Investiya qilishga tizimli yondorish integrasyonlangan resurs tejqiyot texnologiyalari

INVESTIYA QILISHGA TIZIMLI YONDORISh
INTEGRASYONLANGAN RESURS TEJQIYOT TEXNOLOGIYALARI
SUV TA’MINOT INFRATURUKTURASINING MODERNIZASYONLARI

Izoh: Maqolada shaharning eskirgan suv ta'minoti infratuzilmasini kerakli sifatli ichimlik suvi bilan ta'minlash va o'rta muddatli istiqbolda tariflarni pasaytirish orqali tiklash muammosi ko'rib chiqiladi. Suv ta'minoti tarmoqlarini modernizatsiya qilishga qaratilgan ijtimoiy yo'naltirilgan investitsiyalarni amalga oshirish bo'yicha davlat (munitsipalitet), resurs ta'minlovchi korxonalar va munitsipalitet aholisi o'rtasida o'z manfaatlari ustuvorligi bilan yangi iqtisodiy munosabatlarni shakllantirishning dolzarb muammosi. xandaqsiz texnologiyalar (sanitizatsiya) ko'rsatilgan. Suv ta'minoti tarmoqlarini modernizatsiya qilishning hozirgi holati va amaliyoti haqida umumiy ma'lumot berilgan, xandaqsiz texnologiyalarning afzalliklari va kamchiliklari ochib berilgan.

Kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilish uchun xandaqsiz texnologiyalarning resurs tejamkor usullaridan foydalanish zarurligi ko'rsatilgan. Ijtimoiy yo‘naltirilgan investitsiyalarga tizimli yondashuvni shakllantirish bo‘yicha tavsiyalar berildi, unga ko‘ra aholi kommunal sohani boshqarish jarayonining to‘laqonli ishtirokchisiga (ham buyurtmachi, ham faol qo‘shma investor) aylanadi, bu esa zarur investitsiyalarni jalb qiladi. investitsiyalar hajmini oshirish, davlat infratuzilmasini kompleks modernizatsiya qilish, aholi uchun tariflarni pasaytirish va ularning o‘sishini muzlatish.
ma'lum vaqt oralig'ida, tashish paytida suv yo'qotishlarini va tarmoqlardagi baxtsiz hodisalar sonini kamaytirish va suv ta'minoti xizmatlari sifatini yaxshilash.
Kalit so'zlar: suv ta'minoti infratuzilmasi, resurslardan samarali foydalanish usullari, xandaqsiz texnologiyalar, ijtimoiy yo'naltirilgan investitsiyalar.
KIRISH
Suv ta'minoti tizimlarining uzluksiz va to'g'ri ishlashi, aslida, aholining yashash sharoitlarini, ijtimoiy va ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishni belgilaydi.
shahar, viloyat va umuman mamlakatning ishlab chiqarish faoliyati va davlat siyosatining muhim strategik vazifasi hisoblanadi.
O'nlab yillar davomida kommunal sohani isloh qilish uning rivojlanishiga to'sqinlik qiladigan ko'plab muhim muammolar bilan birga keldi va ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatining pastligi, foydalanilayotgan kommunal infratuzilma ob'ektlarining yuqori darajada eskirishida (70% va undan yuqori) namoyon bo'ldi. 4], xizmatlar uchun ortiqcha xarajatlar va tariflarning yillik o'sishi, bir vaqtning o'zida resurslarni etkazib beruvchi kompaniyalarni etarli darajada moliyalashtirmaydi.
Belgilangan tariflar asosan iqtisodiy jihatdan asossiz bo'lib, hatto resurs ta'minoti korxonalarining joriy xarajatlarini ham moliyalashtirishga imkon bermaydi va bundan ham ko'proq
resurslarni tejovchi texnologiyalardan foydalangan holda kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilishga mustaqil investitsiyalar (1-jadval).
Таблица 1 – Сравнение установленного тарифа, рассчитанного методом индексации, с требуемым уровнем тарифа, учитывающим экономически обоснованные затраты ресурсоснабжающего предприятия в округе Муром Владимирской области
Rossiya suv ta'minoti va kanalizatsiya assotsiatsiyasi ma'lumotlariga ko'ra, suv ta'minoti va kanalizatsiya korxonalarining yo'qotishlari 145 milliard rubldan oshadi, bu salbiy
Korxonalarning 70% rentabellikka ega [5].
