Zamonaviy Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlar tarixi yigirma yildan sal ko'proq vaqtga to'g'ri keladi

Zamonaviy Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlar tarixi yigirma yildan sal ko'proq vaqtga to'g'ri keladi. Rasmiy ma'lumot nuqtasi 1989 yil dekabr oyida sovet davrida imzolangan savdo, tijorat va iqtisodiy hamkorlik to'g'risidagi bitimdir. Sovet Ittifoqi qulaganidan so'ng, yangi Rossiya va Evropa Ittifoqi 1994 yil iyun oyida qonuniy majburiy sheriklik va hamkorlik shartnomasini (SPS) tuzishi uchun nisbatan qisqa vaqt kerak bo'ldi. Biroq, tomonlarning o'zaro ta'siri boshidanoq qiyin xarakterga ega edi; bu allaqachon ATP imzolanganidan uch yil o'tgach kuchga kirganligi bilan izohlanadi. O'tgan yillar davomida sheriklikni haqiqiy tarkib bilan to'ldirish ko'p jihatdan ichki va tashqi omillarga bog'liq edi. 1991 yildan keyin Rossiya shakllanish, yangi o'ziga xoslik, ichki va tashqi siyosiy ustuvorliklarga ega bo'lishning qiyin davrini boshdan kechirdi. Evropa Ittifoqi ham doimiy o'zgarish jarayonida edi. 1990-1992 yilda Maastrixt shartnomasida belgilangan iqtisodiy va valyuta Ittifoqning maqsadlarini, birinchi navbatda, yagona Evropa valyutasi-evroni yaratishga o'tdi. Shu bilan bir qatorda, Evropa Ittifoqi a'zolari sonining yanada o'sishi davom etdi va 1997 yilda Amsterdam shartnomasi va 2000 yilda Nitstsa shartnomasida ifodalangan tegishli institutsional moslashuv mavjud edi. 1995, 2004 va 2007 yillardagi uchta kengayish davri Evropa Ittifoqi saflarini 27 ishtirokchiga etkazdi. Ular orasida nafaqat o'tmishda SSSRning ittifoqchi davlatlari, balki uchta sobiq sovet respublikalari: Estoniya, Latviya va Litva ham bor edi. Ko'pgina "yosh evropaliklar" Evropa Ittifoqiga qo'shilib, ushbu tashkilotga Rossiya bilan munosabatlarni rivojlantirishga o'zlarining nuqtai nazarlarini olib kelishdi, bu ehtiyotkorlik va hatto dushmanlik bilan ajralib turardi. Rossiya va Evropa Ittifoqi rivojlanishining ichki muammolari ularni hal qilish uchun tinimsiz e'tibor va siyosiy energiyani jalb qilishni talab qildi, asosan Moskva va Evropa Ittifoqining millatlararo tuzilmalarining sa'y-harakatlari tashqi siyosiy vazifalarga emas, balki ularga qaratildi. Tomonlarning yaqinlashish siyosatini amalga oshirishga ta'sir qiluvchi asosiy tashqi omillardan biri Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning aksariyati Shimoliy Atlantika shartnomasining ishtirokchilari ekanligi edi. Natijada, Rossiya va NATO o'rtasidagi munosabatlardagi notinchliklar Moskva va Bryussel o'rtasidagi munosabatlar dinamikasiga ta'sir qilishi mumkin emas edi. Bundan tashqari, aksariyat hollarda bunday ta'sir sekinlashdi va muloqotga qo'shimcha turtki bermadi, ayniqsa Rossiya va NATO o'rtasida ushbu harbiy-siyosiy tashkilotni sharqqa kengaytirish va BMT xavfsizlik Kengashining roziligisiz harbiy kuch ishlatish bo'yicha kelishmovchiliklar kuchayganligi sabab bo'ldi.
