Основных показателей статистического наблюдения за деятельностью сельхозпроизводителей

Содержание

Введение
. Теоретические основы статистики сельского хозяйства

.1 Методология статистического мониторинга сельского развития и качества жизни на сельских территориях
.2 Система основных показателей статистического наблюдения за деятельностью сельхозпроизводителей
.3 Использование общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными стандартными классификациями
. Природно-экономическая характеристика РФ
.1 Растениеводство как объект статистического исследования
.2 Животноводство как объект статистического исследования
. Развитие статистики сельского хозяйства в системе государственной статистики России
.1 Состояние сельского хозяйства в России
.2 Сельскохозяйственные переписи
.3 Направления государственного регулирования сельского хозяйства и сельского развития в Российской и международной практике
Список использованной литературы

Введение

Статистика сельского хозяйства известна тем, что она одна из самых первых и самых точных областей статистики. В странах с переходной экономикой сельское хозяйство играет весьма существенную роль, во-первых, потому что значительная доля занятых работает в этой отрасли и, во-вторых, переход к рынку в ней особенно труден и нуждается в специальном административно-политическом регулировании. Статистическая система, необходимая для учёта сельскохозяйственного производства во многих отношениях отличается от статистики предприятий промышленности или строительства. Многие сельскохозяйственные производители имеют статус семейного или подсобного предприятия, и часть производимой ими продукции идёт на собственное потребление производителей.
Продукция сельскохозяйственных предприятий также представляет собой важную единицу статистического наблюдения. При этом сельскохозяйственная продукция поддаётся учёту легче, чем, например, промышленная. Поэтому в статистике сельского хозяйства прослеживается сильный функциональный компонент.
В основе функционального подхода лежит абстрактная концепция единой фермы, в соответствии с которой всё сельскохозяйственное производство в стране объединяется в пределах одной национальной производящей единицы. При расчётах исходят из того, что все фермеры работают на одном общенациональном сельскохозяйственном предприятии, поэтому все реальные товарные потоки внутри отрасли консолидируются и, соответственно, исключаются.
Статистика сельского хозяйства имеет главное значение, насколько промышленность сельского хозяйства заинтересована. Статистические данные сельского хозяйства устанавливают производство урожая, подрезают урожай, качества произведенных зерновых культур.
Статистические данные сельского хозяйства также снабжают информацию о различных операциях и различных методах, которые могут быть приняты для того, чтобы улучшить продукцию урожая.
В некоторых странах промышленность сельского хозяйства составляет главный сегмент экономики. Все население той страны в некотором роде или другого зависит от сельского хозяйства.
Статистические данные сельского хозяйства помогают нам сравнить различные урожаи зерновых культур, проверку качества зерновых культур по сравнению с качеством зерновых культур, произведенных в других частях. Статистика сельского хозяйства снабжает грубую схему уровня различных операций относительно промышленности сельского хозяйства.
Другими словами, статистика сельского хозяйства дает нам краткий обзор работы промышленности сельского хозяйства в различных годах. Это делает отчет сравнения о различных сельскохозяйственных продуктах в различных годах.

1. Теоретические основы статистики сельского хозяйства

.1 Методология статистического мониторинга сельского развития и качества жизни на сельских территориях

Отличает практику развитых стран Европы наличие основательной, масштабной, учитывающей интересы всех стран-членов ЕС, работы по согласованию методологии сбора и анализа информации, а также критическая оценка полученных результатов с последующей корректировкой политических курсов с учетом успешного опыта и инициатив лидера сообщества. Доклад по итогам определенного этапа государственной политики сельского развития в ЕС наполнен статистическими группировками, моделями, рейтингами.

В связи с тем, что административно-территориальное деление в каждой из стран ЕС имеет свои особенности, организация статистического наблюдения Евростата за развитием сельских территорий имеет существенные отличия от российской практики.

Таблица 1 - Методология статистического мониторинга сельского развития и качества жизни на сельских территориях

Составляющая методологии	Россия	ЕС
1.Основной критерий деления населения на городское и сельское	Место жительства	Плотность населения
2.Наличие территориального классификатора	ОКТМО, ОКАТО	NUTS, LAU
3.Наличие единой программы статистических работ в регионах	Единый план статистических работ, сбор данных по формам федерального статистического наблюдения Росстата	Национальные программы в странах ЕС, передача обобщенных данных в разрезе, запрашиваемом Евростатом
3. Периодичность сбора сведений	Месячная, годовая отчетность	Годовая отчетность
4.Распределение компетенций мониторинга и оценки результатов политики по сельскому развитию	Компетенции распределены между государственным, региональным, муниципальным уровнями исполнительной власти и управления	Степень делегирования полномочий зависит от степени централизации государственного управления в стране
5.Формирование системы показателей	Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства	Европейская комиссия
6. Оценка результатов	Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, независимые исследователи	Государства, регионы, органы местного самоуправления, независимые эксперты
7.Координатор статистических работ по проведению мониторинга	Министерство сельского хозяйства	Европейская комиссия

Современная отечественная статистика сельского хозяйства в значительной мере приближена к международным стандартам. Так, с 1998 года регулярно проводятся выборочные обследования личных подсобных хозяйств, с 2004 года - крестьянских (фермерских) хозяйств, с 2005 года внедрен классификатор видов экономической деятельности взамен отраслевого классификатора, в 2006 году проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП-2006), позволившая актуализировать генеральную совокупность сельских товаропроизводителей для целей выборочных обследований.

