda Arab Ligasining hududiy sohasida barqarorlik va xavfsizlikni o'rnatish.

Boshqa tomondan, Kelishuvda bayon etilgan bunday davlatlar va xalqlarga Ligo bilan hamkorlikni uzoq muddatli asosda qo'mitalarda vakillik qilish uchun amalga oshirish istagi Liga Kengashiga berilgan.

Bundan tashqari, Pakt Arab davlatlari ligasi va ushbu tashkilotning faoliyatida qatnashmayotgan davlatlar o'rtasidagi hamkorlik, ushbu mamlakatlar manfaati va ularning kelajagini ta'minlash uchun maxsus ilova tasdiqladi.

Ushbu qoidalarni Liga paktiga kiritishning to'g'riligi amalda tasdiqlandi. Tashkilotga a'zo davlatlar soni yildan-yilga o'sib bordi va 1998 yilga kelib 22 ta davlatga etdi. Bular hozir. Jazoir, Bahrayn, Jibuti, Misr, Iordaniya, Iroq, Yaman, Qatar, Komor, Kuvayt, Livan, Liviya, Mavritaniya, Marokash, Birlashgan Arab Amirliklari, Ummon, Falastin, Saudiya Arabistoni, Suriya, Somali, Sudan, Tunis.

Arab davlatlari ligasi o'z vazifalarini umuman davlatlararo tashkilotlar faoliyatiga xos bo'lgan printsiplarga muvofiq amalga oshiradi.

LAS uchun ular Preambula va San'atda ko'rsatilgan. Liga Kelishuvining 3, 5, 6, 8 va quyidagilarga kiring:⁴

A) Tashkilot rahbariyatida a'zo davlatlarning teng ishtiroki, bu ularga Liga bo'linmalarining ishlarida qatnashish uchun teng huquq berish, har bir a'zo bitta ovozga ega bo'lish va h.k. (3-modda).

B) Arab Ligasi a'zolari o'rtasidagi munosabatlarda kuch ishlatishni oldini olish va ularning barcha tortishuvlarni tinch yo'l bilan hal qilish majburiyati (5-modda).

B) Har qanday ishtirokchi davlatga tajovuz bo'lgan taqdirda birgalikda mudofaa qilish va tajovuzkorga qarshi tegishli siyosiy, harbiy va iqtisodiy choralar ko'rish (6-modda).

Shunday qilib, Liga shartnomasida qayd etilgan printsiplar a'zo davlatlarning to'liq mustaqillikka intilishlarini ifoda etadi va Arab davlatlari ligasiga arab hamjamiyatiga yuqori hokimiyat bermaydi.

Shu bilan birga, Liganing ta'sis aktida 1944 yildagi Umum-Arab Kongressining "Aleksandriya Protokoli" ning biron bir arab davlatining Arab Davlatlari Ligasi siyosatiga yoki boshqa har qanday arab davlati tarafdorlari siyosatiga zid bo'lgan siyosat olib borishga yo'l qo'yilmasligi to'g'risidagi talabi qayd etilmagan.

"Arab davlatlari ligasi faoliyatida, - deydi Ali Sodiq Abu Xayf," bu siyosiy jihatdan juda aniq ayon bo'ldi ". O'zining mavjudligi davrida LAS o'zining ko'tarilish va pasayish davrlarini, muvaffaqiyat va muvaffaqiyatsizlik davrlarini boshdan kechirgan. Ali Sodiq Abu Hayf, San'atni tahlil qiladi. Paktning 8-moddasi, shu qatorda ushbu hujjatda mavjud bo'lgan hukumat rejimlaridan qat'i nazar, barcha a'zo davlatlarga teng munosabatda bo'lish, shuningdek ularga qarshi har qanday dushmanlik harakatlarining mumkin emasligi to'g'risidagi qoidaga e'tiborni qaratadi. (Ali Sodiq Xayf, op.cit, 684-bet).

