Административное право глава Государственное управление

Глава Государственное управление
деятельностью спецслужб
1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации
В единой общей структуре сил обеспечения различных видов безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации действует на основе соответствующих федеральных законов несколько организационно самостоятельных систем спе­циальных государственных органов (спецслужб): Служба внеш­ней разведки, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны. .
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки РФ посредством: 1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Рос­сийской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, орга­низаций и лиц (разведывательная информация); 2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения его безопасности. Необходимость осу­ществления разведывательной деятельности определяют в пре­делах своих полномочий Президент РФ и Федеральное Собра­ние РФ, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными спо­собами.
Федеральная служба безопасности — еди­ная централизованная система органов федеральной службы бе­зопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопаснос­ти Российской Федерации. Органы ФСБ России являются со­ставной частью сил обеспечения безопасности личности, обще­ства и государства.
Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопаснрсти; иные направле­ния, определяемые федеральным законодательством. Контрраз­ведывательная деятельность — деятельность органов ФСБ в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специаль­ных служб и организаций иностранных государств, а также от­дельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Основаниями для осуществления орга­нами ФСБ контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных го­сударств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказываю­щих или оказывавших содействие органам ФСБ на конфиден­циальной основе; г) необходимость обеспечения собственной безопасности. Этот перечень оснований для осуществления контрразведывательной деятельности является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральными за­конами. В процессе контрразведывательной деятельности орга­ны ФСБ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Сведения об организации, о тактике, мето­дах и средствах осуществления контрразведывательной деятель­ности составляют государственную тайну.
Федеральная служба безопасности осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пре­сечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельно­сти, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание й предварительное следствие по кото­рым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности неза­конных вооруженных формирований, преступных групп, от­дельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Рос­сийской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется также орга­нами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок и усло-, вия взаимодействия органов ФСБ и органов внешней разведки Российской Федерации устанавливаются на основании соответ­ствующих соглашений между ними или совместных норматив­ных актов.
Пограничная деятельность ФСБ России включает функции по защите и охране Государственной границы Российской Фе­дерации в целях недопущения противоправного изменения ее. прохождения, обеспечения соблюдения всеми субъектами всех трех пограничных режимов.
В рамках обеспечения информационной безопасности ФСБ России осуществляет специальные функции с использованием инженерно-технических и криптографических средств в инте­ресах государственной и научно-технической политики в обла­сти обеспечения информационной безопасности, а также в це­лях обеспечения систем специальной связи.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государ­ственной охране» (СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 2002. № 19. Ст. 1794) определяет предназначение государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью. В соответствии с этим Законом государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопас­ности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Объектами государственной охраны выступают лица, подлежа­щие на основе закона государственной охране: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федераль­ного Собрания, председатели Конституционного Суда РФ, Вер­ховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генераль­ный прокурор РФ, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны, которые входят в состав сил обеспече­ния безопасности Российской Федерации. В федеральных орга­нах государственной охраны предусматривается военная служба.