Система показателей статистического наблюдения по сельскому хозяйству обеспечивает как потребности оперативного (еженедельного, ежемесячного) информирования пользователей, так и более детальную информацию, собираемую с квартальной и годовой периодичностью.
Обследование деятельности сельхозпроизводителей проводится по трем категориям хозяйств: сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей. Система статистических показателей по сельскому хозяйству содержит следующие направления:
- по растениеводству (посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур, наличие и использование техники, внесение минеральных и органических удобрений);
- по животноводству (поголовье скота по видам, производство продуктов животноводства, продуктивность скота и птицы, расход кормов);
- отгрузка и цены реализации продукции сельского хозяйства.
Основным источником формирования информационных ресурсов по сельскохозяйственным организациям является система показателей, разрабатываемых по формам федерального статистического наблюдения. В 2013 году в наблюдении участвовали более 750 сельскохозяйственных организаций Оренбургской области.
Ежемесячно по форме №П-1(сх) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» осуществляется наблюдение по всем сельхозорганизациям (крупные, средние, подсобные, малые (включая микро) и прочие организации). Данная форма объединяет показатели производства и отгрузки продукции растениеводства и животноводства, поголовья скота и птицы, наличия кормов, а также сведения о ходе сева и уборки урожая.
В статистике сельского хозяйства наряду со сплошным методом сбора применяется выборочное наблюдение с последующим распространением данных на генеральную совокупность. [14]
С 1998 года проводилось выборочное статистическое наблюдение за деятельностью хозяйств населения, в котором обследовалось 0,1% от числа личных подсобных хозяйств сельской местности. В соответствии с Приказом Росстата от 15 февраля 2008 года №40 «О совершенствовании выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств» и в целях повышения качества информации о производстве сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, начиная с января 2008 года увеличен объем выборочной совокупности личных подсобных хозяйств до 0,2%, что составило по области около 600 хозяйств. [10]
С 2012 года вступили в действие новые «Методические указания по проведению выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан». Для актуализации выборочной совокупности использовалась 2-х ступенчатая выборка с отбором сельских администраций, населенных пунктов и хозяйств населения.
Для каждой из двух генеральных совокупностей строилась своя основа выборки:ступень - список населенных пунктов сельских администраций, с указанием количества хозяйств населения, общей посевной площади и условного поголовья скота;ступень - список хозяйств населения населенных пунктов, отобранных на I ступени отбора, с указанием общей посевной площади и условного поголовья скота.
Сформированная выборочная совокупность личных подсобных хозяйств в Оренбургской области составила 564 хозяйства. В выборочную совокупность включены личные подсобные хозяйства и индивидуальные хозяйства граждан 22 районов и 2 городов области. Личные подсобные хозяйства, попавшие в выборку, в течение года ежемесячно предоставляют сведения по форме федерального статистического наблюдения №2 «Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан».[4]
Обследование по ф.№2 основывается на непосредственном опросе членов личных подсобных хозяйств, строится на принципах добровольного участия в нем отобранных хозяйств. Работу по сбору сведений от респондентов осуществляют подготовленные специалисты по обследованию личных подсобных хозяйств - интервьюеры. Нагрузка на одного интервьюера составляет 25 хозяйств.
По завершении сбора данных по форме №2 «Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан» проверяется правильность заполнения данных, проводится логический контроль. Полученные итоги распространяются на генеральную совокупность и предоставляются на федеральный уровень. [11]

.2 Система основных показателей статистического наблюдения за деятельностью сельхозпроизводителей

Статистические данные по Российской Федерации официально используются статистическими службами международных организаций, что также является признанием их соответствия международным статистическим стандартам, свидетельством выполнения Российской Федерацией взятых обязательств по международному информационному обмену.

