1 Понятие организации

Теория институтов и институциональных изменений

Институциональная теория пытается дать ответ на вопросы – почему организации принимают те или иные формы, насколько они могут быть похожи одна на другую.

Американский ученый Д. Норт в конце 1980-х гг. опубликовал се­рию работ, посвященных обоснованию роли и принципов функцио­нирования организаций. Он стремился определить, что помогает и что мешает организациям адекватно реагировать на изменения внешней среды. В частности, для нас важны выводы теории в плане восприятия организациями рыночных правил игры. Рынок — сложное и не­однозначное явление. Он представляет собой структуру, охватываю­щую различные институты: законы, правила игры, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. Вообще в данном кон­тексте институты — это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (добровольно принятые кодексы по­ведения) ограничения, а также факторы принуждения, структуриру­ющие взаимодействие людей. Теория институционального раз­вития подчеркивает, что крупные институциональные изменения про­исходят медленно, так как институты служат результатом историче­ских перемен, формирующих индивидуальное поведение. Новые ин­ституты появляются тогда, когда общество усматривает возможность получить прибыль, которую невозможно получить в условиях суще­ствующей институциональной системы. Если, согласно теории инсти­тутов и институциональных изменений, законы могут быть изменены за короткое время, то неформальные нормы меняются постепенно. Именно такие нормы создают легитимную основу для действия зако­нов, революционные же их изменения приводят к негативным послед­ствиям. Организации, которые принимают законы, пригодные для других экономических условий, приобретают совсем не то направле­ние развития, что организации, разработавшие эти нормы.
Далее, политические институты сохраняют стабильность, если их поддерживают организации, заинтересованные в этой неизменности.
Наконец, эффективные политико-экономические системы форми­руют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки и перемены и служащие фактором успешного развития.
Однако опыт показывает, что государства и организации пытаются перенять опыт успешно развивающихся структур. Почему можно наблюдать стремление к данному процессу? В рамках институцио­нальной теории существует термин институциональный изоморфизм, означающий соответствие объектов, выражающее тождество их струк­тур. Это одно из направлений институциональной теории основыва­ется на предположении, что организации существуют в «полях» других, сходных с ними организаций. Организационным полем называют те организации, которые в совокупности составляют узнаваемую сфе­ру институциональной жизни. Тем самым организации внутри «по­лей» становятся все более и более однородными. Причинами такого изоморфизма могут быть:
♦ принудительные силы со стороны окружающей среды, например правительственные постановления и культурные предпосылки, способные влиять на стандартизацию организаций;
♦ организации подражают одна другой, сталкиваясь с трудностями или пытаясь найти выход из сложных ситуаций теми же способа­ми, которыми искали его другие организации их организацион­ного поля;
♦ нормативное давление направляет организации в сторону изо­морфизма, по мере того как рабочая сила, особенно руководство, становится более профессиональной.
Таким образом, с институциональной точки зрения устройство организаций рассматривается не только как рациональный процесс, но и как процесс внешнего и внутреннего давления, приводящего к тому, что организации одной области становятся со временем похо­жими одна на другую. Тем самым стратегический выбор или попытка контроля над членами организации рассматриваются как обусловлен­ные институциональным порядком сообщества, в которое входит орга­низация.

10.