21-asrning dastlabki yillarida Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi hamkorlik, ushbu qiyinchiliklarga qaramay, yangi ko'rinish oldi. 2001 yilda ularning "ikkinchi chechen urushi" bilan bog'liq munosabatlaridagi inqiroz bartaraf etildi (oldingi ikkita inqiroz 1995 yilda Chechenistondagi "birinchi urush" tufayli va 1998 yilda Rossiyaning defolti tufayli yuz berdi). Bu, birinchi navbatda, sheriklikning ikkala ishtirokchisi ham iqtisodiy o'sishning barqaror o'sish egri chizig'iga kirib, o'zlarining ichki muammolarini muvaffaqiyatli hal qilishlari bilan bog'liq edi. Evropa Ittifoqi va Rossiya o'rta va hatto uzoq muddatli rivojlanish prognozlarida aniq optimistik baholarga rioya qilishdi. Ularning tashqi siyosiy ambitsiyalari va resurslari o'sdi. Yildan - yilga Rossiya va Evropa Ittifoqining iqtisodiy o'zaro bog'liqligi o'sdi; har ikki tomonning tobora ko'payib borayotgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarining manfaatlari o'zaro integratsiya vektorini kuchaytirdi. Yangi asrning boshiga kelib, hamkorlikning etarlicha mustahkam institutsional asosi yaratildi: yiliga ikki marta sammitlar (2011 yil oxiriga kelib ularning 28 tasi bo'lib o'tdi), Rossiya federatsiyasi hukumati raisining Evropa Ittifoqi komissiyasi bilan uchrashuvlari, hamkorlik Kengashi yig'ilishlari (2003 yilda doimiy sheriklik Kengashiga aylantirildi) Vazirlar darajasida, siyosiy muloqot doirasidagi uchrashuvlar. tashqi ishlar vazirlari, Rossiya Federatsiyasining Evropa Ittifoqidagi doimiy vakili, siyosat va xavfsizlik qo'mitasi bilan, parlament hamkorlik Kengashida uchrashuvlar.
2011 yilda Rossiya—Evropa Ittifoqi fuqarolik forumi ish boshladi. Hozirga qadar ikkita uchrashuv bo'lib o'tdi-2011 yil mart oyida Pragada va 2011 yil dekabrda Varshavada. Evropa sudining inson huquqlari bo'yicha qarorlarini ijro etish, davlat organlari faoliyatida javobgarlikni oshirish, Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasida viza rejimini soddalashtirish masalalari ko'rib chiqildi. Moskva shu paytgacha Evropa Ittifoqi Evropa Kengashining asosiy huquqiy vositasi — inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasiga qo'shilmaganidan xavotir bildirmoqda.
Evropa Ittifoqida, 2004 yilgi Mega-kengayish arafasida, ushbu tashkilotning sayyoradagi etakchi kuch markazlaridan biriga tez aylanishini kutish hukmronlik qildi va "Evropa orzusi" va "evrosfera"tushunchalari keng ommalashdi. Umumiy bozorning iqtisodiy qudrati bilan bir qatorda mustaqil siyosiy mushaklarni kuchaytirish, xavfsizlik va mudofaa sohasidagi Evropa siyosatini Evropa Ittifoqining dunyodagi ta'sirining samarali vositasiga aylantirish istagi kuchaygan. Rossiya ichki siyosiy makonning konsolidatsiyasi va iqtisodiyotning xom ashyo sektoriga asoslangan YaIMning tez o'sishi tufayli tashqi siyosiy sa'y-harakatlarini kuchaytirdi, o'zini xalqaro maydonda mustaqil o'yinchi sifatida tasdiqlash yo'lini oldi. Uning Evropa integratsiyasi chegaralariga munosabati Rossiya Federatsiyasining Evropa Ittifoqi bilan munosabatlarini o'rta muddatli istiqbolda (2000-2010) rivojlantirish strategiyasida ifodalangan. Unda Rossiya Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lish yoki assotsiatsiyaga a'zolik maqomini olishni maqsad qilmaganligi ko'rsatilgan. O'sha paytda tomonlarning pozitsiyalari va niyatlarini aniqlashtirish ularning yanada samarali o'zaro ta'siriga yordam berdi. Bunga Moskva va Evropaning bir qator etakchi poytaxtlari, shuningdek Vashington o'rtasidagi munosabatlardagi umuman qulay tashqi siyosiy iqlim yordam berdi. O'zaro munosabatlarni yuqori darajaga ko'tarish, hamkorlikning chuqur mexanizmlarini ishlab chiqish istagi 2003 yil may oyida to'rtta umumiy makonni (iqtisodiy, erkinlik, xavfsizlik va adolat makoni, tashqi xavfsizlik makoni va madaniyat, fan va ta'lim makonini) yaratish bo'yicha qo'shma Konsepsiyani qabul qilishda va keyinchalik ikki yildan so'ng "yo'l xaritalari"dasturini tasdiqlashda namoyon bo'ldi.. I. e.munosabatlarni har tomonlama rivojlantirish uchun aniq qadamlar. Tomonlar bir — birlarini strategik sheriklar deb e'lon qilishlari ham bunga majbur bo'ldi-bu nafaqat deklaratsiyalarni, balki tegishli harakatlarni talab qiladigan maqom.