Росстат активно участвует в международных семинарах и конференциях по статистике сельского хозяйства (в 2005г. - в Мексике, в 2007г. - в Китае, в 2008г. - в США, в 2009г. - в Мозамбике, в 2010г. - в Уганде), а также в разработке Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной статистики, инициированной ФАО ООН.
В результате совместной деятельности министерств и ведомств, изучения международного опыта в области сельскохозяйственной статистики, внедрения международных стандартов в российскую практику сформирована весьма обширная система показателей о состоянии сельского хозяйства и сельских территорий.
Основные показатели состояния сельского хозяйства:
макроэкономические показатели по сельскому хозяйству (объемы и индексы производства продукции сельского хозяйства - по видам экономической деятельности и категориям сельхозпроизводителей по России и субъектам Российской Федерации, муниципальным районам и городским округам).
Расчет объема и индекса производства продукции сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по проведению годового и квартальных (месячных) расчетов объема и индекса производства продукции сельского хозяйства, которые были актуализированы с учетом методологии СНС-93 и внедрения в статистическую практику Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), гармонизированного со статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002).
состояние растениеводства (посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур, реализация продуктов растениеводства по категориям сельхозпроизводителей);
состояние животноводства (поголовье сельскохозяйственных животных по видам, производство и реализация продуктов животноводства, продуктивность скота и птицы, расход кормов по категориям сельхозпроизводителей; заготовка кормов в сельскохозяйственных организациях).
Расчеты вышеуказанных статистических характеристик осуществляются на основе следующих методологических указаний:
по проведению годовых и текущих расчетов объемов производства продуктов растениеводства и животноводства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий,
по проведению годовых и текущих расчетов объемов реализации продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий,
по проведению годовых расчетов объема расхода кормов скоту и птице в хозяйствах всех категорий.
- техническая оснащенность сельского хозяйства (наличие и обеспеченность техникой, коэффициент обновления (ликвидации) сельскохозяйственной техники, энергообеспеченность в сельскохозяйственных организациях);
труд и оплата труда работников сельского хозяйства;
финансовое состояние сельскохозяйственных производителей (число прибыльных и убыточных сельскохозяйственных организаций, доля убыточных хозяйств, прибыль (убыток) до налогообложения, рентабельность проданной сельскохозяйственной продукции, дебиторская и кредиторская задолженность и др.);
инвестиции в сельское хозяйство (объем инвестиций в основной капитал, в том числе иностранные, по источникам финансирования, их видовая структура, ввод в действие новых фондов в сопоставимых ценах; коэффициенты обновления, износа основных фондов и др.);
балансы продовольственных ресурсов (зерна, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц и яйцепродуктов, картофеля, овощей и бахчевых культур, фруктов и ягод);
производство продуктов переработки сельскохозяйственного сырья (мясо, масло, сыры, мука, крупа, сахар-песок, консервы и т.д.). [1]
статистика сельское хозяйство
1.3 Использование общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными стандартными классификациями

С января 2010 года Росстат осуществляет формирование официальной статистической информации по продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), гармонизированным со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе.

Структура ОКПД взаимосвязана со структурой Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), гармонизированного со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе, поскольку производимая продукция является результатом видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.
Одной из важных задач системы официальной статистики в России является получение актуальных статистических данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными стандартными классификациями.
Необходимо отметить, что в настоящее время применение в статистической практике Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, гармонизированного со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе и предназначенного для классификации и кодировании продукции, в ряде случаев не позволяет однозначно идентифицировать виды сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных.
В этой связи актуальной является разработка для использования в статистической практике классификаторов сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных, гармонизированных со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (CPA 2008). [5]

2. Природно-экономическая характеристика РФ

.1 Растениеводство как объект статистического исследования

Прогноз структуры посевных площадей в 2014 году

В соответствии с уточненными данными, представленными органами управления АПК субъектов Российской Федерации, сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2014 году предстоит провести сев яровых культур на площади 52 994,4 тыс. га, или 103,1% к уровню прошлого года (в 2013 г. - 51416,6 млн. га), в том числе яровых зерновых и зернобобовых культур - 31804,5 тыс. га, или 101,7% к уровню прошлого года (в 2013 г. - 31286,2 тыс. га). Прогнозируется увеличение площадей таких значимых зерновых культур как яровая пшеница - на 394,7 тыс. га (13168,6 тыс. га), кукуруза на зерно - на 138,6 тыс. га (2581,2 тыс. га), просо - на 39,6 тыс. га (523,6 тыс. га), рис - на 8,4 тыс. га (198,1 тыс. га).
По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, под урожай 2014 года посеяно 14690,2 тыс. га озимых зерновых культур (под урожай 2013 года - 16297,0 тыс. га), в том числе 11974,5 тыс. га - пшеницы, 2045,2 тыс. га - ржи, 232,6 тыс. га - тритикале, 437,9 тыс. га - ячменя.
Из них 9537,9 тыс. га (64,9%) посевов находятся в хорошем состоянии, 4546,7 тыс. га (31,0%) - в удовлетворительном и 605,6 тыс. га (4,1%) - в плохом, что соответствует средним многолетним показателям. В настоящее время состояние посевов озимых зерновых культур опасений не вызывает.
Кроме того, посеяно озимого рапса 247,7 тыс. га (в 2013 году - 200,3 тыс. га), рыжика озимого 177,0 тыс. га (в 2013 году - 146,1тыс. га).
С целью выполнения в текущем году целевого индикатора по производству зерна (95 млн. тонн), предусмотренного Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. (далее - Госпрограмма), Минсельхоз России рекомендовал органам управления АПК субъектов Российской Федерации обратить особое внимание на необходимость увеличения площади посева яровых зерновых и зернобобовых культур в структуре посевных площадей на 2014 год с учетом недосева озимых зерновых культур.
Продолжается оптимизация площади посевов основной масличной культуры - подсолнечника на маслосемена, площадь которого в текущем году ожидается на уровне 6945,3 тыс. га, что на 295,7 тыс. га меньше 2013 года.
Прогноз площади сева сои составляет 1690,3 тыс. га (в 2013 году - 1463,7 тыс. га), ярового рапса - 1090,8 тыс. га (в 2013 году - 1109,9 тыс. га).
Учитывая прогноз увеличения площадей под соей на 226,6 тыс. га, а также положительную динамику урожайности основных масличных культур, при благоприятных погодно-климатических условиях, масложировые перерабатывающие предприятия будут обеспечены сырьем в необходимом объеме.
Сев сахарной свеклы прогнозируется на площади 926,3 тыс. га, что на 20,5 тыс. га больше 2013 года. Это позволит обеспечить сырьем сахароперерабатывающие предприятия в необходимом объеме.
Прогнозируется увеличение площади картофеля и овощных культур на 38,9 тыс. га и 9,5 тыс. га соответственно, что обеспечит потребность населения в полном объеме.[8]

