6-mavzu. Davlatning ijtimoiy siyosati

6.4. Davlatning ijtimoiy-madaniy sohadagi ijtimoiy siyosati
Mamlakatimizda bozor munosabatlariga o‘tish sharoitida milliy merosni asrab-avaylash, intellektual va intellektual salohiyatni yuksaltirish bilan shug‘ullanuvchi har qanday jamiyat va davlat uchun zarur bo‘lgan ta’lim va ilmiy-tadqiqot vazifalarini hal etuvchi madaniyat sohasini rivojlantirish. jamiyatning ijodiy salohiyati va boshqalar katta ahamiyatga ega. Masalan, E.L.Shekova “Madaniyat sohasi turli tashkilot va birlashmalarni, shuningdek, madaniy-ma’rifiy, restavratsiya xizmatlarini ko‘rsatuvchi, aholining bo‘sh vaqtini tashkil qiluvchi shaxslarni birlashtiradi” deb ta’kidlaydi.
Madaniyat jamiyat hayotida muhim o'rin tutadi. Biz davlatning barcha fuqarolari uchun mavjud bo'lgan ma'lum kafolatlangan madaniy imtiyozlarning mavjudligi haqida gapirishimiz mumkin. Qolaversa, fuqarolik jamiyatining takomillashuvi va davlatning iqtisodiy qudratining kuchayishi bilan madaniy imtiyozlar ham ushbu minimumga ko‘proq kiritilmoqda. Madaniy ne’matlar mavjudligini oshirishga madaniyat muassasalari tarmog‘ini kengaytirish va iste’molchilarning mutlaq ko‘pchiligini ijodiy faoliyat mahsulotlari bilan tanishtirishning asosiy manbai bo‘lgan ommaviy axborot vositalari tizimini rivojlantirish hisobiga erishiladi.
Madaniyatning alohida faoliyat sohasi sifatidagi xususiyatlari quyidagilardan iborat: birinchidan, uning shakllarining xilma-xilligi, ikkinchidan, madaniyatni iste'mol qilishning ixtiyoriyligi, uchinchidan, ishlab chiqaruvchilarning kasbiy va kasbiy bo'lmagan (havaskor) mahoratining uyg'unligi. bu xizmatlar. Madaniy yutuqlarni o'tkazish shakllarining xilma-xilligi madaniyat muassasalarining ko'plab tasniflarini nazarda tutadi:
• Faoliyat turlariga ko‘ra madaniyat ijodiy (adabiy ijod, teatr tomoshalari, radio va televideniye, ta’lim va madaniyat muassasalari (muzeylar, ko‘rgazmalar, kutubxonalar) va ishlab chiqarish kichik tarmoqlari (nashriyot, kinematografiya, zargarlik va boshqalar)ga bo‘linadi;
• ta'sir qilish shakllari bo'yicha - ommaviy va individual yo'naltirilgan;
• ta'sir qilish xususiyatiga ko'ra - shou-biznes yoki kamera auditoriyasiga;
• Madaniyat sohasida moliyalashtirish usullariga ko'ra ikki komponent aniq ajratiladi: tijorat va notijorat.
Tijorat komponenti o'zini-o'zi ta'minlash asosida ishlaydigan yuridik va jismoniy shaxslarni birlashtiradi. Shou-biznes tashkilotlari, kinoteatrlar, videosalonlar, ko‘rgazma majmualari, badiiy va restavratsiya ustaxonalari, shuningdek, gidlar, restavratorlar, baholovchilar, ekspertlar, tadbirkorlar shular jumlasidandir.
Madaniyat sohasining notijorat qismiga oʻz faoliyatini olgan daromadlari hisobidan moliyalashtira olmaydigan tashkilotlar va shaxslar kiradi. Bular muzeylar, teatrlar, kutubxonalar, filarmoniyalar, shuningdek, san'atshunoslar, ko'pchilik yozuvchilar, rassomlar va bastakorlardir.
Madaniyat muassasalari xizmatlarining sifati - bu aholi madaniyatining yuqori darajasi va turli ijtimoiy guruhlar iste'molchilari uchun madaniy qadriyatlar va madaniy tadbirlarning mavjudligi. Bu madaniyat muassasasi brendining rivojlanish darajasi va madaniyat muassasalari xodimlarining ma'naviy daromadlari deb ataladi. Bu shaxsning (madaniyat darajasining insonning keyingi mehnati va shaxsiy hayotiga ta'siri) va umuman jamiyatning madaniy xavfining past darajasi, bu aholining hayot sifatiga bevosita ta'sir qiladi.