Hozirgi vaqtda davlat-xususiy sheriklik (DXX) sharoitida konsessiya shartnomalari mexanizmi asosida xususiy investitsiyalarni jalb qilish uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish (UYU) davlat islohotining ustuvor yo'nalishi hisoblanadi.
Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligining hisob-kitoblariga ko'ra, uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish uchun kontsessiya shartnomalari orqali kamida 2,5 trillion rubl jalb qilish rejalashtirilgan [6].
Shu bilan birga, ko'plab etakchi ekspertlar va mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra, uy-joy kommunal xo'jaligini tiklash va modernizatsiya qilish uchun 10 dan 13 trillion rublgacha mablag' talab qilinadi [7].
Konsessiya shartnomalarining asosiy afzalliklaridan biri, ya'ni davlat va biznes o'rtasida loyiha tavakkalchiligini taqsimlash [3] bo'lishiga qaramay, davlat kommunal sohasi yuqori darajada yomonlashgan sharoitda kontsessionerning investitsiyalari yetarli emasligi aniq. Natijada, agar biror narsa kontsessioner tomonidan ta'mirlanayotgan yoki hatto modernizatsiya qilinayotgan bo'lsa, bu doimiy o'sish bilan birga aholidan to'lovlar nuqtai nazaridan va samarasiz amalga oshiriladi, ammo ma'lumotda eng katta yutuq va foyda sifatida taqdim etiladi. transfer tashkil qilinganida erishib bo'lmasdi
kontsessiya shartnomasida "rejalashtirilgan-zararli" munitsipal unitar korxona.
Uy-joy-kommunal xo'jaligida imtiyozlardan foydalanishni faol rag'batlantirish va targ'ib qilish bo'yicha davlat siyosati kommunal infratuzilmani kompleks modernizatsiya qilishni samarali amalga oshirishga to'sqinlik qiladigan asosiy qarama-qarshilikni hisobga olmaydi. Ushbu qarama-qarshilik ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan davlat xizmatlari turini tijorat tarkibiy qismining ustuvorliklari ustunligi bilan individual ravishda taqdim etiladigan xizmatga aylantirish istagi bilan bog'liq.
Yillik indeksatsiyaga ega DXSh loyihalarida ko'zda tutilgan RAB (tartibga soluvchi aktivlar bazasi) uzoq muddatli tariflarni belgilash tizimi konsessionerga investitsiyalarning daromadliligini va daromadlarini kafolatlaydigan investitsiya komponentini o'z ichiga oladi.
yetib keldi. Shu bilan birga, ushbu komponent aholi tomonidan kommunal ob'ektlarning investori yoki egasi sifatida haqiqatda tan olinmagan va iqtisodiy manfaatdor bo'lmagan iste'molchi sifatida to'lanishi ko'zda tutilgan;
uzoq muddatli tariflarni shakllantirishning amaldagi tizimining jiddiy kamchiligi bo'lib, bu tariflarni doimiy ravishda oshirishga moyildir.
Davlatning pul-kredit siyosati, asosan, qoloq texnologiyalar va investitsiyalarga investitsiyalarni amalga oshirish bilan birgalikda, uy-joy kommunal xizmatlari tariflarini har yili indeksatsiya qilish.
Joriy ta'mirlash ishlarini o'tkazish inflyatsiya sur'atlarini qo'shimcha ravishda tezlashtiradi va davlatning milliy xavfsizligiga tahdid soladi.
Aniqlangan muammolarni hal qilish uchun ilg'or investitsiyalarga zarur investitsiyalarni yo'naltirish maqsadida davlat, mahalliy davlat hokimiyati organlari, aholi va xo'jalik yurituvchi subyektlar o'rtasida yangi o'zaro manfaatli iqtisodiy munosabatlarni shakllantirish zarur.
kommunal infratuzilma ob'ektlarini kompleks modernizatsiya qilishni ta'minlash uchun resurslarni tejovchi texnologiyalar.