Таблица 2 - Прогноз структуры посевных площадей в 2014 году в хозяйствах всех категорий

Наименование культур	2011 г. (весенний учет)	2012 г. (весенний учет)	2013 г. (весенний учет)	2014 г. (прогноз)	2014 г. в % к 2013 г.	2014 г. +/ - к 2013 г.
Вся посевная площадь	76446,9	76083,4	77708,1	78608,9	101,2	900,8
Зерновые и зернобобовые культуры	44115,4	44859,8	46114,7	46494,7	100,8	380,0
Яровой сев, всего	50544,0	50717,9	51416,6	52994,4	103,1	1577,8
Яровые зерновые и зернобобовые культуры, всего	30052,4	30888,5	31286,2	31804,5	101,7	518,3
в т.ч. пшеница яровая	13847,3	12892,2	12773,9	13168,6	103,1	394,7
ячмень яровой	7574,8	8587,2	8664,0	8722,5	100,7	58,5
овес	3233,2	3419,0	3451,3	3411,2	98,8	-40,1
кукуруза на зерно	1742,9	2094,0	2442,6	2581,2	105,7	138,6
зернобобовые	1580,6	1885,6	2019,3	1942,8	96,2	-76,5
рис	210,3	200,6	189,7	198,1	104,4	8,4
гречиха	900,3	1266,9	1093,1	1060,3	97,0	-32,8
просо	842,0	476,6	484,0	523,6	108,2	39,6
прочие	121,0	66,4	168,3	196,2	116,6	27,9
Технические культуры, всего	11817,1	11300,4	11974,3	11959,4	99,9	-14,9
в т. ч. сахарная свекла (фабричная)	1290,6	1142,9	905,8	926,3	102,3	20,5
подсолнечник на зерно	7582,0	6500,2	7241,0	6945,3	95,9	-295,7
рапс яровой	743,2	1107,3	1109,9	1090,8	98,3	-19,1
рапс озимый	176,1	105,7	200,3	247,7	123,7	47,4
соя	1220,1	1475,9	1463,7	1690,3	115,5	226,6
лен-долгунец	56,5	57,4	55,3	59,8	108,1	4,5
прочие	748,6	911,0	998,3	999,2	100,1	0,9
Картофель и овоще-бахчевые	3104,8	3053,4	2955,3	3025,9	102,4	70,6
из них картофель	2223,0	2230,9	2132,8	2171,7	101,8	38,9
овощи	691,4	674,6	665,2	674,7	101,4	9,5
бахчевые	190,4	147,9	157,3	179,5	114,1	22,2
Кормовые культуры, всего	17409,6	16869,8	16663,8	17128,9	102,8	465,1
в т. ч. кормовые ярового сева	5745,8	5581,3	5401,1	6452,3	119,5	1051,2
Озимые зерновые культуры	16083,2	16316,2	16297,0	14690,2	90,1	1606,8
в т.ч. сохранившаяся площадь на зерно	14063,0	13971,3	14828,5	-	-	-

2.2 Животноводство как объект статистического исследования

Животноводство - одна из отраслей сельского хозяйства, продукция которой составляет почти половину валовой продукции отрасли. Животноводство занимается разведением сельскохозяйственных животных с целью производства продуктов (молоко, мясо, яйца, меди т.д.) и сырья (шерсть, пух, натуральный шелк и другие) для перерабатывающей промышленности.

