1-mavzu: “Iqtisodiy siyosatga kirish” fanining nazariy asoslari

1-rasm. Iqtisodiy fanlar tizimi
A. A. Manuilov nuqtai nazaridan siyosiy iqtisod hodisalarni sababiy bog‘liqlik tartibida o‘rganadi. “Siyosiy iqtisod hodisalarni o'rganadi, chunki ular odamlarning bir-biri bilan muloqot qilish niyatidan tashqari paydo bo'ladi, ya'ni. muayyan shartlar yoki sabablar to'plamining natijasi sifatida. Ammo «iqtisodiy faoliyat nafaqat ishbilarmonlarning bevosita niyatlaridan tashqari yuzaga keladigan hodisalardan iborat. Inson irodasi bilan ataylab yuzaga kelgan bunday iqtisodiy hodisalar juda ko‘p... Bunday hodisalarni izohlashda asosiy omillardan biri sifatida odamlarning niyatlari – ular o‘z oldiga qo‘ygan maqsadlarini, ular orqali harakat qilishlarini hisobga olish kerak. davlat yoki jamoat organlari. Shuning uchun iqtisod bu turdagi hodisalarni tushuntirish asosiga maqsad momentini yoki teleologik printsipni qo'yadi. Hodisalarni teleologik tamoyil yordamida tushuntirish iqtisodiy siyosatning vazifasidir”³¹.
Manuilov amaliy iqtisodiyot va iqtisodiy siyosatni farqlaydi. “Ilmiy topilmalarni amaliy muammolarni hal qilishda qo'llash amaliy iqtisodiyot sohasidir. Amaliy iqtisodiyot ba'zan iqtisodiy siyosat deb ataladi, ammo bu holda shuni yodda tutish kerakki, uni amalga oshirishning to'g'ri ko'rsatkichi va vositalarini izlashni o'z zimmasiga oladigan iqtisodiy siyosat boshqaruvning amaliy san'atiga asoslanadi. ya'ni sof fandan tashqariga chiqadi”³².
Shu sababli, Manuilovning fikricha, iqtisodiy siyosat iqtisodiyotni boshqarish san'ati emas, balki sof amaliy (amaliy) retseptlar to'plami emas, balki to'liq nazariy fandir. “Iqtisodiy siyosat bilim sohasi boʻlib, u har qanday bilim kabi oʻz oldiga hodisalarni tushuntirish vazifasini qoʻyadi, lekin u bu muammoni teleologik tamoyilga muvofiq hodisalar oʻrtasida bogʻlanish oʻrnatish orqali hal qilishga intiladi, yaʼni. hodisalarni odamlarning niyatlariga havola qilish. Shu bilan birga, iqtisodiy siyosat umumiy ahamiyatga ega bo'lgan muayyan xulosalarga kelishga intiladi. Shuning uchun u siyosiy iqtisod bilan bir qatorda nazariy fandir³³.
Shu bilan birga, siyosiy iqtisod va iqtisodiy siyosat boshqa o'rganish predmetiga ega. "Iqtisodiy voqelik ikki xil hodisalardan iborat: odamlar tomonidan ataylab yuzaga keladigan, ularning maqsad va rejalariga javob beradigan, ratsionalistik va odamlarning irodasiga qarshi kelib chiqadigan, o'z-o'zidan, o'z-o'zidan paydo bo'ladigan hodisalar". A.A.Manuilovning fikricha, ratsionalistik iqtisodiy hodisalarni iqtisodiy siyosat, stixiyali hodisalarni esa siyosiy iqtisod o‘rganadi. “Bu ikki turning hodisalari bir-biriga shunchalik chambarchas bog'langanki, ularni faqat g'oyada qat'iy farqlash mumkin, lekin haqiqatda ularning birgalikdagi ta'sirining natijalari bilan shug'ullanish kerak. Iqtisodiy hodisalarni tushuntirish uchun tadqiqotchi ko'pincha siyosiy iqtisod va iqtisodiy siyosatni jalb qilishga majbur bo'ladi³⁴.