Bu vaqtga kelib, Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning modali sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Agar 1990-yillarda u "etakchi — qul" formulasi bo'yicha ishlab chiqilgan bo'lsa, Rossiyadan uning ichki va tashqi siyosati Evropa Ittifoqi va umuman evroatlantik hamjamiyatining me'yorlari, qadriyatlari va manfaatlariga mos kelishi kutilgan bo'lsa, unda XXI asrning birinchi o'n yilligida tomonlar tobora ko'proq bir-birlarini bo'ysunmagan sheriklar sifatida ko'rishdi. Moskvaning munosabatlarning tabiati haqidagi qarashining namoyon bo'lishi 2003 yilda Evropa Ittifoqining "Buyuk Evropa — mahalla: Sharqiy va Janubiy qo'shnilarimiz bilan munosabatlarning yangi asoslari" hujjati asosida ishlab chiqilgan "yangi mahalla"dasturida qatnashishdan bosh tortish edi. Moskva dasturning taklif qilingan kontseptsiyasi va mexanizmlari aslida Evropa Ittifoqining "islohotlar evaziga yordam berish" tamoyili bo'yicha "yumshoq kuch" siyosatining o'tkazuvchilari ekanligiga ishondi va uning Rossiyaning hayotiy manfaatlari zonalariga ta'sirining tarqalishiga olib keldi.
Vaqt o'tishi bilan tomonlar o'rtasidagi munosabatlar yanada pragmatik va realistik bo'lib, yuqori kutishlardan xoli bo'ldi. Evropa Ittifoqi tomonidan Moskvaga nisbatan qiymat tafovutlari to'g'risida da'volar kamroq eshitildi, ayniqsa 2002 yilda Rossiya bozor iqtisodiyotiga ega mamlakat maqomini tan oldi va tashqi siyosatda Rossiya va Evropa Ittifoqi ikkiga bo'linganidan ko'ra ko'proq yaqinlashdi. Bu xalqaro huquqning ustunligi, ko'p qirralilik (ko'p qutblilik), qaror qabul qilishda koalitsiya, "qattiq" kuchga emas, balki "yumshoq" ga urg'u berish tamoyillariga taalluqlidir. Garchi katta qiyinchilik bilan bo'lsa — da, Rossiyaga nisbatan salbiy stereotiplar asta-sekin o'z ta'sirini yo'qotdi, ular G'arb mamlakatlarining siyosiy elitalari orasida va sovuq urush davrida ommaviy ongda va hatto undan ham oldinroq-chor Rossiyasi davrida ildiz otgan. Biroq, Evropa Ittifoqining turli institutlari, xususan Evropa parlamenti tomonidan Rossiyani tanqid qilish doimiy bo'lib qoldi, endi ovozsiz, endi baland ovozda, inson huquqlari, qonun ustuvorligi va sud tizimining mustaqilligi sohasidagi taraqqiyotning etarli emasligi.
Bir qator tashqi siyosat masalalari bo'yicha tomonlarning pozitsiyalarining yaqinlashishiga Rossiyada ham, G'arbiy Evropada ham j ma'muriyati olib borayotgan tashqi siyosat kursidan norozilikni oqlaganligi yordam berdi. Prezident qurshovida neokonservativlar buyurgan kichik Bush. Iroqqa qarshi urushda bir qator Evropa Ittifoqi davlatlarining AQSh tarafidagi nutqi urushni qo'llab-quvvatlovchi dalillarni obro'sizlantirishdan so'ng, ushbu urush paytida Amerika, Britaniya harbiy xizmatchilari va boshqa bir qator Evropa mamlakatlari harbiy xizmatchilari tomonidan sodir etilgan harbiy jinoyatlar faktlari oshkor bo'ldi, terroristik faoliyatda gumon qilinuvchilarga nisbatan noqonuniy harakatlar va razvedka idoralari tomonidan ularga qarshi foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlar e'lon qilindi ba'zi G'arb davlatlari uchinchi mamlakatlarda qiynoqqa solinishi yoki bunday qiynoqlarga berilib ketishi. Ushbu fonda Moskvani "Evropa qadriyatlarini" rad etganlikda ayblash, unga nisbatan axloqiy ta'limot bilan shug'ullanish tobora noo'rin bo'lib qoldi.