Животноводство имеет огромное народнохозяйственное значение, так как играет важную роль в обеспечении населения высококалорийными продуктами питания, а также одеждой. Потребление продукции животноводства на душу населения является основным показателем, характеризующим благополучие нации. Около 60% всего белка и 30% калорий, потребляемых человеком в пищу, получается за счет продуктов животноводства. Мясо и мясопродукты являются неотъемлемым элементом структуры стратегической продовольственной безопасности страны.
Кроме того, продукция животноводства широко используется во многих других отраслях. Так животноводство обеспечивает растениеводство органическими удобрениями, текстильную и кожевенную отрасли - сырьем, а также является основным поставщиком сырья для маслосыроваренной, консервной, мясной и других отраслей промышленности.
Животноводство, как отрасль имеет ряд особенностей: во-первых, производственный процесс в данной отрасли тесно связан с естественными процессами развития и жизнедеятельности живых организмов, при этом конечная продукция представляет собой результат естественного и технологического цикла; во-вторых, продукция животноводства достаточно энергоемка - затраты энергии на одну калорию продукции в 15-20 раз выше, чем в растениеводстве; в-третьих, для расширения отрасли необходимо иметь общий высокий уровень экономики страны и сельского хозяйства в целом, а также высокий спрос на мясо, молоко, яйца и продукты их переработки.
Животноводство в России традиционно основывалось на кормах, получаемых с естественных кормовых угодий - пастбищ, где скот выпасался в пастбищный (т.е. бесснежный) период, и сенокосов, на которых летом заготавливали сено на зиму (и преобладал «сезонный тип зимнего кормления»).
Однако увеличение поголовья скота сделало невозможным его обеспечение кормами лишь за счет сенокосов и пастбищ. Это привело к необходимости производить корма на пашне, поэтому значительная доля продукции растениеводства (не только кормовые культуры, но и зерновые) идет на корм скоту.
Скотоводство имеет различные направления - молочное, молочно-мясное, мясное - в зависимости от состава кормовой базы и пород животных. Для молочного скота наиболее пригодны зеленые пастбища с разнотравьем, А в составе стойловых кормов необходимые сочные и грубые корма в сочетании с концентрированными. Для мясного скота пригодны и более засушливые пастбища, а в составе стойловых кормов сочные могут отсутствовать. Поэтому молочное скотоводство распространено в более увлажненной лесной зоне, а мясное - в степной и сухостепной.

Таблица 3 - Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

	2011		2012
	тыс. тонн	в % к 2010	тыс. тонн	в % к 2011
Cкот и птица на убой (в живом весе)	585,0	107,8	558,7	95,5
сельхозорганизации	304,8	113,1	318,2	104,4
хозяйства населения	270,5	102,4	231,6	85,6
фермерские хозяйства	9,7	108,0	8,9	91,9
молоко	1376,6	98,6	1385,9	100,7
сельхозорганизации	851,2	97,9	873,3	102,6
хозяйства населения	456,9	97,8	441,8	95,7
фермерские хозяйства	68,5	114,2	70,8	103,5
яйца, млн. штук	1681,2	93,3	1684,8	100,2
сельхозорганизации	947,9	88,6	950,9	100,3
хозяйства населения	715,0	100,1	715,6	100,1
фермерские хозяйства	18,3	101,1	18,3	100,1

На долю хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходилось 43,0% производства мяса, 37,0 - молока и 43,6% - яиц.

За 2012г. в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) от одной коровы надоено 5849 килограммов молока (106,3% к уровню 2011г.). В среднем от одной курицы-несушки получено 291 яйцо (99,0% к 2011г.). [12]

3. Развитие статистики сельского хозяйства в системе государственной статистики России

.1 Состояние сельского хозяйства в России

Анализ состояния и развития аграрного сектора имеет первостепенное значение для выявления основных закономерностей общественного развития.

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. Земельно-ресурсный потенциал России составляет 1709 млн. гектаров земли (12,5% мировой территории) и 420 млн. гектаров континентального шельфа. На территории России сосредоточено 55% черноземных почв мира, 50% запасов пресной воды и 60% запасов древесины хвойных пород, что в сумме оценивается в 30 трлн. долларов США. Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет 1,0-1,3 млрд. человек.
Богатство государства определяется инфраструктурой и эффективностью использования ресурсов земли, профессиональной подготовленностью и уровнем общей культуры населения. Территория России отличается уникальной инфраструктурой, созданной многими поколениями людей.
Экономические реформы, прошедшие в России, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Большая часть сельскохозяйственных предприятий обрела новые организационно-правовые формы. Ликвидирована монополия государства на собственность основного фактора аграрного производства - земли.
Принятие приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и утверждение объемов его финансирования подтверждают интерес к экономическим проблемам сельского хозяйства. Вот почему так важно разработать чёткую политику, содержащую анализ положения дел в аграрном секторе, от успешного развития которого зависит продовольственная безопасность страны. Постараемся выделить и проанализировать вопросы, на решение которых должна быть направлена аграрная политика.
Казалось бы, эффективность проводимых мер в поддержку сельского хозяйства в последнее время велика - это и субсидирование процентной ставки по кредитам, реструктуризация задолженности хозяйств, выделение финансовых средств на приоритетные национальные проекты, списание штрафов и т.д., однако они не привели к резкому улучшению положения дел на селе. Основной парадокс заключается в следующем: производя продукты ежедневного спроса, селяне не имеют возможности получать регулярно выручку, которая остается у переработчиков и торговой сети. Необходимо предоставить этому важнейшему сектору экономики самостоятельно генерировать потоки денежных средств, требуемых для проведения необходимых закупок, формирования достаточной заработной платы и вообще для поддержания достойного уровня и комфортной жизни на селе.
Немаловажную роль сыграет и то обстоятельство, что средства надо выделять непосредственно хозяйствам, а не финансово-кредитным и иным посредническим структурам. Необходимо финансировать создание инфраструктуры доступа непосредственного товаропроизводителя к конечному потребителю - населению, максимально сокращая как число посредников, так и время доставки продукта.
В целом российское сельское хозяйство вполне может стать бездотационным, а доля импорта при условии проведения эффективной финансово-экономической политики в аграрном секторе должна быть снижена до приемлемого уровня. Практика показывает, что в российских условиях эта задача вполне выполнима и должна быть решена, так как сельское хозяйство является основой жизнеобеспечения страны, стабилизатором макроэкономической ситуации, условием экономической и политической независимости государства. [3]