Professor V.M.Shteynning nuqtai nazari ham Manuilov g'oyalariga mos keladi. U o'zining "Iqtisodiy siyosat" kitobida nazariya va siyosat o'rtasidagi aniq farqni ko'rsatadi. Shtaynning fikriga ko'ra, "nazariya borliqni o'rganadi, - nima bor, - ikkinchisi - zarurlik haqida, - nima bo'lishi kerakligi haqida gapiradi. Nazariya uchun material faktlar olami bo'lib, u universal qonuniyatlarni shakllantirish orqali ularning cheksiz xilma-xilligini yengib chiqadi. Siyosat insoniy xulq-atvor me'yorlarini o'rnatganda, hamma uchun majburiy bo'lgan mutlaq qadriyatlar tizimiga tayanadi. Nazariya hodisalarning sababiy munosabatlarini o'rganadi, siyosat maqsadlar va ularga erishish vositalari tushunchalari bilan ishlaydi³⁵.
E'tibor berilsa, V.M.Steyn, professor E.Filippovichning iqtisodiy siyosati ta'rifini rivojlantirib, 1922 yilda iqtisodni stixiyali qonun boshqaradi, degan pozitsiyani egallagan bo'lsa, unda savolni shunday shakllantirish bilan eng yaxshi iqtisodiy siyosat - bu uning yo'qligi, deb yozgan edi.
gar nemis iqtisodiy siyosat maktabi (Filippovich) va tarixiy maktab (Zombart, Shmoller, List), shuningdek, nemis va rus iqtisodiy siyosat maktablari o‘rtasidagi munosabatlarga nazar tashlasak, ma’lum bo‘ladiki, bu uch yo‘nalish bo‘lishi mumkin. faol davlat aralashuvi mezoni (maksimal daraja - tarixiy maktab) va fundamental muammolarni hal qilish imkoniyati (rus maktabining pozitsiyasi, masalan, Miklashevskiy va Tugan-Baranovskiy) bo'yicha joylashtirilgan. Shuning uchun nemis maktabi har ikki tomondan tanqid qilindi.
Bir tomondan, Germaniya iqtisodiy siyosat maktabi milliy iqtisodiyot maktabi tomonidan ilgari surilgan qat'iy davlat tomonidan tartibga solish g'oyalariga ma'lum darajada qarshi chiqdi, uning eng ko'zga ko'ringan vakili Fridrix List edi. Boshqa tomondan, nemis iqtisodiy siyosat maktabi rus maktabi vakillari tomonidan, birinchi navbatda, qarorlarning beparvoligi uchun jiddiy tanqidga uchradi. Shunday qilib, Miklashevskiy Filippovichni "murosa qilish siyosatiga, shuning uchun abadiy tebranishlarga" rioya qilishda, bir qator muammolarni printsipial jihatdan hal qilishdan bosh tortishda ayblaydi. Shu bilan birga, iqtisodiy sharoitlarning o'zgarishi va iqtisodiyotni tartibga solishning Keynscha usullaridan ma'lum darajada chekinish Yan Tinbergen va Pol Velfens ishlarida ma'lum bir konsensusni topish va bu ikki maktabni (nemis va rus) birlashtirishni oldindan belgilab berdi.
Zamonaviy iqtisodiy siyosat: institutsional yondashuv. Gollandiyalik iqtisodchi Yan Tinbergenning asarlari zamonaviy iqtisodiy siyosatning mohiyatini tushunish uchun etarlicha qiziqarli bo'lib, uning asarlarida nazariya va iqtisodiy siyosatning uyg'unligi eng izchil tarzda sodir bo'ladi.