Rossiyada Evropa Ittifoqi, xalqaro ishlarda avtonomiyaga intilishiga qaramay, o'zini evro-Atlantika makonining ajralmas qismi sifatida ko'rishni davom ettirishini, Evropa Ittifoqidagi birdamlik va "suverenitet hovuzi" tamoyillari deklarativlardan tobora faol va samarali bo'lib borayotganini angladi. millatlararo tuzilmalar bilan muzokaralarda muvaffaqiyat qozonish uchun ushbu tashkilot nafaqat Bryussel byurokratiyasi va Evropaning "grandlari" bilan, balki Rossiya uchun "noqulay" evropalik sheriklar bilan ham umumiy til topishi kerak, birinchi navbatda Sharqiy Evropa davlatlari orasida.
Shu bilan birga, Moskva o'z tabiatiga ko'ra Evropa Ittifoqi yaqin kelajak uchun dualistik davlatlararo va shu bilan birga millatlararo tashkilot bo'lib qolishini hisobga olmadi, bunda ayrim a'zo davlatlarning milliy manfaatlarini hisobga olish konsensus asosida ishlab chiqilgan manfaatlardan kam emas. 21-asrning boshlarida Evropa Ittifoqiga iqtisodiy gigant, ammo siyosiy mitti sifatida qarash anaxronistik ko'rinishni boshladi. Biroq, tashqi siyosat va xavfsizlik masalalarida, hali "kommunitarizatsiya" ga duch kelmagan bir qator iqtisodiy sohalarda (milliy vakolatlarning bir qismini Evropa Ittifoqining millatlararo tuzilmalariga o'tkazish), uning etakchi davlatlarining manfaatlari hali ham "o'rtacha"ustidan hukmronlik qilmoqda. Shu nuqtai nazardan, Rossiya, boshqa yirik jahon va mintaqaviy kuchlar, Evropa mamlakatlarining o'zlari, vaziyatga va hal qilinishi kerak bo'lgan masalalarning tabiatiga qarab, Evropa Ittifoqi davlatlari bilan munosabatlarda "ikki tomonlama yo'l" yoki umuman Evropa Ittifoqi bilan muzokaralarni tanlaydilar. Rossiya diplomatiyasi Evropa Ittifoqi ishtirokchilarining vazni va ta'siri jihatidan juda xilma-xilligini e'tiborsiz qoldirolmadi. U bilan munosabatlardagi ko'plab masalalar "katta to'rtlik" pozitsiyasiga qarab hal qilinadi — Germaniya, Frantsiya, Buyuk Britaniya va Italiya. Evropa Ittifoqi ichida ko'plab institutsional va norasmiy birlashmalar va guruhlar mavjud. Bundan tashqari, tarixiy, iqtisodiy va boshqa sabablarga ko'ra Evropa Ittifoqida "Rossiyaning do'stlari" guruhi (masalan, Germaniya, Gretsiya, Italiya, Kipr, Frantsiya), neytral fikrlaydigan davlatlar guruhi, shuningdek, an'anaga ko'ra Moskvaga nisbatan qattiqroq pozitsiyalardan (masalan, Boltiqbo'yi davlatlari, Ruminiya) ajralib turadi., yaqin vaqtgacha Polsha). Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlardagi lokomotivlar doimiy ravishda Berlin, Rim va Parij edi. Ushbu guruhlarning tarkibi vaqt o'tishi bilan o'zgarishi mumkin. Masalan, 2000-2002 yillarda "Rossiya do'stlari" guruhidan Buyuk Britaniya keyinchalik qattiq raqiblar guruhiga o'tdi. Ammo teskari harakat ham mumkin, bu so'nggi paytlarda Moskva va Varshava o'rtasidagi munosabatlarda sezilarli darajada normallashganligini ko'rsatmoqda.