E'tibor bering, oxirgi talab (boshqa biron bir arab davlati siyosatiga zid bo'lmaslik) umuman bajarilishi mumkin emas, chunki "siyosat" keng tushunchadir va agar biz har bir alohida davlatning siyosatini hisobga olsak, u umuman olganda ham. boshqa davlatlarning siyosati bilan mos tushadi, albatta farqlar va o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, "Aleksandriya protokoli" formulasi juda mavhum ifodalanganligini tan olish kerak. Hozirgi paytda Arab Ligasi faoliyati bilan bog'liq bo'lgan barcha muammolar hal qilinmoqda. Bu, birinchi navbatda, mintaqada tinchlik va xavfsizlikni ta'minlash masalalariga tegishli. Yaqin Sharq va XX asrning 90-yillari oxiriga kelib dunyoning eng portlovchi mintaqalaridan biri bo'lib qolmoqda. Isroil-arab urushlarining oqibatlari bilan bog'liq ko'plab muammolar haligacha hal qilinmagan. 1996 yilda Isroilda yangi hukumat paydo bo'lishi bilan Falastin ma'muriyati va Isroil o'rtasidagi muzokaralar aniq natijalarga olib kelmaydi. Isroil sharqiy Quddus va G'arbiy sohilda Isroil turar-joylarini qurishni to'xtatish bo'yicha oldingi kelishuvlarni bajarishdan bosh tortmoqda. Mintaqada barqaror tinchlikni ta'minlash, boshqa choralar qatorida, Arab davlatlari ligasining ushbu yo'nalishda yanada samarali ishlashini talab qiladi. Bunga tashkilotning o'zi isloh qilmasdan turib erishish qiyin. 20-asr oxiridagi Arab jamoatchiligi hayotining voqeliklari Arab Ligasi oldiga qo'yildi va zudlik bilan hal qilishni talab qiladigan boshqa muammolar. Shu sababli, islohotlar muqarrar ravishda Arab Ligasi faoliyatining turli sohalariga (siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va boshqalar) ta'sir qiladi.

Evropa Ittifoqi va Arab davlatlari ligasi (LAS) xavfsizlik, mojarolarni hal qilish va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kabi sohalarda hamkorlikni kuchaytirishga kelishib oldilar. Bu haqda 25 fevral, dushanba kuni Sharm ash-Shayxda bo'lib o'tgan birinchi kunlik EI-LAS qo'shma sammiti natijasida tuzilgan deklaratsiyada aytilgan. Tomonlar "hamkorlik va muvofiqlashtirishning yangi davri" ni e'lon qilishdi va kengaytirilgan hamkorlik "mintaqalar va umuman dunyoda barqarorlik, farovonlik va farovonlikni oshirish uchun katta imkoniyatlarga ega" ekanliklariga ishonch bildirdilar.

Yevropa Kengashi Prezidenti Donald Tusk va Misr Prezidenti Abdel Fattoh as-Sisi boshchiligidagi forumda Suriya, Liviya va Yamandagi mojarolar ham muhokama qilindi. Evropa Ittifoqi va Arab Ligasi ularni hal qilish bo'yicha ilgari erishilgan xalqaro kelishuvlarga sodiqligini bildirishdi va urushayotgan tomonlarni keskinlashishga chaqirdilar. Evropa-arab sammiti muntazam ravishda o'tkazishga qaror qilindi, keyingi safar 2022 yilda Bryusselda bo'lib o'tadi.

Shu bilan birga, Evropa Ittifoqi va arab davlatlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar deklaratsiyada umuman ko'rsatilmagan yoki ular faqat o'tish paytida qayd etilgan, deya xabar beradi dpa axborot agentligi. Masalan, Bryussel Eronning yadroviy dasturi to'g'risidagi kelishuvni yadroviy qurol tarqalishining oldini olish chorasi sifatida eslatib o'tishga muvaffaq bo'lmadi.

Bundan tashqari, matbuot anjumanida LAS Bosh kotibi Ahmad Abul Gaytdan Misr prezidenti EI o'z mamlakatidagi inson huquqlari bilan bog'liq vaziyatni tanqid qilayotganini biladimi, deb so'radi. Bunga javoban Abul Xait sammitda "hozir bo'lganlarning hech biri" bu haqda gapirmaganligini aytdi. Biroq, Evropa Komissiyasining rahbari Jan-Klod Yunker inson huquqlari mavzusi Evropa va Arab davlatlari rahbarlari o'rtasidagi barcha ikkitomonlama uchrashuvlarda muhokama qilinganiga va ushbu sammitda ham muhokama qilinganiga e'tiroz bildirdi.

O'z navbatida, al-Sisining ta'kidlashicha, Evropa aholining farovonligini oshirishga intilayotgan bir paytda, Misrning asosiy vazifasi yangi terrorchilik hujumlari va qurolli to'qnashuvlarning oldini olishdir. Qohira Evropa qadriyatlarini hurmat qiladi va Evropani Misrning pozitsiyasi bilan hisoblashga chaqiradi, dedi prezident.