Земельный кадастр – инструмент

Порядок проведения работ по Государственной кадастровой оценке земель.
Государственная кадастровая оценка земель (ГКОЗ) – это комплекс правовых, 
административных и технических мероприятий, направленных на установление 
кадастровой стоимости земельных участков. Расчет кадастровой стоимости земель 
различного целевого назначения осуществляется с учетом данных земельного кадастра, 
статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а 
также иных методов массовой оценки недвижимости. 
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской 
Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога 
и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации 
(статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением 
Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 №945 «О государственной 
кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 
08.04.2000 №16 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки 
земель». 
Периодичность проведения массовых оценочных работ: не реже одного раза в 5 лет 
установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №478 
«О внесении изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки 
земель». Методические документы по государственной кадастровой оценке земель, 
содержащие концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной 
категории утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации. 
Для определения кадастровой стоимости земельных участках применяются методы 
массовой оценки. Система массовой оценки позволяет получать оценочные значения 
стоимости для множества объектов недвижимости в короткие сроки и при затратах, 
значительно меньших, чем при индивидуальной оценке (оценке единичных объектов 
недвижимости). 
Определение кадастровой стоимости для основного целевого назначения – целей 
налогообложения, проводится по правилам, устанавливаемым государством. 
Таким образом, Государственная кадастровая оценка земель (массовая оценка) – это 
систематическая оценка объектов недвижимости на актуальную дату с использованием 
стандартных методов. 
Государственная кадастровая оценка земель проводится для следующих категорий 
земель: 
1.
Земли сельскохозяйственного назначения. 

---

Московский экономический журнал №2 2016 
41 
1.
Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений. 
1.
Земли населенных пунктов. 
1.
Земли промышленности и иного специального назначения. 
1.
Земли особо охраняемых территорий и объектов. 
1.
Земли водного фонда. 
1.
Земли лесного фонда. 
Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом 
от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 
Законом об оценочной деятельности установлен следующий порядок проведения 
государственной кадастровой оценки: 
1.
Решение принимает Исполнительный орган государственной власти 
субъекта РФ или в случаях установленных законодательством субъекта РФ орган 
местного самоуправления. 

формирование перечня земельных участков в составе земель нас
еленных пунктов; 

не допускается отсутствие учетных характеристик по земельным участкам, 
включенным в перечень, и наличие противоречивых данных. 
1.
Определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении 
кадастровой стоимости. 

исполнителем работ по определению кадастровой стоимости является 
оценщик. 
1.
Экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости. 

производит саморегулируемая организация оценщиков. 
1.
Утверждение результатов определения кадастровой стоимости. 

утверждает результаты исполнительный орган государственной власти 
субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ орган 
местного самоуправления. 
1.
Опубликование утвержденных результатов определения кадастровой 
стоимости. 

публикует результаты исполнительный орган государственной власти 
субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ орган 
местного самоуправления. 
1.
Внесение результатов определения кадастровой стоимости в 
государственный кадастр недвижимости. 

в государственный кадастр недвижимости вносит результаты Федеральное 
государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата 
Росреестра». 
1.
Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

---

Московский экономический журнал №2 2016 
42 

рассматривает споры комиссия по рассмотрению споров о результатах 
определения кадастровой стоимости либо Арбитражный суд. 
1.
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов 
недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло 
изменение их количественных и качественных характеристик. 

данной процедурой занимается федеральное государственное бюджетное 
учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра». 

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель 
населенных пунктов разработаны в соответствии с пунктом 11 Правил проведения 
государственной 
кадастровой 
оценки 
земель, 
утвержденных 
Постановлением 
Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (Собрание законодательства 
Российской Федерации, 2000, №16, ст. 1709; 2006, №16, ст. 1744; №52, ст. 5587). 
Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных 
участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного 
использования: 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной 
и многоэтажной жилой застройки. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной 
жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и 
автостоянок. 
1.
Земельные участки, предназначенные для дачного строительства, 
садоводства и огородничества. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, 
общественного питания и бытового обслуживания. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий 
делового и коммерческого назначения. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов 
рекреационного и лечебно–оздоровительного назначения. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, 
обслуживающих их сооружений и объектов. 
1.
Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, 
железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, 
аэровокзалов. 
1.
Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте. 
1.
Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, 
размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно 
созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных 

---

Московский экономический журнал №2 2016 
43 
и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных 
и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий 
электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, 
необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, 
ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, 
устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и 
инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных 
объектов. 
1.
Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, 
городскими лесами, скверами, парками, городскими садами. 
2.
Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного 
использования. 
3.
Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, 
застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; 
земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или 
ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской 
Федерации; 
4.
Земельные участки, предназначенные для размещения административных 
зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального 
обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. 
Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов 
определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной 
кадастровой оценке земель в границах субъекта Российской Федерации.