Административное право глава Государственное управление

Государственное регулирование архивного дела
Организационно самостоятельной подотраслью социально-культурного отраслевого комплекса является архивное дело, под которым в соответствии с Основами законодательства Россий­ской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах понимается дея­тельность по организации хранения, учета и использования ар­хивных документов. При этом под архивным документом пони­мается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника, а под Архивным фондом Российской Федерации понимается совокупность документов, отражающих материаль­ную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или куль­турное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.


Глава Государственное регулирование
здравоохранения, социального обслуживания
и социальной защиты населения
1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления
Деятельность Российского государства по охране здоровья населения является конституционной обязанностью и важней­шей функцией государства. В ст. 41 Конституции РФ закрепле­но, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федераль­ные программы охраны и укрепления здоровья населения, при­нимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию фи­зической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпи­демиологическому благополучию.
Здравоохранение как деятель­ность государства, направленная на обеспечение высокого уров­ня здоровья граждан, характеризуется многими социально-по­литическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения (уровень политической ак­тивности, социально-экономическая дифференциация различ­ных групп населения, уровень рождаемости, смертности, осо­бенно преждевременной смертности и др.), которые отслежива­ются и оцениваются в процессе и в результате государственной системы наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья на­селения и воздействием факторов среды обитания человека (со­циально-гигиенический мониторинг).
К медико-сани­тарным мерам относятся: врачебно-медицинские мероприятия по лечению и предупреждению болезней, медицинские меро­приятия по борьбе с массовыми инфекционными болезнями и их профилактике, удовлетворение граждан всеми видами меди­цинской помощи, медицинские мероприятия по диспансерно­му наблюдению, санитарно-эпидемиологическому благополу­чию населения. К государственной системе здравоохранения относятся Ми­нистерство здравоохранения и социального развития РФ, ми­нистерства здравоохранения субъектов РФ, государственные органы санитарно-эпидемиологического надзора, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компе­тенции планируют и осуществляют меры по реализации госу­дарственной политики, выполнению программ в области здра­воохранения и по развитию медицинской науки.
К муниципальной системе здравоохранения относятся муници­пальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные медицин­ские учреждения.
Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом меди­цинского обслуживания и включает в себя: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и дру­гих неотложных состояний; проведение санитарно-гигиениче­ских и противоэпидемических мероприятий, медицинской про­филактики важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, других мероприятий, связанных с оказани­ем медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства участковыми, семейными и лечащими врачами.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при со­стояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состо­яниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечеб­но-профилактическими учреждениями независимо от террито­риальной, ведомственной подчиненности и формы собственно­сти, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специаль­ному правилу.
Специализированная медицинская помощь оказывается гражда­нам при заболеваниях, требующих специальных методов диаг­ностики, лечения и использования сложных медицинских тех­нологий. Она оказывается врачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности. Виды, объем и стандарты качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в уч­реждениях государственной или муниципальной системы здра­воохранения, устанавливаются Министерством здравоохране­ния и социального развития РФ и министерствами здравоохра­нения субъектов РФ.
Производство и закупка лекарственных средств и изделий ме­дицинского назначения обеспечиваются в соответствии с потреб­ностями населения Правительством РФ. Контроль за качеством лекарственных средств, иммунобиологических препаратов, дез­инфекционных средств и изделий медицинского назначения осуществляется Министерством здравоохранения и социально­го развития РФ или иными уполномоченными на то министер­ствами и ведомствами. При этом категории граждан, обеспечиваемых лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения индивидуального пользования на льготных услови­ях, устанавливаются Правительством РФ и правительствами субъектов РФ. Право на выписку рецептов для лекарственного обеспечения граждан на льготных условиях имеют лечащие врачи.