Ўзбекистон республикaси иқтисодий тaрaқҚиёт

 
 
 
 
 
 
1
Tabouli E., Habtour N. The impact of Human resources management on employee performance: organizational 
commitment mediator variable // Asian Social Science. 2016. Vol. 12. № 9. P. 176
-192. DOI: 10.5539/ass.v12n9p176 
2
Brynjolfsson E., McAfee A. Race Against the Machine: How the Digital Revolution is Accelerating Innovation, Driving 
Productivity, and Irreversibly Transforming Employment and the Economy. Massachusetts: Digital Frontier Press, 
2011. 98 p. 

---

167 
ВНЕДРЕНИЕ ЛУЧШИХ ПРАКТИК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОВ 
ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО
-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
 
 
Рахимова Д. –
 
д.э.н., проф., 
 
Академия государственного управления

при Президенте Республики Узбекистан
 
 
Анализ исторического аспекта развития региона диктуется необходимостью 
изучить, систематизировать и проанализировать: опыт экономических реформ в 
мировом, республиканском масштабе с точки зрения применения 
положительных практик для решения современных задач; наиболее значимые 
события (экологические, экономические, социальные) в истории региона, 
влияние которых сохраняется и сегодня 
- 
какие отрасли и когда зарождались, 
какие из них преобладали в различные периоды; менталитет населения, 
оказывающий влияния на мотивацию при разработке и реализации стратегий.
Целевые установки анализа истории стратегического планирования в 
регионе за период развития цифровой экономики должны быть следующие:
- 
многие технические работы, связанные, в основном, с анализом региона 
были уже проделаны предшественниками. Их опыт позволит сэкономить 
ресурсы разработчика;
-
цикличность развития многих экономических процессов позволяет 
рассчитывать на то, что в результате анализа существующих наработок будут 
выявлены готовые решения и конкретные мероприятия, которые будут 
способствовать решению задач современного этапа;
- 
необходимо обеспечить преемственность развития;
-
создание региона будущего связана с её экономической и организационной 
моделью, с интенсификацией глобализации, с тем местом, которое в настоящее 
время занимает финансовая экономика в регионах;
-
внедрение системы умного контроля (цифровой контроль) в регионах.
Собранные материалы должны быть систематизированы, выявлены все 
«плюсы» и «минусы» проделанного ранее, результаты анализа необходимо 
опубликовать для общественного обсуждения.
Результатом данного анализа должна стать оценка тенденций развития, 
способных оказывать влияние на будущее региона в прогнозном периоде. Из 
полученных результатов должны быть сделаны следующие частные выводы:
- 
обеспечивают ли прогнозные темпы роста отдельных отраслей экономики 
рост ВРП к прогнозному периоду. Если нет, то по каким причинам;
- 
какие из анализируемых отраслей наиболее значимы для роста ВРП с 
точки зрения изменения их удельного веса в структуре валового регионального 
продукта и темпов отраслевого роста;
- 
какие отрасли (и отдельные предприятия) могут стать «локомотивами» 
роста ВРП (с учетом мультипликативных и синергетических эффектов в 
смежных отраслях).

