Ўзбекистон республикaси иқтисодий тaрaқҚиёт

 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ 
ТРУДА В ЦЕЛЯХ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ
 
 
Жураев А.Р
. 
–
 
Слушатель
 
ВШБ
 
 
Переход Узбекистана к плановой к конкурентной модели цифровой 
экономики повлек за собой серьезные изменения в социально
-
трудовых 
отношениях. За годы преобразований в стране образовался новый класс 
предпринимателей 
(бизнесменов), 
которые 
заменили 
государство, 
выступавшего до этого в качестве единственного работодателя. 
Предпринимательство как форма проявления общественных отношений 
нацелено, как правило, на получение прибыли (дохода), измеряемого в денежных 
единицах, т.е. количественного показателя. 
Для определения меры в расходах работодателей на охрану труда 
рассмотрим два крайних варианта, условно приняв что: 
- 
в первом варианте работодатель совсем не выделяет средств на 
обеспечение охраны труда работников, при этом экономия средств работодателя 
на охрану труда будет максимальна, данные средства можно будет расходовать 
на развитие производства, личное обогащения работодателя или другие цели, 
вместе с тем риск повреждения здоровья работников будет также максимален;
- 
во втором варианте работодатель будет направлять всю прибыль на 
обеспечение охраны труда, в данном случае риск повреждения здоровья 
работников будет минимален, при этом возможности работодателя по 
расходованию средств на развитие производства, личное обогащения 
работодателя или другие цели будут также минимальны.
Конституция Республики Узбекистан предусматривает, что каждый имеет 
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 
Труд и здоровье людей охраняются государством. Нормы, содержащиеся в ст. 7 
и 37 Конституции Республики Узбекистан, составляют конституционные основы 
охраны труда или, другими словами, принципы. 
Понятие 
«
охрана труда
» 
в Республики Узбекистан было юридически 
закреплено в законе 
«
Об охране труда
» 
от 14.04.2016 года № ЗРУ 410, в 
соответствии с которым
под охраной труда понималась система обеспечения 
безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, 
включающая 
правовые, 
социально
-
экономические, 
организационно
-
технические, 
санитарно
-
гигиенические, 
лечебно
-
профилактические, 
реабилитационные и иные мероприятия [ст.4 Закона Республики Узбекистан 
«
Об охране труда
»].
Вопросы оценки человеческой жизни при гибели или травме, получении 
инвалидности на производстве, риске повреждения здоровья при работе во 
вредных и опасных условиях труда, размеры ответственности за нарушения 
требований охраны труда и др. 

---

855 
Анализ охраны труда как системы показал, что между различными 
мероприятиями, образующими систему, отсутствует четкая взаимосвязь. 
Зачастую возникают противоречия, в результате чего снижается 
эффективность мероприятий как целостного комплекса взаимно усиливающего 
эффект действия каждого из них или 
«
эффект синергии
»
, размывается 
нацеленность мероприятий на конечный результат–сохранение жизни и 
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, увеличение 
продолжительности жизни, увеличение репродуктивной способности населения.
Охрана труда во всякой организации приоритетной целью выдвигает 
сохранение жизни и здоровья работников, предотвращение несчастных случаев, 
которые могут привести к производственному травматизму, и профилактику 
профессиональных заболеваний. Главенствующая задача мероприятий по 
охране труда выражается в сохранении и упрочении духовного и физического 
здоровья работников, их социального благосостояния на высочайшем уровне. 
 
Понятие управления как процесса основывается на принципе 
четырехэтапного цикла Деминга, разработанного в 1950
-
х годах для постоянного 
повышения уровня корпоративного управления. 
Применительно к охране труда в организациях 
«
Планирование
» 
означает 
разработку соответствующей политики и стратегии действий, обеспечение 
необходимыми ресурсами и специалистами, определение сроков выполнения 
мероприятий, выявление сфер, требующих внедрения улучшений.
«
Действие
»
–это применение определенного комплекса действий и мерно 
достижению поставленной цели. 
«
Контроль
» 
предполагает расчет показателей 
мероприятий по охране труда и оценку их эффективности. 
Завершает 
этот 
цикл 
«
Доработка
»
, 
которая 
предполагает 
совершенствование последующих мероприятий, на основе недочетов 
выявленных в настоящий момент. 
Базовыми составляющими СУОТ (Система управления охраной труда) 
выступают: политика, организация, планирование, контроль, действие, 
доработка, 
планирование 
и 
осуществление, 
оценка, 
действия 
по 
совершенствованию, аудит.
Оценка является одним из самых важных элементов СУОТ (Система 
управления охраной труда) и включает в себя наблюдение и измерение 
показателей эффективности, проверку соответствия их плановым показателям и 
законодательным требованиям на основе оценки разрабатываются действия по 
совершенствованию СУОТ (Система управления охраной труда). В этом и 
заключается принцип совершенствования, на котором базируется вся система.
Принцип непрерывного совершенствования позволяет анализировать 
деятельность предприятия, что является важным критерием для предотвращения 
несчастных случаев и заболеваний. 
Мониторинг является неотъемлемым элементом СУОТ (Система 
управления охраной труда). Посредством его реализуется главный принцип 
функционирования системы, а именно постоянное совершенствование. 

---

856 
При этом оценка эффективности должна базироваться на таких показателях 
результативности, которые соответствуют размерам и характеру деятельности 
предприятия. 
Поэтому перечень показателей эффективности определяет руководство 
организации. В них должны входить как качественные, так и количественные 
показатели. Помимо мониторинга должны быть установлены мероприятия по 
проведению проверок или аудита для определения соответствия работ по охране 
труда нормативным правовым актам, содержащим государственные требования 
в сфере охраны труда.
В ходе аудиторской проверки должно быть выявлено, являются ли 
действующие элементы СУОТ (Система управления охраной труда) 
эффективными для осуществления поставленных целей; эффективными для 
участия в мероприятиях по охране труда всех работников, реагирующими на 
предыдущую оценку деятельности организации в сфере охраны труда, 
достигающими цели непрерывного совершенствования.
В настоящее время используемые на практике показатели не могут в полной 
мере отразить состояние СУОТ (Система управления охраной труда), поэтому 
однозначный вывод о её эффективности сделать нельзя. На основе оценки 
деятельности СУОТ (Система управления охраной труда) необходимо 
поддерживать в рабочем состоянии деятельность по непрерывному 
совершенствованию СУОТ (Система управления охраной труда). Такие 
мероприятия должны учитывать:
––
Цели предприятия по обеспечению мероприятий по охране труда.
––Результаты мониторинга и оценки результативности системы 
управления.
––Расследования, связанные с возникновением несчастных случаев, 
ухудшение здоровья рабочих и др.
––
Выводы анализа результативности СУОТ (Система управления охраной 
труда).
––
Изменения в нормативах и стандартах.
Таким образом, можно сказать, что СУОТ (Система управления охраной 
труда) не исключает наличия всех проблемных вопросов повышения 
эффективности охраны труда и обеспечения комфортных и безопасных условий, 
в которых протекает труд человека. Как и всякому другому методу СУОТ 
(Система управления охраной труда) присущи как достоинства, так и 
недостатки, поэтому эффективность системы будет зависеть от качества её
восприятия реализации, постепенный переход к цифровому механизму. 
Перечень показателей эффективности цифрового механизма должно определять 
руководство организации, в которых отображаются качественные и 
количественные показатели. 
Мониторинг по этим действиям цифрового механизма устанавливается 
согласно внешнего и внутреннего аудита для определения соответствия работ по 
охране труда нормативным правовым актам, содержащим государственные 
требования в сфере охраны труда.