1969 yil Nobel mukofoti sovrindori Yan Tinbergen oʻzining bir qancha asarlarini iqtisodiy siyosat masalalarini oʻrganishga bagʻishlagan: “Iqtisodiy siyosat nazariyasi” (1952), “Iqtisodiy siyosatda markazlashtirish va markazsizlashtirish” (1954) va “Iqtisodiy siyosat: tamoyillar va maqsad” (1956). Yan Tinbergen o'z asarlarida "iqtisodiy siyosatning har xil turlariga yakka tartibdagi yondashuv an'anasini buzgan holda, uni hal qilish tegishli iqtisodiy siyosatni amalga oshirish uchun etarli miqdordagi to'g'ri ishlab chiqilgan vositalardan bir vaqtning o'zida, muvofiqlashtirilgan foydalanishga bog'liqligini ko'rsatdi”³⁶.
Yan Tinbergen iqtisodiy siyosatni “iqtisodiy xatti-harakatlarning muayyan harakatlari” deb tushunadi. O'zining eng aniq va aniq ma'nosida iqtisodiy siyosat tushunchasi hukumatga tegishli bo'lishi kerak ". Tinbergen iqtisodiy siyosatning maqsadi ijtimoiy farovonlikning maksimal darajasiga erishishdir, deb hisoblaydi. Tinbergenning aytishicha, ijtimoiy farovonlikning maksimal darajasiga erishish imkoniyati haqida ikkita nuqtai nazar mavjud. Ulardan biri laissez-faire siyosati foydasiga tanlov qilgan Manchester liberal iqtisodiy siyosat maktabi vakillari bilan bog'liq, ikkinchisi iqtisodiy siyosatga sotsialistik yondashuvda ifodalangan va faqat davlat mulki bo'lishi mumkin degan ishonchga asoslanadi. xalq farovonligini maksimal darajada oshirishning kafolati bo'lishi. Bu ikkala yondashuv ham amaliy tadqiqotlar bilan emas, balki nazariya bilan bog‘liq. Yan Tinbergenning fikricha, samarali iqtisodiy siyosat ham nazariy, ham amaliy tadqiqotlarga asoslanishi kerak.
Iqtisodiy siyosatning yana bir taniqli zamonaviy tadqiqotchisi nemis olimi Pol Velfensdir. Uning fikricha, “Iqtisodiy siyosat – bu xo‘jalik yurituvchi subyektlarning barqaror va samarali o‘zaro hamkorligi uchun iqtisodiyotda qulay sharoitlar yaratishga, shuningdek, mamlakat iqtisodiy rivojlanishining salbiy omillarini bartaraf etishga yoki kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar va huquqiy cheklovlar majmuidir”. Welfens institutlarni iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy quroli deb hisoblaydi: “Xususan, iqtisodiy siyosat vazifalariga erkinlikni cheklovchi asos sharoitlarini o‘rnatish kiradi. Qoidalar, normalar va institutlar buning uchun vosita bo'lib xizmat qiladi³⁷. Welfens, xuddi Tinbergen singari, samarali iqtisodiy siyosat ham nazariy, ham amaliy tadqiqotlar natijalariga asoslanishi kerak, deydi. Iqtisodiy siyosat mamlakatdagi iqtisodiy sharoitlarga asoslanishi kerak.
Welfens «iqtisodiy siyosat kontseptsiyasi» kabi tushunchani kiritib, zamonaviy iqtisodiy siyosatning asosiy muammolaridan birini yoritib beradi. “Iqtisodiy siyosatning tartiblangan maqsadlari, strategiyalari, vositalari va subyektlari tizimi iqtisodiy siyosat tushunchasidir. Kontseptsiyaning ichki nomuvofiqligi, mablag‘lardan samarasiz foydalanish, vakolatlarning yetarli darajada kengaytirilmaganligi, xarajatlar va foydalarni noto‘g‘ri baholash iqtisodiy siyosatdagi muvaffaqiyatsizliklarning asosiy sabablari hisoblanadi”. Nazariy tadqiqotlardan foydalanish, iqtisodiy siyosatning aniq metodologiyasini ishlab chiqish va uning vositalaridan foydalanish davlat iqtisodiy siyosati samaradorligini oshiradi.