Муталов Абдуазим, PhD доцент Жуманиязова Феруза Раджабовна

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН


профессор Муталова Дилорам Махаммадджановна,
профессор Муталов Абдуазим,
PhD доцент Жуманиязова Феруза Раджабовна Ташкентский Государственный Экономический Университет,
кафедра «Налоги и страховое дело»
Телефон:[phone],
e-mail: [e-mail]
Аннотация: В статье предлагается комплекс критериев придания субъектам хозяйствования статуса «малый бизнес», а также рассмотрен вопрос совершенствования налогообложения субъектов малого бизнеса, обоснован недопустимость приравнивания налоговых нагрузок субъектов малого и крупного бизнеса
Ключевые слова: налоги, налоговая нагрузка, концепция, развитие, совершенствование, критерии, индивидуальный предприниматель, малый бизнес, эффективность, статус.
Известно, что свирепствующая в настоящее время в мире пандемия коронавируса продолжает быстро распространяться.
Правильно выбранной мерой предотвращения распространения пандемии коронавируса во всем мире и в том числе в нашей стране, является объявление карантина, требующего «людям оставаться дома и не выходить на улицу», а это в свою очередь приводит к прекращению деятельности почти всех предприятий (кроме предприятий, обеспечивающих производство жизненно необходимых продуктов питания) принося большой урон экономике стран.
В быстром восстановлении экономики после завершения пандемии коронавируса решающая роль будет принадлежать малому бизнесу и индивидуальному предпринимательству, ибо только эти субъекты могут быть созданы в кратчайшие сроки силами предпринимателей и начать свою
Деятельность, за счет их средств и под их личную ответственность.
В связи с вышеуказанным резко возрастает роль малого бизнеса и частного предпринимательства в быстром восстановлении экономики нашей страны, хотя и до пандемии их роль была очень высокой. Так, их доля во внутреннем валовом продукте нашей страны в начале 2018 года была равна 57%, доля занятых в этой сфере составляла 77% всех занятых в Республике Узбекистан.
Следует отметить, что с принятием нового Налогового Кодекса, к сожалению, исчезло понятие «малый бизнес», т.е. кого относить к малому бизнесу, какой показатель или комплекс показателей может являться критерием, придания субъектам хозяйствования статуса «субъект малого бизнеса».
Учитывая это, Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев в своём Послании Олий Мажлису (парламенту) подчеркнул «Следует разработать проект Закона «О малом и среднем бизнесе», предусмотреть в нем критерии малого и среднего бизнеса, а также механизмы стимулирования их субъектов».
В связи с вышеуказанными, нами проведен анализ, который показал,
что в мире нет единого подхода к данному вопросу.
В новом налоговом Кодексе Республики Узбекистан ничего не сказано о критериях придания субъектам хозяйствования статуса «субъект малого бизнеса», сохранился только показатель «объём годового оборота - в размере до 1 миллиарда сумов»..
На наш взгляд, использование такого единственного показателя в качестве критерия придания субъектам хозяйствования статуса «малый бизнес» было бы не очень правильным, так как:
- субъект хозяйствования, с численностью работающих даже 1-5 человек, использующий драгоценное сырьё (производящее ювелирные изделия из золота) может добиться оборота одного миллиарда сумов за несколько месяцев или даже дней;
- субъект хозяйствования, имеющий высокий уровень рентабельности, также может добиться оборота одного миллиарда сумов за несколько месяцев или даже дней;
- постоянно меняющийся уровень инфляции, имеющий место в Республике Узбекистан, не будет правильно отражать содержание одного миллиарда сумов.
До начала 2019 года в Республике Узбекистан критерием отнесения субъектов хозяйствования к малому бизнесу, служил показатель «численность работающих».
Проведенные нами анализы показали, что в мире нет единого подхода к данному вопросу. Например, в Великобритании таких показателей три:
- численность работающих, характеризующий производство только с точки зрения трудоемкости продукции;
- размер баланса, характеризующий производство только с точки зрения рентабельности;
- объём годового оборота, характеризующий производство только с точки зрения производственной мощности.
В Российской Федерации приняты следующие показатели:
- средняя численность работающих (не более 100 человек);
- размер годового дохода (не более 20000000 руб. с учетом инфляции сумма может меняться);
- стоимость основных средств и нематериальных активов (не более 100.000.000 руб,, с учетом инфляции сумма может меняться).
Таким образом, одновременное использование трех вышеприведенных показателей, будет комплексно и всесторонне характеризовать правильность сути статуса «малый бизнес»
В случае не соблюдения хотя бы одного из показателей, входящих в комплекс критерия, субъект малого бизнеса должен потерять свой статус.
Между тем, согласно новой налоговой Концепции и нынешнего Налогового Кодекса Республике Узбекистан красной нитью проходит идея о приравнивании налогового бремени субъектов малого и крупного бизнеса, что на наш взгляд, является не очень правильной, так как:
- это приводит к максимальному снижению интереса местных инвесторов, желающих открыть «свое дело» на местах, так как оно прямо связано с риском;
- в вышеуказанных условиях потенциальные инвесторы, взамен открытия своего дела, без всяких рисков могут поступить на работу в уже действующие субъекты хозяйствования;
- в нынешних условиях налогообложения субъекты малого бизнеса не заинтересованы в наращивании объёмов своего производства, т.к. каждое увеличение масштабов выпускаемой продукции приводит к переходу от одной системы налогообложения к другой системе с более высокой налоговой ставкой (до 100 миллионов сумов - фиксированные налоги, до 1миллиарда сумов – налог с оборота, более 1 миллиарда сумов – общеустановленные налоги) и с более сложными расчетами.
В своем Послании Олий Мажлису (парламенту) Президент Республики Узбекистан Ш,М, Мирзиёев указал «В результате реформ в прошлом году создано 93 тысячи новых субъектов предпринимательства, что почти в 2 раза больше, чем в 2018 году».
Следует заметить, что определенная часть вышеуказанных вновь созданных субъектов является результатом того, что их учредители раздробили свои уже существующие малые предприятия до мощностей с годовым оборотом до 100 млн. сумов, либо до 1 млрд. сумов, с целью сохранения уплаты налогов по фиксированным ставкам или налогу с оборота
В то же время, известно, что малый бизнес является одной из самых эффективных форм хозяйствования и его развитие должно всячески стимулироваться со стороны государства, для чего необходимо:
- срочно разработать критерии, позволяющие давать хозяйствующим субъектам статус «Субъект малого бизнеса»;
- для успешного развития и систематического повышения
эффективности малого бизнеса необходимо разработать комплекс мер, стимулирующих субъектов малого бизнеса и в первую очередь в сфере налогообложения;
- учитывая малочисленность персонала и огромные размеры исполнительских работ по налогообложению (в одинаковых масштабах с крупным бизнесом), необходимо разработать специально для субъектов малого бизнеса упрощенный порядок налогообложения.
Этого требует объективная необходимость:
1. Сокращения количества форм исчисления налогов;
2. Облегчения их понимания и своевременного исполнения налогоплательщиками;
3. Сокращения количества отчетов и частоты их представления в
налоговые органы.
Всё вышеуказанное позволит ускорить процесс восстановления экономики Республики Узбекистан после окончания пандемии коронавируса и в конечном итоге - достигнуть оптимального варианта налоговой нагрузки, позволяющего максимально сочетать интересы как государства, так и налогоплательщиков.