.2 Сельскохозяйственные переписи

В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» определено, что сельскохозяйственная перепись в нашей стране проводится не реже чем один раз в десять лет. В разных странах регулярность проведения сельскохозяйственной переписи не одинакова. Например, в Австралии и Новой Зеландии такие исследования проводятся ежегодно, в Германии и Голландии - раз в четыре года, в США и Канаде каждые пять лет. [13]

В России в ХХ веке проводилось три сельскохозяйственные переписи. Они проходили в условиях разрухи. Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись была проведена в период I мировой войны - в 1916 году. Необходимость проведения переписи была вызвана экономической ситуацией в стране: нарушением баланса спроса и предложения на продовольствие, высоким уровнем инфляции, дефицитом питания.
Объектами сельскохозяйственной переписи были крестьянские и частновладельческие хозяйства. Она начиналась в момент окончания сева основных зерновых культур. В связи с военными действиями переписью была охвачена не вся страна. Инструментарий переписи 1916 года включал 8 переписных формуляров.
По сводным итогам, полученным по всем участвующим в переписи районам, из площади посева 64,3% было занято под продовольственными культурами, 31,6% - под кормовыми. Более половины посевов приходилось на рожь и пшеницу.
Предложенная царским Правительством сельскохозяйственная перепись 1916 года стала одним из первых шагов по устранению продовольственной проблемы. По множеству причин она была недостаточно хорошо организована. Поэтому весной-осенью 1917 года уже Временным Правительством перепись была проведена по расширенной программе, в которую были включены такие показатели как количество дворов, земли, скота, площади сенокосов, количество инвентаря и т.д.
Крупным статистическим событием стало проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1920 года, которая проводилась по аналогичной программе, что и переписи 1916-1917 годов. Переписи подлежали: крестьянские общества; коммуны; артели и совхозы; прочие хозяйства.
В России после переписи 1920 года проводились лишь специализированные переписи посевных площадей (1964, 1976, 1985 годы), плодово-ягодных насаждений и виноградников (1970, 1984 годы), поголовья скота в хозяйствах населения (последняя перепись была проведена по состоянию на 1 января 1996 года).
За годы, прошедшие с начала реформирования сельского хозяйства, произошли кардинальные изменения, связанные с совершенствованием земельных отношений, развитием многоукладности в экономике отрасли, базирующейся на разных формах собственности.
В результате реформирования сельского хозяйства с 1992 года на базе колхозов и совхозов создаются сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества. Появились новые категории производителей - крестьянские (фермерские) хозяйства; личные подсобные хозяйства стали играть существенную роль в производстве сельскохозяйственной продукции.
Более чем через 85 лет со времени переписи 1920 года, в июле 2006 года, была проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись - первая в новых экономических условиях, использующая современные информационные технологии, но базирующаяся на опыте, накопленном отечественной статистикой за весь период ее развития. Ее объекты - юридические и физические лица, занимающиеся экономической деятельностью в области сельского хозяйства и чьи экономические интересы затрагивались Программой переписи.
Концепция проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее программа и методология разрабатывались на основе рекомендаций Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН) и других международных организаций с учетом специфики сельского хозяйства России.

Сельскохозяйственная перепись 2006 года позволила получить важнейшую информацию о земельных ресурсах и эффективности их использования, о поголовье скота и птицы. Кроме того, о трудовых ресурсах: численность работников, их возраст, уровень образования; о состоянии инфраструктуры села, наличии и видах дорог, о доступе хозяйств к сетям энерго-, тепло- и водоснабжения, об имеющихся производственных помещениях, о наличии сельскохозяйственной техники, машин и оборудования и т.д. [6]