---

168 
При разработке Стратегии особое внимание должно быть уделено, оценке 
возможностей использования конкурентного потенциала региона для его 
развития, путем определения направлений, на которых регион может играть роль 
лидера, или действовать в режиме партнерства с другими субъектами экономики, 
а с каких –
уйти.
Оценку конкурентного потенциала региона целесообразно вести по 
следующим его составляющим: природно
-
ресурсный, производственно
-
технологический, инфраструктурный, социально
-
демографический, финансово
-
экономический, внешнеэкономический, организационный, инновационно
-
инвестиционный, уровень жизни и доходы населения и экологический.
Развитие цифровой экономики региона определяется, с одной стороны, 
конкурентным потенциалом, а с другой –
зависит от факторов, способных как 
накладывать определенные ограничения на его использование, так и 
обеспечивать его развитие. Он может сводиться к оценке важности фактора для 
развития (высокая, средняя, низкая) при разных уровнях его использования 
(сильное, среднее, слабое).
Что предопределяет значимость анализа для регионального развития 
факторов внешней и внутренней среды. К внешним факторам рекомендуется 
относить:
- 
макроэкономическую ситуацию в республике;
- 
действия республиканских органов исполнительной и законодательной 
власти, оказывающих влияние на развитие региона;
- 
экономико
-
географическое положение региона в республике и мире;
-
степень включенности региона в систему глобальных товарных, 
финансовых и информационных обменов.
Анализ позволит выявить наиболее значимые факторы, которым при 
разработке стратегии должно быть уделено особое внимание, и произвести 
корректировку оценки возможностей использования конкурентного потенциала 
региона для его развития.
Диагностика текущего состояния и потенциала развития региона, выявляя 
его сильные стороны (свойства, определяющие стержневые компетенции) и 
слабые стороны (свойства, определяющие главные противоречия в развитии), 
являются базой для постановки стратегических целей развитии региона.
Исходя из этого, обоснование ключевых долгосрочных ориентиров, 
которые необходимо достичь в цифровой экономике и социальной сфере 
становится главной задачей разработки Стратегии региона.
В контексте вышеуказанного, целями разработки Стратегии являются:
- 
определение приоритетных направлений и целей развития региона на 
средне 
- 
долгосрочную перспективу (не менее 5
-
10 лет);
- 
оценка потенциала социально
-
экономического развития региона в 
условиях цифровой экономики взаимосвязь краткосрочной политики и 
долгосрочных стратегических приоритетов развития;
- 
обеспечение совместных действий и поиск возможностей партнерства 
органов власти, представителей коммерческих и некоммерческих организаций, 
в том числе общественных;

---

169 
-
обеспечение согласованности действий республиканских, региональных 
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
- 
стимулирование местных инициатив, в т.ч., развития кооперации.
В зависимости от сложности и остроты выявленных проблемных ситуаций, 
с учетом потенциальных возможностей развития, стратегические цели могут 
носить характер проблемно –
разрешающих или оптимизирующих реализацию 
возможностей. В основу таких целей могут быть положены следующие
стратегические установки:
- 
повышение комплексности развития экономики региона (проблемно
-
разрешающая цель);
- 
повышение уровня самообеспечения региона (проблемно
-
разрешающая 
цель);
- 
оптимизация структуры региона (цель, оптимизирующая реализацию 
возможностей);
- 
обеспечение высоких темпов развития экономики региона (цель, 
оптимизирующая реализацию возможностей);
- 
повышение эффективности функционирования хозяйства региона (цель, 
оптимизирующая реализацию возможностей) и др.
В настоящий момент отечественными и зарубежными исследователями 
накоплен определенный опыт анализа социально
-
экономического положения 
регионов. Так, в США одной из распространенных форм оценки социально
-
экономического положения штатов и городов является ежегодная разработка так 
называемых статистических карт, содержащих четыре обобщающих индекса 
индекс экономической эффективности, индекс деловой жизнеспособности, 
индекс потенциала роста, налогово
-
фискальный индекс.
Получил распространение метод анализа региональной экономики через 
сравнение конкурентных преимуществ. В этом случае оценка уровня развития 
территории производится на основе таких критериев как доступ к ресурсам, 
географическое положение, квалификация рабочей силы, наличие и стоимость 
помещений, развитие региональной финансовой
системы, политика местной 
администрации, качество жизни. Вместе с тем, механическое использование 
этого опыта не представляется целесообразным, так как ориентация только на 
традиционные 
статистические 
показатели 
(уровень 
безработицы, 
производительность труда, объем промышленного производства и т.д.), без 
учета специфики их интерпретации, не позволяет в полной мере отразить 
объективные особенности развития цифровой экономики регионов.
Анализ и оценка положения в регионах весьма затруднены ввиду отсутствия 
в
них многих требуемых условий (надежных методических подходов, нужной 
информации, специальных аналитических служб и пр.) Основная сложность 
заключается в невозможности дать однозначную интегральную оценку ситуации 
в регионах. В связи с этим может быть предложена следующая принципиальная 
схема аналитических работ, связанных с формированием комплексных и 
интегральных оценок стартовых условий, предпосылок и ограничений 
стратегического развития региона (рис.1).