Тема № развитие социальной сферы

ТЕМА № 9. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
План:
1. Повышение занятости и реальных доходов населения
2. Система социальной защиты и охраны здоровья граждан
3. Развитие сферы культуры, литературы, искусства и спорта\


Развитие социальной сферы, направленное на последовательное повышение занятости и реальных доходов населения, совершенствование системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, повышение социально-политической активности женщин, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья, развитию и модернизации дорожно-транспортной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, развитие сферы образования, культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики.+
Четвертым приоритетом является — развитие социальной сферы.
Для реализации направления по развитию социальной сферы были приняты следующие меры:

1. Созданы рабочие места.

За первое полугодие 2017 года в Узбекистане создано 84 300 рабочих мест. Также реализовано 13 399 проектов, создано 10 свободных экономических зон, 5 малых промышленных зон, идет строительство завода по изготовлению легковых коммерческих автомобилей Peugeot и Citroёn. На развитие бизнеса и создание новых рабочих мест освоено кредитов на 2,1 трлн. сум.

2. Доступное жилье.

Утверждена и реализуется программа по строительству и реконструкции энергоэффективных доступных многоквартирных домов в городах. В рамках программы построят 1 136 многоэтажных домов. Общее количество квартир составит 50 286. Также возведут 75 000 жилых домов в сельской местности.

3. Запрещено привлекать учителей, студентов и врачей к сбору хлопка.

Решение было принято и запротоколировано 8 августа 2017 года. В ближайшие годы Узбекистан полностью перейдет на машинный сбор хлопка-сырца. Для реализации мер по запрету принудительного труда создана парламентская комиссия, которая займется вопросом обеспечения трудовых прав граждан, и рабочие группы в лице депутатов и сенаторов для осуществления парламентского контроля в целях недопущения принудительного и детского труда.

4. Реформы образования.

Принят ряд реформ в сфере образования. В школы в экспериментальном порядке вернули 10-11 классы.

5. Изменен порядок приема экзаменов в вузы.

В новом учебном году экзамены проведут с 1 по 15 августа. Результаты опубликуют на следующий день. Ход экзаменов будет транслироваться в онлайн-режиме. Также отменено тестирование при поступлении в вузы по творческим направлениям.

6. Увеличен минимальный размер заработной платы, пенсии и пособий.

С 1-го декабря на 15% увеличен размер минимальной заработной платы, пособий, пенсий и стипендий.

7. Принята Программа по поддержке лиц с инвалидностью.

В рамках программы городскую среду и транспорт сделают доступными для лиц с инвалидностью, выделят квоту при поступлении в вузы, улучшат медицинское обслуживание, запустят производство технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, увеличат число рабочих мест.

8. Создадут центры просвещения молодежи.

Международный научно-исследовательский центр им. Имама Бухари в Самарканде и Центр исламской цивилизации в Ташкенте помогут утвердить в сознании детей и молодежи гуманистическую миссию ислама, гордость за богатую историю и культурное наследие страны.

9. Совершенствуется медицинская помощь.

Создано около 800 семейных поликлиник, более 400 пунктов медицинской помощи на базе сельских врачебных пунктов. Службы скорой помощи получили 1 260 единиц специальных транспортных средств. 

А также в 2017 году:

• 
  Построили новые семейные поликлиники. За 2017 год было построено 793 семейные поликлиники, расположенные в сельской местности. При них открыты пункты скорой помощи, дневной стационар.
  
• 
  Специалисты выезжали в регионы в 4 раза больше, чем в 2016 году. За 2017 год специалисты республиканских специализированных центров выезжали в регионы 2407 раз. В 2016 году число поездок едва превышало 500. Услугами специалистов воспользовались 220 000 человек.
  
• 
  Врачи-соотечественники вернулись на работу в Узбекистан. Отмечено, что около 100 квалифицированных специалистов вернулись из-за рубежа в Узбекистан для ведения медицинской деятельности.
  
• 
  Улучшили качество медико-социальных услуг. Обеспечение граждан в реабилитационных технических средствах выросло до 90%. В 2 раза увеличилось обеспечение инвалидными колясками, слуховыми аппаратами и т.п. На строительство и ремонт медико-социальных учреждений выделили в 2 раза больше средств – 49,3 млрд. сум.
  