Madaniyat muassasalari ham qadriyatlarning shakllanish zanjiri bilan aniq aloqaga ega emas va aholining madaniy rivojlanishi va madaniy asosda jamiyat boyligining o‘sishini ta’minlashning yagona strategiyasiga ega emas. Muayyan madaniy loyihalar amalga oshirilayotganligi sababli ular birlashtirilishi mumkin, ammo madaniy xizmatlar ko'rsatish jarayoni bilan bevosita bog'liq emas.
Hozirgi vaqtda madaniyat rivojlanishining quyidagi tendentsiyalarini aniqlash mumkin:
• • kuchli notijorat brendlarni yaratish;
• • madaniyat tashkilotlarining tabaqalanishi;
• • madaniyatda menejmentning faol rivojlanishi;
• • madaniyatni moliyalashtirish va mablag' yig'ishni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini o'zgartirish;
• • elektron hukumat va elektron davlat kontseptsiyasi doirasida madaniyat tashkilotlari uchun qadriyat yondashuvi va yangi imkoniyatlarni ishlab chiqish.
Keling, birinchi ikkita tendentsiyani batafsil ko'rib chiqaylik. Notijorat brend yaratish va madaniy farqlash Madaniyatda, ayniqsa nisbiy byudjet barqarorligining so'nggi o'n yilida kuchli yangi brendlar qurilmoqda va eskilari faol ravishda mustahkamlanmoqda.
Brendlash faoliyat turi sifatida juda uzoq vaqtdan beri mavjud (brending usullari so'nggi 150 yil davomida keng qo'llanilgan), ammo brendlar notijorat sohada nisbatan yaqinda faol rivojlana boshladi. Buning bir qancha sabablari bor, ularning asosiylari quyida keltirilgan.
• •Madaniyat sohasini davlat tomonidan moliyalashtirishning qisqarishi. Masalan, AQSHda 1980-yillarda R.Reygan davrida ijtimoiy-madaniy maqsadlar uchun byudjetdan ajratiladigan mablagʻlarning qisqarishi natijasida notijorat sektori moliyaviy inqirozga uchradi. Xuddi shunday holat Buyuk Britaniyada M. Tetcher davrida sodir bo'lgan.
• •AQSh va Yevropa Ittifoqi mamlakatlari iqtisodiyotida notijorat sektorining (uchinchi sektor deb ataladigan) ahamiyatining ortib borishi.
• •Madaniy tashkilotlar xizmatlarini ilgari surish bilan bog'liq ko'plab tijorat ilovalari. Brend iste'molchi tomonidan mahsulot tanlash va donor tomonidan notijorat tashkilotni tanlash tartibini soddalashtiradi. Brend raqobatchilar mahsulotlari orasida madaniy tashkilot va uning xizmatlarini (mahsulotlarini) belgilaydi. Madaniyatga investitsiya dasturlarining yuqori rentabelligi va aniq rentabelligi munosabati bilan iste'molchi tomonidan kerakli tovarlarni tanlash muammosi paydo bo'lib, uni brendlarni rivojlantirish hal qiladi.
• •"Price premium". Brend qo'shimcha daromad olish imkonini beradi. Madaniy korxonalarda narx ustamasi uchta usulda amalga oshiriladi: ba'zan chipta narxini oshirish orqali, lekin ko'pincha tashrif buyuruvchilar sonini ko'paytirish va moliyaviy oqimlarni ko'paytirish orqali (ham davlat, ham jalb qilingan).
• •Brend xayriya dasturlarini amalga oshirishda ma'lum afzalliklarni beradi: U sheriklik va uyushmalar tashkil etilishiga ko'maklashishi, jamoatchilik fikrini shakllantirishi, moliyalashtirish manbalari va strategik hamkorlarni izlashda unga tegishli bo'lgan madaniyat muassasasining mavqeini yaxshilashi va hokazo.
Marketing nuqtai nazaridan, brend - bu "tanlov ro'yxatida" mahsulotdan ma'lum (odatda yuqori) umidlar, ushbu mahsulot mavjudligi ( xizmat) iste'molchi oddiy mahsulotga qaraganda ko'proq pul to'lashga tayyor bo'lgan narsa (va iqtisodiy foyda keltiradi). Xayriya brendi yaxshi ishlarni kutishni o'z ichiga olsa, madaniy brendlar iste'molchilarni o'ziga xos qadriyatlar va tajribalar bilan jalb qiladi.
Brendlarning yaratilishi va rivojlanishi madaniy tashkilotlarning kuchli tabaqalanishiga olib keladi (darvoqe, bu alohida madaniyat xodimlariga ham tegishli).