TADQIQOT USULLARI
Ushbu maqsadga erishish uchun ishda ilmiy abstraktsiya usuli, gipotetik usul, rasmiylashtirish, sintez va tahlil usullari, ilgari surilgan gipotezani tekshirish uchun eksperiment o'tkazish, tashkiliy dizayn, mantiqiy modellashtirish va tizimlilik kabi bir qator usullar qo'llaniladi. yondashuv, shuningdek, kommunal sohalarni isloh qilishning qo'llaniladigan usullari.
Ochiq manbalardan (ilmiy nashrlar, me'yoriy-huquqiy baza, davriy nashrlar, axborot va tahliliy sharhlar) va resurslar bilan ta'minlovchi korxonaning ichki axborot manbalaridan ma'lumotlarni qidirish, umumlashtirish va tizimlashtirish, shuningdek tendentsiyalar va bog'liqliklarni aniqlash.
tahlil qilinadigan ko'rsatkichlar iqtisodiy-matematik va statistik usullardan, guruhlash usullaridan, qiyosiy tahlil va ekspert baholashlaridan foydalaniladi.
NATIJALAR VA MUHOKAMA
Hozirgi vaqtda suv ta'minoti va kanalizatsiya ob'ektlarini resurs tejaydigan kompleks modernizatsiya qilishni amalga oshirish mumkin.
xandaqsiz texnologiyalarning zamonaviy resurslarni tejovchi usullari.
Mamlakatimizda kommunikatsiyalarni modernizatsiya qilish va rekonstruksiya qilish asosan ochiq usulda amalga oshirilmoqda, bu esa tiklash ishlarining narxi va muddatlarining keskin oshishiga, shuningdek, yo‘l qoplamalarini buzish va yo‘llarning harakatini to‘sib qo‘yish zaruriyatiga olib kelmoqda. va temir yo'llar.
transport. Bu holatlar moddiy sharoitlar bilan bir qatorda ijtimoiy muammolarni ham yuzaga keltirmoqda – tirbandliklar, yo‘lovchilar, piyodalar, haydovchilar uchun noqulayliklar, shaharlarda ekologik vaziyatning yomonlashishiga olib keladi.
Eng yaxshi xorijiy amaliyotda er osti kommunikatsiyalarini yotqizish va rekonstruksiya qilish bo'yicha ishlarning 95% xandaqsiz usullar (quvurlarni tozalash) bilan amalga oshiriladi, bu esa quvurlarni ta'mirlash xarajatlarini 10-40% ga kamaytiradi [8].
Quvurlarni reabilitatsiya qilish deganda quvurlarning uzunligi bo'ylab va ularni ulash joylarida dastlabki gidravlik xususiyatlarini saqlab (saqlab) himoya qoplamalarini (astarlarni) qo'llash orqali barcha turdagi nuqsonlarni bartaraf etish orqali quvurni to'liq tiklash tushuniladi. tashiladigan suv oqimining oqimi.
NATIJALAR VA MUHOKAMA
Hozirgi vaqtda suv ta'minoti va kanalizatsiya ob'ektlarini resurs tejaydigan kompleks modernizatsiya qilishni amalga oshirish mumkin.
xandaqsiz texnologiyalarning zamonaviy resurslarni tejovchi usullari.
Mamlakatimizda kommunikatsiyalarni modernizatsiya qilish va rekonstruksiya qilish asosan ochiq usulda amalga oshirilmoqda, bu esa tiklash ishlarining narxi va muddatlarining keskin oshishiga, shuningdek, yo‘l qoplamalarini buzish va yo‘llarning harakatini to‘sib qo‘yish zaruriyatiga olib kelmoqda. va temir yo'llar.
transport. Bu holatlar moddiy sharoitlar bilan bir qatorda ijtimoiy muammolarni ham yuzaga keltirmoqda – tirbandliklar, yo‘lovchilar, piyodalar, haydovchilar uchun noqulayliklar, shaharlarda ekologik vaziyatning yomonlashishiga olib keladi.
Eng yaxshi xorijiy amaliyotda er osti kommunikatsiyalarini yotqizish va rekonstruksiya qilish bo'yicha ishlarning 95% xandaqsiz usullar (quvurlarni tozalash) bilan amalga oshiriladi, bu esa quvurlarni ta'mirlash xarajatlarini 10-40% ga kamaytiradi [8].