• 
  Увеличили число квот в вузы. Количество квот для подготовки врачей с высшим образованием составило 3445. Из них 1180 – это целевые региональные квоты.
  
• 
  Создали условия для развития частной медицины. Количество медицинских услуг, оказываемых частными клиниками, увеличено с 50 до 126. Создан «Фонд развития негосударственных учреждений» при банке «Асака» для финансирования объектов. Число частных медицинских учреждений увеличено до 400.
  
• 
  Выделили в 3,5 раза больше средств на покупку препаратов и медизделий. На приобретение медицинских изделий и лекарственных препаратов выделили 821 млрд. сум, что в 3,5 раза больше, чем в 2016 году.
  
• 
  Увеличили объем инвестиций. В 2016 году в медицинскую сферу было привлечено 40,2 млн. долларов иностранных инвестиций, а в 2017 году – 93,5 млн. долларов.
  

10. Легализация трудовой миграции.

Министерство труда Указом Главы государства от 23 мая было преобразовано в Министерство занятости и трудовых отношений. При этом в министерстве находится Агентство по вопросам внешней трудовой миграции, созданное в 2003 году в целях совершенствования, организации трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом и предотвращения незаконной трудовой миграции.

11. Изменения в паспортной системе

Начали выдавать гражданство лицам с ВНЖ. С декабря 2016 года начался прием в гражданство лиц с видом на жительство, проживающих в Республике Узбекистан.
Наблюдаемый вектор социальной политики Узбекистана за последние годы играет важную роль во всестороннем развитии общества, его способности к гражданскому единству и является еще одним шагом в вхождении Узбекистана в ряд развитых демократических стран мира.
Совершенствование социальной сферы является одним из ключевых векторов политики текущего правительства Республики Узбекистан. Особое внимание по отношению к социальной сфере подтверждается тем фактом, что 2019 год был провозглашен годом активных инвестиций и социального развития. Также, значимость этой области законодательно закреплена в указе Президента Республики Узбекистан (№ 4947, 07.02.2017) «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан», где «Развитие социальной сферы» входит в стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. В этом документе четко выделены принципы развития различных отраслей социальный сферы включая, повышение занятости и реальных доходов населения, совершенствование системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, повышение социально-политической активности женщин, реализация целевых программ по строительству доступного жилья, развитие и модернизация дорожно-транспортной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, развитие сферы образования, культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики. Необходимо отметить, что значимость вышеперечисленных принципов и достижения в социальной сфере в 2019 году недавно были освещены в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису.