2000-yillarning birinchi yarmida Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi eng katta kelishmovchiliklar kengayish masalasini keltirib chiqardi. 1999 yilda Bryusselga berilgan Moskvani tashvishga soladigan masalalar ro'yxati, shu jumladan Estoniya va Latviyaning rus tilida so'zlashadigan aholisi huquqlari va Kaliningrad tranziti muammosi, Evropa komissiyasi faqat 2002 yil boshida muhokama qilishga rozi bo'ldi. Natijada, tasdiqlash jarayoni va Shuning uchun Moskvaning SPSNI yangi a'zo davlatlarga kengaytirishga roziligini ta'minlash rasmiy kengayish sanasidan bir necha kun oldin-2004 yil 1 mayda yakunlanishi mumkin edi. Biroq, umuman olganda, to'rtta umumiy makon va "yo'l xaritalari" kontseptsiyasini qabul qilish fonida munosabatlar iqlimi qulay edi. 2005 yil mart oyidan boshlab muzokaralarning yangi shakli — inson huquqlari bo'yicha maslahatlar paydo bo'ldi.
Rossiya va Evropa Ittifoqi tomonidan yanada faol tashqi siyosat olib borilishi nafaqat o'zaro manfaatli masalalarda ularning yaqinlashishiga yordam berdi, balki manfaatlar turlicha bo'lgan joylarda tobora kuchayib borayotgan ishqalanishlarga olib keldi. Shunday qilib, qarama-qarshi talqinlar 2004 yil kuzida Ukrainadagi prezidentlik saylovlari natijalarini, shuningdek postsovet hududidagi boshqa "rangli" inqiloblarning natijalarini oldi. Evropa Ittifoqining "yangi mahallasi" siyosati, Moskvaning fikriga ko'ra, Rossiya milliy manfaatlariga tobora ko'proq duch kelmoqda. Moskva nuqtai nazaridan, "Sharqiy sheriklik" loyihasi 2009 yil mart oyida Pragadagi Evropa Ittifoqi sammitida uchta Janubiy Kavkaz davlatlari, Ukraina, Moldova va Belorusiya ishtirokida boshlangan. Qarama-qarshiliklarning kuchayishi Kosovoni tan olish muammosi atrofida sodir bo'ldi. 2004 va 2007 yillardagi Evropa Ittifoqining kengayishi Rossiyaga "viza to'sig'i"ni yanada yaqinlashtirdi. Tomonlar 2000 yildan beri energiya katalogini olib borganiga qaramay, Rossiya energiya manbalarini etkazib berish masalasi, ayniqsa 2009 yil yanvar oyida Ukraina hududi orqali Rossiya gazini etkazib berishda uzilishlar bo'lganidan keyin va Moskva energiya xartiyasini ratifikatsiya qilishdan bosh tortganligi sababli tobora kuchayib bordi.va unga qo'shimcha protokol imzolang.
Bundan tashqari, bir qator holatlar yana Evropa Ittifoqining izchil tashqi siyosat olib borish qobiliyatini pasaytirdi, siyosiy resurslarni boshqa muammolarni hal qilishga yo'naltirdi. 2005 yilda Frantsiya va Gollandiyada o'tkazilgan salbiy referendumlar natijasida Evropa Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnomani ratifikatsiya qilishning muvaffaqiyatsizligi — Evropa Ittifoqining ota-bobolaridan bo'lgan davlatlar, yangi shartnomani imzolash va ratifikatsiya qilishdagi qiyinchiliklar, Evropada evroseptik kayfiyatning kuchayishi va irqiy va milliy ziddiyatlar sonining ko'payishi, Parij atrofidagi tartibsizliklar paytida yaqqol namoyon bo'ldi. eski va yangi a'zo davlatlarning bir-biriga qarshi ishqalanishining og'riqli jarayoni Evropa ittifoqini umuman va Evropa Ittifoqiga a'zo uning davlatlari ichki siyosat masalalariga alohida e'tibor qaratadilar, muammolarni birinchi navbatda o'zlarining "hovlisida"hal qiladilar. Bu holatlarning barchasi Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlarning rivojlanishiga hissa qo'shmadi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqining tashqi sheriklar bilan muzokaralar olib borish mexanizmlari noqulay va qo'pol bo'lib qoldi. U ko'pincha bir-biriga zid bo'lgan bir nechta qaror qabul qilish markazlarini saqlab qoldi. 2009 yil dekabr oyida Lissabon shartnomasi kuchga kirgandan keyin vaziyat tubdan o'zgarmadi.