Система статистических показателей, созданная в ходе переписи, соответствует международным стандартам, что позволит иметь более корректные и точные сопоставления статистических данных, касающихся отечественного сельского хозяйства, с аналогичными показателями других стран, статистическими выкладками и оценками международных организаций.
Оренбургская область является одним из крупных зернопроизводящих регионов России. По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года область вошла в число одиннадцати регионов страны, где сосредоточены более половины посевных площадей зерновых культур и около 40% всего поголовья крупного рогатого скота.
В целом по Оренбургской области на 1 июля 2006 года, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, насчитывалось 1467 сельскохозяйственных организаций и предприятий, 6450 крестьянских (фермерских) хозяйств, 509 индивидуальных предпринимателей, 385,9 тыс. личных подсобных хозяйств и других индивидуальных хозяйств граждан и 1020 некоммерческих объединений граждан (садоводческих, огороднических), включающих 222 тыс. участков.
В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области сконцентрировано более 95% сельскохозяйственных угодий.
Оренбургская область занимала второе место в России по размеру посевной площади зерновых и зернобобовых культур под урожай 2006 года, и ее удельный вес составлял 6,5% от общей посевной площади зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий Российской Федерации.
Посевы зерновых и технических культур сосредоточены в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, посевы картофеля, овощных и бахчевых культур - в хозяйствах населения.
Удельный вес посевной площади подсолнечника на зерно в Оренбургской области составлял 7,1% в общей посевной площади этой культуры в хозяйствах всех категорий Российской Федерации. По данному показателю область занимала 7 место.
В результате переписи получена информация о поголовье сельскохозяйственных животных по видам и половозрастным группам. Впервые разработаны подробные данные о поголовье птицы по видам. Оренбургская область занимала пятое место в России по наличию поголовья крупного рогатого скота, удельный вес в общем поголовье скота в хозяйствах всех категорий Российской Федерации составлял 3,3%.
Поголовье крупного рогатого скота сосредоточено в равных долях в сельскохозяйственных организациях (48,8%) и хозяйствах населения (48,7%), свиней в большем объеме (68,9%) выращивали хозяйства населения, на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 24,9%.
С момента проведения переписи по настоящее время ситуация в сельском хозяйстве не претерпела существенных изменений.
В 2012 году в хозяйствах всех категорий размер посевной площади зерновых и зернобобовых культур увеличился по сравнению с 2006 годом на 0,8% и составил 2788,3 тыс.гектаров. Посевы зерновых и технических культур на 98,4% сосредоточены в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, посевы картофеля на 92,8% - в хозяйствах населения.
В 2012 году валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 1470,5 тыс.тонн, доля сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств составила 98,6%. Хозяйствами населения выращено 93,0% картофеля (230,0 тыс.тонн).
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2013 года составляло 638,4 тыс.голов, из которых 47,1% приходилось на сельхозорганизации, 45,8% на хозяйства населения, поголовье свиней - 295,2 тыс.голов (51,7%, 39,4% соответственно). За 2012 год в хозяйствах всех категорий произведено (реализовано) скота и птицы в живом весе 220,5 тыс.тонн, молока всех видов - 829,4 тыс.тонн, яиц всего - 1134,2 млн.штук.
С 1 июля по 15 августа 2016 года пройдет следующая Всероссийская сельскохозяйственная перепись. В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года №316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».
В рамках подготовки Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в июле 2012 года в двух районах Воронежской и Ростовской областей проведена пробная сельскохозяйственная перепись.
Целями пробной переписи являлась апробация:
программы переписи и состава переписных листов;
методологии составления списков объектов сельскохозяйственной переписи;
методов и способов сбора сведений от различных категорий сельскохозяйственных производителей;
приемлемости нагрузки на переписной персонал.

В период подготовки к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года с учетом пробной сельскохозяйственной переписи 2012 года будет осуществляться доработка программно-методологических документов, системы показателей переписных листов, инструктивных материалов. Предстоит продолжить работу в части совершенствования методов сбора данных от сельхозпроизводителей; целесообразности применения выборочного метода при опросе личных подсобных хозяйств; способов получения информации от респондентов: по электронной почте, телефону, методом опроса личных подсобных хозяйств с использованием планшетных компьютеров.[9]

В настоящее время российская статистика сельского хозяйства, в основном, отвечает современным международным требованиям, так как методологические документы Росстата по разработке показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства, и проведению выборочных обследований подготавливались с учетом изучения международного опыта, на основе рекомендаций ФАО ООН и других международных организаций, консультаций с экспертами статистических служб зарубежных стран и ФАО ООН; обсуждались на международных семинарах и конференциях, организованных Росстатом по вопросам программно-методологического обеспечения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (в 2006, 2007, 2008 годы).

.3 Направления государственного регулирования сельского хозяйства и сельского развития в Российской и международной практике

Интегрирование Российской Федерации в мировое экономическое пространство обуславливает необходимость международных сравнений по все более широкому спектру социально-экономических явлений и процессов на основе современных методологических стандартов и гармонизации отечественной статистики с зарубежными статистическими системами. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), интенсификация взаимодействия нашей страны с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в том числе в сфере развития методов статистического наблюдения и анализа, повышают актуальность совершенствования статистики сельского хозяйства.