Сфера образования и науки

Главная проблема в сфере образования заключается в нехватке мест во всех уровнях системы образования и в низкокачественной инфраструктуре общеобразовательных учреждений. В частности, в послании было отмечено, что в Республике за 2019 год были открыты 5722 новых государственных, частных и семейных детских сада. Начали свою деятельность образовательные учреждения нового типа, а именно 4 Президентские и 3 творческие школы. В последствии, охват детей дошкольным образованием поднялся с 38 до 52 процентов. К тому же, было создано 19 новых высших учебных заведений, 9 из которых являются филиалами известных зарубежных университетов. И в результате, в 2019 году в вузы Узбекистана приняты 146 500 студентов, что в 2 раза больше по сравнению с 2016 годом. Увеличение числа образовательных учреждений непосредственно влияет на уровень подготовки учащихся, что в свою очередь является существенным фактором, разделяющим развитые и развивающиеся страны. Следовательно, планируется дальнейшее повышение уровня охвата учащихся путем открытия новых 36 государственных школ, 55 частных школ, 340 профессиональных школ, 147 колледжей и 143 техникума в 2020 году.
Не секрет, что сегодня в образовательных учреждениях существует обильное количество неэффективных учебных программ. Как оптимальное решение этой проблемы, рассматривается постепенный переход к международным стандартам преподавания и системы оценки, то есть кардинальный пересмотр изучаемых дисциплин, их дальнейшее сокращение, переход к кредитно-модульной системе в высшем образовании. С другой стороны, нужно адаптировать учебные программы для всех видов образования под потребности экономики. Это подразумевает увеличение предметов в сфере инженерии, экономики, бизнеса и других естественных наук.
Среди основных факторов повышения качества образования выступает приемлемый уровень зарплат учителей и их квалификация. По итогам 2019 года, среднемесячная зарплата преподавателей составила 1.841 млн. сумов ($193), что на 24,6% меньше среднемесячной зарплаты по всей Республике и в десятки раз ниже, чем в развитых странах. Разумеется, деятельность учителя должна оцениваться соответствующим образом, так как интеллектуальный и культурные уровни, мировоззрение и мышление подрастающего поколения напрямую зависят от производительности преподавателя.
Таким образом, планируется внедрение системы прогрессивной оплаты труда для выделяющихся преподавателей, и повышение их квалификации путем создания Национальной системы квалификации как инструмент стимуляции эффективности преподавателей.
В 2020 году будет предоставлена возможность проведения научных исследований и повышения квалификации более 700 ученым, профессорам и преподавателям по программе фонда «Эл-юрт умиди». Наряду с этим, при подготовке внедрения международной оценки школьного образования ожидается повышение квалификации 6 тыс. учителей. Такого рода нововведения, как правило, будут способствовать улучшению качества образования на современном этапе развития.
Стоит отметить, что мы наблюдаем позитивную динамику объемов инвестиций в сферу образования, в 2019 году он увеличился на 145,6% по сравнению с 2018 годом. Несмотря на это, мы все еще отстаем в этом плане по международным меркам. Значимость финансирования очевидна – это современная материально-техническая база, компьютерное оборудование, инфраструктура и тд. Но вопреки всему, это не означает что государство должно направлять все свои средства в систему образования, а наоборот перед нами стоит вопрос эффективного распределения ресурсов, что в свою очередь зависит от уровня коррупции, эффективности государственного управления, институциональной среды и от множества других факторов. Например, в 2019 году государственные расходы на образование составили более четверти расходов государственного бюджета и 5,4% от ВВП, что значительно больше среднемирового показателя. В текущем году, 10 ВУЗов переходят на систему самофинансирования на экспериментальной основе. Такой подход является целесообразным ввиду вышеперечисленных проблем в плане финансирования и имеет ряд преимуществ. С одной стороны, это облегчило бы нагрузку на бюджет, а с другой повысило бы эффективность распределения ресурсов среди образовательных учреждений за счет автономности и гибкости управления средствами. В свою очередь, такая практика непосредственно повлияет на качество образования в целом.
В послании особо отмечена важность поэтапного развития сферы науки. Таким образом, предложено разработать отечественную электронную платформу научных исследований отечественного и зарубежного рода. Создание всеобъемлющей базы трудов уже давно практикуется в зарубежных странах и оправдало себя в плане результативности и академической интеграции. Такая платформа будет гарантировать подлинность материалов и предоставить количественные и качественные возможности для исследования.