2007 yil 1 dekabrda ATP muddati tugadi. Biroq, u sezilarli yangilanishga muhtoj bo'lishiga qaramay, yangi "asosiy shartnoma" bo'yicha muzokaralar faqat 2008 yil iyul oyida Xanti—Mansiyskdagi Rossiya-Evropa Ittifoqi sammitidan so'ng boshlandi. Buning sababi "milliy xudbinlik" ga a'zo bir qator mamlakatlarning namoyon bo'lishi edi: Polsha 2006 yilda ikki tomonlama masalalarda u bilan kelishmovchiliklar tufayli Evropa komissiyasiga Rossiya bilan muzokaralar o'tkazish vakolatini berishni taqiqlagan edi. Litva Rossiyaga qarshi da'volarni bildirdi. Faqat boshlanganidan so'ng, muzokaralar 2008 yil avgust oyida Zaqafqaziyada bo'lib o'tgan voqealar tufayli to'xtatildi. Gruziya qo'shinlarining Tsxinval va Rossiya tinchlikparvar kuchlariga hujumidan so'ng, Rossiya o'z qo'shinlarini Janubiy Osetiya va Abxaziyaga kiritishga majbur bo'ldi. Biroq, Evropa Ittifoqida Moskva harakatlarining noqonuniyligi va kuchdan nomutanosib foydalanish to'g'risida fikr ustunlik qildi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi Rossiyaning Gruziyaning ikki sobiq qismining mustaqilligini tan olishini qabul qilib bo'lmaydigan deb hisobladi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, o'sha paytda Frantsiya raislik qilgan Evropa Ittifoqining vositachilik harakatlari mojaroni diplomatik samolyotga o'tkazishda muhim rol o'ynadi. 2008 yil noyabr oyida yangi "asosiy shartnoma" bo'yicha muzokaralar qayta boshlandi . O'shandan beri ular kelajakdagi hujjatning to'rtta asosiy bo'limlari bo'yicha ishchi guruhlar formatida saqlandi: siyosiy muloqot va tashqi xavfsizlik sohasidagi o'zaro aloqalar to'g'risida; erkinlik, xavfsizlik va adolat sohasidagi hamkorlik; sanoat iqtisodiy o'zaro ta'siri; fan va texnika, madaniyat, ta'lim, ommaviy axborot vositalari, sport va yoshlar siyosati sohasidagi hamkorlik.
Salbiy tendentsiyalar "yo'l xaritalari"ni amalga oshirish yo'lidagi ijobiy daqiqalar bilan aralashib ketdi. 2007 yilda Rossiya Federatsiyasi va Evropa hamjamiyati o'rtasida Rossiya Federatsiyasi va Evropa Ittifoqi fuqarolariga viza berishni soddalashtirish va qayta qabul qilish to'g'risidagi bitimlar kuchga kirdi. Viza rejimining bekor qilinishi tomonlar o'rtasidagi keyingi muzokaralarda Markaziy o'rinlardan biriga aylandi. 2011 yil dekabr oyida Bryusselda bo'lib o'tgan sammitda ushbu maqsadga erishish uchun "umumiy qadamlar" ro'yxati kelishib olindi. Rossiya Rossiya va Evropa Ittifoqi fuqarolarining qisqa muddatli sayohatlari uchun vizalarni tezda bekor qilishni qo'llab-quvvatlaydi va buning uchun Sochida 2014 yilgi qishki Olimpiada o'yinlarini o'tkazishni taklif qiladi. Shuningdek, 2007 yilda po'lat savdosi to'g'risidagi bitim, 2010 yilda maxfiy ma'lumotlarni himoya qilish to'g'risidagi bitim imzolandi. 2008-2009 yillarda Rossiya Chad va Markaziy Afrika Respublikasida BMTning vakolati bo'yicha Evropa Ittifoqining tinchlikparvarlik operatsiyasida qatnashdi va keyinchalik u bilan Adan ko'rfazidagi qaroqchilikka qarshi operatsiyada hamkorlik qildi. Shuni ta'kidlash kerakki, 2000 yilda Evropada siyosiy va xavfsizlik masalalari bo'yicha muloqot va hamkorlikni mustahkamlash to'g'risida Rossiya—Evropa Ittifoqining qo'shma deklaratsiyasi qabul qilindi. 2001 yildan beri Rossiya rasmiylari Evropa Ittifoqining siyosat va xavfsizlik qo'mitasi doirasida har oyda evropalik sheriklar bilan maslahatlashdilar. Madaniyat, ta'lim, fan sohalarida ko'plab qo'shma loyihalar muvaffaqiyatli rivojlandi. 