Quvurlarni reabilitatsiya qilish deganda quvurlarning uzunligi bo'ylab va ularni ulash joylarida dastlabki gidravlik xususiyatlarini saqlab (saqlab) himoya qoplamalarini (astarlarni) qo'llash orqali barcha turdagi nuqsonlarni bartaraf etish orqali quvurni to'liq tiklash tushuniladi. tashiladigan suv oqimining oqimi.
Таблица 2 – Сравнение плановых тарифов до предполагаемой реконструкции и в условиях ее проведения в округе Муром
Investitsion investitsiyalarning talab qilinadigan miqdori nafaqat resurslar bilan ta'minlovchi korxona, balki kontsessionerlar uchun ham yuqori.
Xandaqsiz texnologiya usullarini keng ko'lamli va tizimli qo'llash maqsadida restavratsiyada resurs tejovchi texnologiyalarga qo'shma ijtimoiy yo'naltirilgan investitsiyalar uchun aholi, munitsipal hokimiyatlar va resurs ta'minlovchi korxonalarning o'zaro hamkorligiga tizimli yondashuvni shakllantirish zarur. aholi manfaatlari ustuvor bo'lgan kommunal infratuzilma ob'ektlari.
Bunday holda, aholi doimiy ravishda o'sib borayotgan tariflar bo'yicha kommunal xizmatlarning passiv to'lovchisi bo'lishni to'xtatadi, shu jumladan suv ta'minoti tarmoqlarining yuqori eskirishi, xususiy investitsiyalarning qaytarilishi va investorning foydasi tufayli sezilarli yo'qotishlar [10] .
Aholining suv ta’minoti va kanalizatsiya tarmoqlarini chandiqsiz texnologiyalardan foydalangan holda qayta tiklash uchun alohida investitsiya to‘lovini amalga oshirish orqali faol investor va suv ta’minoti va kanalizatsiya inshootlarini tiklash jarayonining to‘liq ishtirokchisiga aylanadi. Investitsion to'lov miqdori davlat xizmatlari tarifining bir qismi bo'lmasligi kerak, chunki restavratsiya (ta'mirlash) maqsadlari uchun taqdim etilgan tarifning amortizatsiya komponenti davlat infratuzilmasi ob'ektlarini keng ko'lamli modernizatsiya qilish uchun ahamiyatsiz. o'rta muddatli istiqbolda sezilarli darajada yomonlashuv.
Bu daromad yondashuviga asoslangan tariflarni belgilashning amaldagi amaliyotidan tubdan farq qiladi, bu investitsiya qilingan kapital bo'yicha daromadlarni tarifga kiritish va qo'yilgan kapitalni qaytarishni nazarda tutadi.
Ushbu alohida investitsiya to'lovining miqdori suv va kanalizatsiya ob'ektlarini modernizatsiya qilish va rekonstruksiya qilish uchun kapital qo'yilmalarning iqtisodiy asoslangan miqdori, munitsipalitet aholisi va restavratsiya loyihasini amalga oshirishning rejalashtirilgan muddati (o'rtacha 10) asosida hisoblanishi kerak. -15 yil). Bunday holda, investitsiya loyihasi foyda olishni nazarda tutmaydi, balki ijtimoiy yo'naltirilgan bo'lib, bu aholi manfaatlariga mos kelishi kerak [10].
Vladimir viloyati ma'muriyatining 2017 yil 10 maydagi 385-sonli "Vladimir viloyatidagi kommunal infratuzilma ob'ektlarini modernizatsiya qilish" Davlat dasturini tasdiqlash to'g'risidagi qaroriga binoan, 150 mln. Murom tumani uchun rubl. Byudjet mablag'larini ajratishni hisobga olgan holda, yana 253,43 million rubl uchun resurslarni ta'minlash kerak. Suv kommunikatsiyalarini modernizatsiya qilishga sarmoya kiritishning taxminiy muddati 10 yilni tashkil etadi.
Oylik individual to'lovni hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshirildi: sarflangan pul miqdori / investitsiya davri / 12 / Murom tumanidagi suv ta'minoti xizmatlaridan iste'molchilar soni.
Shaxsiy investitsiya to'lovi: 253434796 / 12 / 94481 / 10 = 22,35 rubl.