Rossiyada madaniyat rivojlanishining ikkinchi tendentsiyasi uning kuchli farqlanishidir. Tabiiyki, madaniyat muassasalari har doim turli maqomga ega bo‘lib, shuhrat, talab va moliyalashtirish jihatidan bir-biridan farq qilar edi, biroq XXI asr boshlarida bu jarayonlar kuchaydi va davlat o‘sha madaniyat muassasalarini faol moliyalashtirishga harakat qilmoqda, brendi va mablag'larni jalb qilish modellarini faol ravishda amalga oshirmoqda.
Bu tendentsiya madaniyat xodimlarining o'ziga ham tegishli. Oxirgi 15 yil ichida ijodkorlar orasida imtiyozli elita va boshqa madaniyat arboblarining yarim qashshoq qatlamiga keskin tabaqalanish kuzatildi. Shuning uchun statistik ma'lumotlarni tahlil qilish ko'pincha haqiqiy vaziyatni ko'rsatmaydi, faqat "kasalxonadagi o'rtacha harorat" ni ko'rsatadi.
Shunday qilib, barcha madaniyat tashkilotlarini shuhrat darajasi va mablag'larni jalb qilish imkoniyatiga qarab, shartli ravishda quyidagi guruhlarga bo'lish mumkinligini ta'kidlash mumkin.
• Birinchi guruh (jahon brendlari bilan "yulduzlar"). Ular orasida barqaror notijorat global brendlarga ega bo'lgan va ma'lum darajada Rossiya bilan bog'liq bo'lgan madaniyat muassasalari kiradi. Bunga Davlat Ermitaji, Tretyakov galereyasi kabi muzeylar; Pushkin va Peterhof kabi muzey-qo'riqxonalar; Mariinskiy kabi teatrlar va boshqalar kiradi. Ushbu madaniyat tashkilotlarining rivojlanish istiqbollari yorqin: ular davlatdan (ko'pincha byudjetda alohida yo'nalish bo'yicha moliyalashtiriladi) va donorlardan faol moliyaviy oqimlarni oladilar, o'zlarining moliyalashtirish manbalaridan katta mablag' yig'adilar. Bunday tuzilmalarda notijorat tashkilotlarni boshqarish va mablag' yig'ish loyihalari sohasida muvaffaqiyatli G'arb ishlanmalari amalga oshiriladi. Masalan, Davlat Ermitaji uchta ko'rgazma markazlarini ochish orqali hududiy mablag' yig'ish usullaridan faol foydalanadi: "Ermitaj - Qozon", "Ermitaj - Guggenxaym" Las-Vegasda (AQSh) (Davlat Ermitaj muzeyi va Sulaymon R. Guggenxaym jamg’armasi o'rtasidagi hamkorlik natijasida) va " Ermitaj - Amsterdam. Bu muzey o'z faoliyatini uzoq joylarda (Sankt-Peterburgdan) samarali olib borish va mablag'larni juda samarali to'plash imkonini beradi.
• Ikkinchi guruh (milliy brendlar). Bunga na davlat, na jamiyat e'tiboridan mahrum bo'lmagan juda muvaffaqiyatli (Rossiya standartlari bo'yicha) madaniy tashkilotlar kiradi. Ushbu guruhga butun kompleks turli xizmatlarni taqdim etish bo'yicha Rossiya muzeyi, Moskvadagi Pushkin muzeyi, Rossiya Milliy kutubxonasi (RMK), Vladimir-Suzdal muzey-qo'riqxonasi, Kiji muzey-qo'riqxonasi va boshqalar kiradi. Shunday qilib, Rossiya muzeyi nafaqat muzey, balki restavratsiya markazi, ilmiy-tadqiqot instituti, madaniy va ma'rifiy ishning yirik markazi, shuningdek, o'zini ilmiy va uslubiy markaz (Rossiya Federatsiyasining san'at muzeylari uchun) sifatida amalga oshiradi. Muzeyda ilmiy kutubxona va dissertatsiya kengashi mavjud. Bunday tashkilotlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash juda muhim, ammo kamdan-kam istisnolardan tashqari, yig'ilgan mablag'lar miqdori ushbu darajadagi tashkilotlar uchun etarli emas.
• Uchinchi guruh (mintaqaviy darajadagi tashkilotlar). Bunday tashkilotlar viloyat hokimiyati tomonidan faol qo‘llab-quvvatlanmoqda. Ba'zida ularning o'zlari mablag'larni jalb qilish uchun nisbatan muvaffaqiyatli loyihalarni amalga oshiradilar, ammo ular yagona xususiyatga ega. Ushbu tashkilotlarning ba'zilari juda barqaror mintaqaviy brendlarni tashkil etadilar (masalan, Arxangelskoye, Ivangorod kabi muzey-qo'riqxonalar; Yosh tomoshabinlar teatri (Yoshlar teatri, Sankt-Peterburg) kabi teatrlar) munosib e'tiborga sazovor bo’lgan tashrif buyuruvchilar soni va rivojlanish uchun katta salohiyatga ega. Afsuski, bu guruh juda xilma-xil bo'lib, bunday tashkilotlarning katta qismi jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda (qisman mintaqaviy byudjetlarning yomon ahvoli tufayli).