В последние годы тема развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения в нашей стране постепенно приобретает форму четкой государственной политики. В 2007 году в России впервые была принята Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Постановлением Правительства от 14 июля 2012 года №717 была утверждена новая Государственная программа на 2013-2020 годы, одним из программно-целевых инструментов которой являются федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2013 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В связи с этим возникла необходимость формирования информационной системы, позволяющей контролировать выполнение задач Госпрограммы и анализировать эффективность мер по развитию сельских территорий.
В настоящее время статистическая информация о состоянии и развитии сельских территорий формируется из разных источников: Росстат, Министерство сельского хозяйства, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития и др. В 2011 году была введена специальная форма федерального статистического наблюдения №1-СРС «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», по которой субъектом официального статистического учета является Министерство сельского хозяйства РФ. Имеющаяся информационная база, прежде всего, позволяет анализировать данные по стране в целом. Проведение международных сопоставлений развития сельских территорий по широкому кругу показателей на сегодняшний день не представляется возможным. Устранить эту проблему поможет обращение к опыту Европейского Союза (ЕС). [15]
В ЕС концепция сельского развития применяется с 1970-х годов, и с тех пор постоянно эволюционирует. Под сельским развитием в документах ЕС понимают превращение сельских районов в более привлекательные, изменение тенденций экономического и социального упадка и депопуляции в сельской местности и развитие человеческого потенциала. Новая стратегия сельского развития Евросоюза, рассчитанная до 2013 года, предполагает большую координацию действий всех стран-членов ЕС. Следовательно, необходимо, чтобы страны-члены и регионы были обеспечены адекватными и эффективными системами управления, мониторинга и контроля.
Несмотря на то, что в ЕС информационно-аналитическое обеспечение политики сельского развития все время совершенствуется, европейскими экспертами признается, что статистическая информационная база все еще может быть неполной. Это связано с трудностями сбора данных, а также с тем, что категории «сельское развитие» и «качество жизни на сельской территории» не всегда поддаются количественной оценке, используются разные подходы к их измерению. Европейская статистика сельского развития учитывает рекомендации ОЭСР. Отметим, что государственное регулирование сельского хозяйства и сельского развития в России и международной практике имеет ряд схожих направлений.

Таблица 4 - Направления государственного регулирования сельского хозяйства и сельского развития в Российской и международной практике

Россия	ОЭСР	Европейский Союз
1.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства. 2.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводства и животноводства). 3.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства. 4.Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 5.Устойчивое развитие сельских территорий, в том числе: - развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; -поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.	1. Население и миграция. 2.Структура сельской экономики. 3.Финансово-экономичес-кие показатели развития сельского хозяйства. 4.Социальное благополучие. 5.Окружающая среда и устойчивое развитие. 6.Занятость сельского населения, трудовые ресурсы. 7.Среда обитания и бытовые удобства сельской местности. 8.Сельская инфраструктура. 9.Предоставление различных услуг. 10. Сельский туризм. 11.Развитие малого и среднего предпринимательства. 12. Сельское хозяйство.	1. Диверсификация сельской экономики, в том числе развитие микропредприятий, сельского туризма. 2.Качество жизни на сельских территориях, в том числе: - развитие услуг для экономики и сельского населения, - обновление и развитие сельских поселений, - сохранение и модернизация сельского наследия. 3.Обучение, переподготовка и информатизация. 4.Конкурентоспособность сельского и лесного хозяйства. 5.Окружающая среда и управление земельными ресурсами. 6. Местное самоуправление.

Объединяют государственную политику разных стран применение программно-целевого подхода, учет особенностей сельского расселения, понимание необходимости рассматривать во взаимосвязи вопросы развития сельского хозяйства, сохранения земельных и других ресурсов, социального и культурного развития сельских поселений.

Список использованной литературы

1. Бюллетень «Основные показатели сельского хозяйства в России в 2012 году»// Федеральная служба гос. статистики //http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096652250

. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг.», утверждена Постановлением Правительства РФ №717 от 14 июля 2012г.
. Лойко П.Ф «Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века» Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 1 (2), 2000г
. Методические указания по проведению выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан
. Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034 -2007(ОКПД) (КПЕС 2002) Основные данные //Сайт ОКПД// http://www.okpd.info/doc_okpd/okpd_intro.pdf

6. Общественно-политическая газета Северного района Орембургской области «Северная газета» // «Страна готовится к Всероссийской сельскохозяйственной переписи», 2013

7. Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года: Стат.сб./ Оренбургстат. Оренбург, 2008.
. Официальный Интернет портал Министерства сельского хозяйства РФ// Прогноз структуры посевных площадей в 2014 году // http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/26465..htm
. Портал Правительства Оренбургской области// Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года// http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/News/ApkNews/2013-04-26-13-44-46.html
. Приказ Росстата от 15 февраля 2008 года №40 «О совершенствовании выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств»

11. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 ноября 2011 г. N 465 "Об утверждении Методических указаний по проведению выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан// доступ из справ. - правовой системы ГАРАНТ":

12. Производство основных видов продукции животноводства
. в.хозяйствах.всех.категорий.http://www.krsdstat.ru/digital/region4/2007/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.htm

14. Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года №316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

. Форма П-1 (СХ). Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции// http://blanker.ru/doc/p-1-sh-statistic)

16. http://www.ya-fermer.ru/news/v-orenburgskoy-oblasti-podvedeny-itogi-programmy-socialnoe-razvitie-sela-do-2013-goda-i