Сфера здравоохранения и социальная защита

В 2019 году мы стали свидетелями ряда изменений в сфере здравоохранения включая открытие множества медицинских центров и ускоренное развитие государственных медицинских учреждений наряду с частным сектором. Например, в результате расширения лечебной деятельности с 50 до 126 видов и предоставления ряда льгот в 2019 году было создано 634 частных медицинских учреждения. Ведь не секрет, что медицинское обслуживание в государственных учреждениях чревато рядом ограничений, связанные с персоналом, бюджетом и другими ресурсами. С другой стороны, частная медицина позволит получить индивидуальный подход, соответствующий потребностям пациента. К тому же, наладиться прямая связь между врачом и пациентом, что, несомненно, отразится на благополучии людей. Поэтому, делается упор на дальнейшее развитие частной медицины на основе государственно-частного партнерства и привлечения иностранных инвестиций, что позволило бы создать конкурентную среду и повысить качество предоставляемых медицинских услуг.
Основная текущая проблема системы здравоохранения заключается в финансировании, что отражается в недостаточном оснащении современным оборудованием, низкой квалификацией работников и в низкой заработной плате сотрудников здравоохранения, которая в среднемесячных размерах, по итогам 2019 года составила 1,534 млн. сум ($161).
Сейчас система предоставления государственной медицинской помощи состоит из первичных безвозмездных консультаций с последующими дополнительными платными услугами, что создает неравный доступ к жизненно важным потребностям. Поэтому, в дополнении к развитию частного сектора медицинских услуг, в 2020 году предлагается принять закон об обязательном медицинском страховании, что позволит покрыть основные медицинские услуги и защитит от неожиданных медицинских расходов. Также, планируется внедрение электронных медицинских карт, которые непосредственно сократят издержки, связанные с бумажной волокитой, повысят продуктивность медицинских работников и поспособствуют эффективной диагностике пациентов.
Особо важно отметить тот факт, что в послании Олий мажлису Президент Республики Узбекистан, впервые в истории Узбекистана со времен независимости, поднял вопрос о бедности:
«Не секрет, что большая часть жителей регионов, особенно сел, не имеют достаточных источников дохода. Как и во всех странах, у нас тоже есть малообеспеченные слои населения. По разным подсчетам этот показатель составляет 12-15 процентов. Речь идет о 4-5 миллионах жителей нашей страны».
В связи с этим, было предложено разработать совместно со Всемирным банком, Программой развития ООН и другими международными организациями Программу сокращения бедности. Инициатива Президента Республики Узбекистан широко приветствуется международными организациями. Те в свою очередь обладают действенными инструментами по борьбе с бедностью. Сюда входят обследования домашних хозяйств позволяющая сбор множества важной информации, наращивание потенциала и инновационной деятельности, обмен международного опыта и другие. Ключевым моментом по борьбе с бедностью является проблема трудоустройства. Таким образом, инициативы могут еще включать образовательные семинары по развитию навыков для трудоустройства и взаимодействия с потенциальными работодателями.
По сей день, государство уделяет особое внимание пенсионерам, малообеспеченным и маломобильным гражданам. Так в 2019 году внедрен порядок выплаты в полном размере пенсий работающим пенсионерам. В 2 раза увеличен размер пособий уязвимым и малообеспеченным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке. Помимо этого, в рамках программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» осуществлена широкомасштабная работа по строительству и благоустройству в 479 селах и аулах, а также в 116 городских махаллях. На эти цели было направлено 6,1 триллиона сумов – на 1,5 триллиона сумов больше, чем в 2018 году. Количество возведенного доступного и комфортного жилья – индивидуальных домов и квартир в многоэтажных домах – в общей сложности составило 34 700. Пяти тысячам малообеспеченных и нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, в том числе женщинам с инвалидностью, выделено более 116 миллиардов сумов для выплаты первоначальных взносов на приобретение жилья по ипотечным кредитам.
Следовательно, для того чтобы принять во внимание всех нуждающихся и улучшить эффективность государственной поддержки, потребуется обновление и уточнение критериев признания человека нуждающимся в поддержке. Здесь следует учесть Международную классификацию функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), которая выступает универсальным языком среди специалистов со всего мира.
Наблюдаемый вектор социальной политики Узбекистана за последние годы играет важную роль во всестороннем развитии общества, его способности к гражданскому единству и является еще одним шагом в вхождении Узбекистана в ряд развитых демократических стран мира. Для полного достижения этой цели необходима дальнейшая реализация четко сформулированной государственной политики и осознание народа, что он является частью огромной истории и великой культуры, и что при должном усилии и сплоченности ему под силу любые преграды на пути к полноценной и благополучной жизни.

2019 - Год активных инвестиций и социального развития

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ ПО ПЯТИ ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В 2017–2021 ГОДАХ В «ГОД ПОДДЕРЖКИ АКТИВНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ИННОВАЦИОННЫХ ИДЕЙ И ТЕХНОЛОГИЙ»
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах (далее – Стратегия действий) явилась важнейшим программным документом, определившим приоритетные направления государственной политики на среднесрочную перспективу.
При реализации Стратегии действий в 2017 году особое внимание было уделено практическому воплощению в жизнь принципа «Интересы человека – превыше всего» и благородной идеи «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу», прежде всего путем установления прямого диалога с народом и обеспечения реальной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Прочным правовым фундаментом широкомасштабных реформ, ускоренного развития экономики и социальной сферы, повышения благосостояния народа послужили принятые в рамках Государственной программы по реализации Стратегии действий в «Год диалога с народом и интересов человека» более 30 законов и 900 подзаконных актов.