• To'rtinchi guruh. Bunga muzeylar, teatrlar, kutubxonalar, bolalar ijodiyoti uylari, klublar, ma'ruzaxonalar va boshqalar kiradi. Madaniyat muassasalarining ushbu guruhining rivojlanish tendentsiyalari (asosan) salbiy ekanligini ta'kidlash mumkin. Bunday madaniyat tashkilotlarini davlat tomonidan moliyalashtirish qoldiq tamoyili bo'yicha amalga oshiriladi, bu tashkilotlar egallagan binolar turli tadbirkorlar va investorlar uchun "yog’li bo’lak" hisoblanadi. Agar ushbu tashkilotlarning ba'zilari mustaqil ravishda (intensiv tadbirkorlik faoliyati tufayli) mavjud bo'lsada, ko'pchiligining istiqbollari juda achinarli.
Binobarin, aynan kuchli brendlarga ega bo'lgan madaniy sub'ektlar tadbirkorlik tashkilotlaridan moliyaviy oqimlarni faol jalb qila oladi, bu esa ularga davlat moliyasiga qaramligini kamaytirish imkonini beradi. Hozirgi vaqtda notijorat sektorni moliyalashtirishning eng samarali mexanizmlaridan biri bu korporativ ijtimoiy investitsiyalar bo'lib, bu kompaniyaga o'z mahsulotlarini ilgari surish uchun ketadigan mablag'larni sezilarli darajada kamaytirish imkonini beradi. Ammo buning uchun ushbu investitsiyalarni etarlicha targ'ib qilinadigan brendga investitsiya qilish kerak.
Shu bois, kuchli brendlarga ega bo‘lgan madaniyat muassasalari yo‘qotilgan mablag‘larni davlat tomonidan qoplaydi, desak xato bo‘lmaydi.
Shunday qilib, madaniyat sohasi ishlab chiqarish omillariga yoki ular bilan bevosita bog'liq bo'lgan inson faoliyati sohalariga ta'sir qiladi, deb taxmin qilish mumkin. Madaniy soha ish o'rinlari va soliq tushumlarini yaratadi, sayyohlarni jalb qiladi, atrofdagi hayot sifati aspekti, meros va san'at orqali "avlodlar aloqasi"ni, korxonalarning rivojlanishini rag'batlantiradi (nafaqat rassomlarning o'zlari yoki zambil va cho'tka ishlab chiqaruvchilari, balki juda ko'p boshqalar: quruvchilar, turli xil jihozlarni ishlab chiqaruvchilar va sotuvchilar, menejerlar va tozalovchilar).
Zamonaviy sharoitda madaniyat sohasi mahalliy darajadagi inqirozni bartaraf etishda lokomotiv bo'lib xizmat qilishi mumkin. Ko'pincha madaniyat tashkilotlari institutsional muhit sifatida juda ko'p pulga muhtoj emas: qonunchilikni ishlab chiqish (ko'chirish, foydalanish va (yoki) ixtiyorida olingan mol-mulk va boshqalar). Shahar tashkil etuvchi korxona yopilgan shaharlarning madaniy diqqatga sazovor joylarga (mahalliy va xalqaro) aylanishiga bir nechta misollar mavjud. Brend sizga shaharlarni qayta tiklash jarayonini boshlash, ularning rivojlanish strategiyasining asosiga aylanish, bo'sh joylardan foydalanish va jamoat joylarini jonlantirish imkonini beradi. Bu, shuningdek, qishloqlar va aholi punktlarini saqlash, jumladan, u erda ish o'rinlari yaratish, chalg'itish va spirtli ichimliklarga muqobil dam olishni o'z ichiga oladi.
Brend shaharlar nafaqat sayyohlarni, balki qiziqarli, qiziqarli joyda yashashni, zamonaviy qulayliklar, noyob ob'yektlar va tajribalarga ega bo'lishni xohlaydigan turli soha tadbirkorlarini ham o'ziga jalb qiladi. Brend ko'tarilishi mumkin bo'lgan ma'lum bir "shijoat" beradi, bu sizga eng malakali kadrlarni jalb qilish imkonini beradi, chunki ish haqi va ijtimoiy paketdan tashqari, ish joyi va undan zavqlanish juda muhimdir.