Типы моделей кластерной политики,
реализуемые государством в зависимости от целей развития
Ти
п
мо
де
ли
Модель
национальных
преимуществ
Модель регионального
развития
Модель поддержки малого
и среднего бизнеса
Модель установления
связей науки
с производством
У
ро
ве
нь
мега-, мезо-
мезо-, микро-
микро-, мезо-
микро-, мезо-
Ц
ел
ь
ра
зв
ит
ия
Национальное
преимущество в
определенных
секторах или це-
почках создания
стоимости
Привлекательность тер-
ритории, экономический
рост
Конкурентоспособность ма-
лого и среднего бизнеса
Сотрудничество и програм-
ма действий между промыш-
ленностью и наукой
Ти
пи
чн
ы
е
м
ер
ы
г
ос
уд
ар
-
ст
ве
нн
ог
о
вл
ия
ни
я
Определение кла-
стера и создание
благоприятных
условий
Стимулирование развития
бизнеса в определенных
направлениях через инве-
стиции и систему под-
держки предприниматель-
ских инициатив
Усиление взаимодействия
между источниками знаний
для обучения и компенса-
ции недостатка инноваци-
онных возможностей
Создание «критической мас-
сы» в развивающихся техно-
логиях через привлечение
научного потенциала, инвес-
торов и предпринимателей
С
т
ра
на
-
пре
дст
ав
ит
ел
ь
Дания, Канада,
Нидерланды,
Финляндия,
Швеция
Великобритания (Шотла-
ндия, Уэльс), Канада
Австралия, Новая Зеландия,
Норвегия, США
Австрия, Германия, Нидер-
ланды
Источник:
составлено автором по [12].
В свою очередь, основываясь на результатах широкомасштабного ис-
следования М. Энрайта, можно выделить четыре типа кластерной полити-
ки в зависимости от роли государства в развитии и поддержке класте-
ров [16, c. 16-18]:
‒
каталитическая кластерная политика
. Государственные структу-
ры выступают катализатором процессов кластеризации, правитель-
ство сводит заинтересованные стороны между собой, обеспечивает
ограниченную финансовую поддержку проектов;
‒
поддерживающая кластерная политика.
Государство инвестирует
в инфраструктуру регионов, образование и маркетинг с целью сти-
мулирования развития кластеров;
‒
директивная кластерная политика
. Функции государства расши-
ряются проведением специальных программ, нацеленных на транс-
формацию специализации регионов через развитие кластеров;
НОВЫЙ ВЗГЛЯД. МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК
248
‒
интервенционистская кластерная политика.
Правительство пере-
нимает у частного сектора ответственность за принятие решений о
дальнейшем развитии кластеров, при этом государство с помощью
трансфертов, субсидий, а также активного контроля над фирмами в
кластере, формирует его специализацию.
Согласно исследованию М. Энрайта, наиболее распространен в мире
вариант поддерживающей кластерной политики – 40 %, каталитическая
применяется к 20 % кластеров, директивная – к 5 %, интервенционистская –
к 2-3 % [16].
Изучая опыт кластеризации экономики различных стран, ряд авторов [4, 5]
выделяют два основных подхода в отношении поддержки формирования
кластеров (рис. 2).
Рис. 2.
Подходы к формированию кластеров
Источник:
составлено автором.
Наряду с этим, последнее исследование Европейской кластерной обсер-
ватории в 2012 году представило еще один взгляд на природу происхожде-
ния кластеров. В аналитическом докладе утверждается, что инициатором
создания кластера практически в равной степени могут быть как государст-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
249
во (инициатива «сверху»), так и бизнес (инициатива «снизу»). Рис. 3 графи-
чески изображает результаты этого исследования
1
.
Рис. 3.
Распределение кластеров по инициаторам создания
Источник:
построено автором по [15, с. 9].
Данное исследование позволило выявить ряд интересных тенденций в
развитии кластеров. Использование кластерного подхода для стимулирова-
ния социально-экономического роста осуществляется путем реализации
специальных стратегий по поддержке жизнедеятельности и развитию кла-
стеров. Большое количество правительственных программ и инструментов
направлены на повышение конкурентоспособности отдельных регионов и
стран. При этом следует учитывать, что в каждом отдельном государстве
кластеры имеют свои собственные характерные черты, специфику форми-
рования и функционирования.
На основе институциональных особенностей организации экономичес-
ких кластеров в разных странах можно выделить ряд национальных моде-
лей кластеризации. Табл. 4 демонстрирует наиболее популярные модели
создания и развития кластерных структур в мировой практике.
Помимо известных в мире итальянской, финской, шотландской, японс-
кой, индийско-китайской и североамериканской моделей кластеризации эко-
номики, нами выделяется также и советская модель. Оказывается, очень близ-
ким к концепции кластера является учение о территориально-производст-
венных комплексах (ТПК), разработанное в 1930-е годы советским эконо-
мистом М. Колосовским, применявшееся при построении схем по комплек-
сному развитию и размещению производительных сил в СССР. Основная
разница между двумя понятиями (кластером и ТПК) заключается в том, что
ядром ТПК является тяжелая индустрия и энергетика, которые основыва-
1
Исследование было проведено онлайн на основе анкеты, которая содержала как открытые,
так и закрытые вопросы. Всего было принято 378 анкет от менеджмента кластеров, распо-
ложенных в разных странах мира.
НОВЫЙ ВЗГЛЯД. МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК
250
лись на принципах командно-плановой экономики, а в современных класте-
рах ведущая роль отводится преимущественно малому и среднему бизнесу
в определенной отрасли предпринимательства в условиях рынка и свобод-
ной конкуренции [11].
Таблица 4
Do'stlaringiz bilan baham: |