O'rta muddatli istiqbolda, suv infratuzilmasi ob'ektlari tiklanganligi sababli, tarifni nafaqat bekor qilish orqali kamaytirish mumkin bo'ladi.
suv ta'minoti tarmoqlarining amortizatsiyasi va resurslarni tashish paytida yo'qotishlarni kamaytirish (2-jadval), shuningdek, qo'shimcha ravishda daromadlarning etishmasligini hisobga olgan holda mintaqaviy komponentni, keyin esa inflyatsiyaning pasayishi tufayli federal komponentni kamaytirish orqali, bu esa o'sishga bevosita ta'sir qiladi. joriy to'lovlardan tejamkorlik va shunga mos ravishda investitsiyalarning davr daromadini kamaytirish
davlat investitsiyalari.
Shunday qilib, suv ta'minoti tarmoqlarini modernizatsiya qilish va rekonstruksiya qilish uchun xandaqsiz texnologiyalarning resurs tejovchi usullariga sarmoya kiritishga tizimli yondashish eskirgan tarmoqlarni tezda tiklash imkonini beradi.
kommunal infratuzilmani yo‘qotishlarni kamaytirish, yetkazib berilayotgan resursdan oqilona foydalanish va aholi manfaatlari yo‘lida sifatini oshirish.
XULOSA
Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasi bo'lib, usiz aholining hayoti mumkin emas. Ayniqsa, ichimlik suvi haqida gap ketganda. Shuning uchun ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini nazorat qilish juda muhimdir.
Maqolada kommunal suv infratuzilmasi ob'ektlarini modernizatsiya qilish va ichimlik suvi sifatini belgilangan standartlarga etkazishga investitsiyalar kiritishda tizimli ijtimoiy yo'naltirilgan yondashuv ko'rib chiqiladi.
Moliyalashtirish usuli - bu suv ta'minoti xizmatining har bir iste'molchisi - "Suv ​​quvurlari va kanalizatsiya" kommunal unitar korxonasi abonenti, byudjet mablag'lari, keyinchalik amortizatsiya ajratmalari shaklida resurs ta'minlovchi korxona mablag'lari tomonidan to'lanadigan qo'shimcha to'lov. . Natijada 70 foiz eskirgan suv ta’minoti tarmoqlari va suv sifati ko‘rsatkichlarini yaxshilagan holda, aholining kommunal xizmatlar uchun to‘lovlarini kamaytirgan holda maxsus jihozlarni modernizatsiya qilishni moliyalashtirish rejalashtirilgan.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
[1] Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от
19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» статья
32.
[2] Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря
2013 г. № 1746-э «Об утверждении Методических
указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения»
[3] Денисов М.П. Концессия как оптимальная форма
государственно-частного партнерства в сфере жилищнокоммунального хозяйства // Вестник гражданских
инженеров. – 2015.– № 6 (53). – С. 232-236.
[4] Демин А.П. Водохозяйственный комплекс России:
понятие, состояние, проблемы // Водные ресурсы. –
2010.– Том 37, № 5.– С. 617-632.
[5] Демин А.П. Обеспечение питьевой водой населения
России / Национальный портал «Природа России». –
2019.– 2 января [Электронный ресурс]. URL:
http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=12267.
[6] Петров В. Мень: На модернизацию системы ЖКХ нужно
2,5 трлн рублей. [Электронный ресурс]. URL:
https://rg.ru/2016/01/27/mensite.html?utm_campaign=transit&utm_source=mirtesen&ut
m_medium=news&from=mirtesen.
[7] Огородников Д.Д. Модернизация ЖКХ: энергосервис,
концессионные соглашения, лизинг. За и против //
Энергосовет. – 2015.– № 3 (40).– С. 16-20.
[8] Положение о санации водопроводных и водоотводящих
сетей: утверждено на заседании НТС Госстроя России от
16.09.2003 № 01-нс-15/3. URL: https://library-full.nadzorinfo.ru/doc/52481.
[9] Орлов В.А., Шлычков Д.И., Коблова Е.В. Реновация
трубопроводов как средство энергосбережения при
реализации бестраншейных технологий // Вестник
МГСУ. – 2011.– № 6.– С. 590-595.
[10] Свистунов А.В. Формирование эффективного
механизма социально ответственного инвестирования
комплексной модернизации коммунальной
инфраструктуры // Вестник НГУЭУ – 2019.– № 1.– С. 74-
89.