2006 yilda Moskvada Rossiya tashqi ishlar vazirligining MGIMO (u) qoshidagi Evropa o'quv instituti ish boshladi, u Rossiya davlat xizmatchilarining Evropa integratsiyasi va Rossiya—Evropa Ittifoqi munosabatlari bo'yicha malakasini oshirishga mo'ljallangan. Va shunga qaramay, barcha ijobiy harakatlar bilan, umuman olganda, bu munosabatlar so'nggi yillarda turg'unlik holatida bo'lganligini tan olish mumkin emas. Jahon iqtisodiy inqirozidan oldingi butun davrning o'ziga xos xususiyati Rossiya va Evropa Ittifoqi mamlakatlari o'rtasidagi iqtisodiy hamkorlik hajmining o'sishi edi. 2008 yilda Rossiyaning tashqi savdo aylanmasida Evropa Ittifoqi allaqachon 52% dan ko'proq mablag'ni egallagan, mamlakatimiz uchun 75% to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar manbai bo'lib xizmat qilgan (2008 yilda 92 milliard evro). 2000-2007 yillarda iqtisodiyoti hajmi to'rt baravar ko'payib, 1,2 trillion dollarga etdi. AQSh, shuningdek, g'arbiy qo'shnilari uchun tobora muhim sherigiga aylandi. 2009 yilga kelib u Evropa ittifoqining AQSh va Xitoydan keyin uchinchi eng muhim tashqi savdo sherigiga aylandi, Evropa Ittifoqiga tovarlarni eksport qilishda 6% va o'z mahsulotlarini import qilishda 9,6% qarz oldi. 2009 yilda Rossiya Evropa Ittifoqiga 115 milliard evrodan ortiq tovarlarni etkazib berdi. Uning Evropa Ittifoqiga to'g'ridan — to'g'ri sarmoyasi 28 milliard evroni tashkil etdi, bu Evropa Ittifoqiga Hindistondan to'rt baravar va Xitoydan ikki baravar ko'p.
Rossiya 2000 yildan 2009 yilgacha 56 foizga o'sib, har yili 208 million tonnaga etgan Evropa Ittifoqida neft etkazib berish bo'yicha etakchi, shuningdek ko'mir etkazib berish bo'yicha etakchi (53 million tonna). Evropa Ittifoqiga gaz etkazib berish bo'yicha Rossiya uchinchi o'rinni egallaydi (2008 yilda 134 milliard kubometr) yoki barcha gaz importining 40 foizi. Evropa komissiyasining hisob-kitoblariga ko'ra, 2030 yilga kelib bu ko'rsatkich 60% gacha ko'tariladi. Ko'pgina Evropa davlatlari orasida Rossiyaning import qilinadigan gazdagi ulushi yanada yuqori: Boltiqbo'yi mamlakatlarida — 100%, Slovakiya va Bolgariyada — 90%, Chexiya va Gretsiyada — 75%. Rossiya, o'z navbatida, gaz importchisi sifatida Evropa Ittifoqiga 85% bog'liq. Boshqa energiya manbalari orasida uran ham ajralib turadi, uni etkazib berish bo'yicha Rossiya Evropa Ittifoqida etakchi hisoblanadi.
Ikkala tomon ham migratsiya oqimlari va ayniqsa qochqinlar oqimi bilan chambarchas bog'liq. 2006 yilda Evropa Ittifoqidagi muhojirlar soni bo'yicha Rossiya ettinchi o'rinni egalladi (4,6%). Biroq, 2006 yilda, 2000 yilga nisbatan, Evropa Ittifoqidagi rus muhojirlari soni 22 foizga kamaydi, bu Rossiyada aholi farovonligining o'sishini aks ettirdi. Davlat tili rus tili bo'lgan mamlakat uchun Evropa Ittifoqi mamlakatlarida muhim rus tilida so'zlashadigan jamoaning shakllanishi muhim ahamiyatga ega edi, ularning soni o'n yil oxiriga kelib 10 millionga yaqin edi. Miqdoriy jihatdan rus tilida so'zlashuvchilarning eng katta kontsentratsiyasi Germaniya va Buyuk Britaniyada sodir bo'ladi (mos ravishda 4 million va 400 ming kishi). Aholining foiz nisbati bo'yicha rus tilida so'zlashuvchilar, asosan ruslar Latviya va Estoniyada namoyish etiladi. Rossiyalik qochqinlar oqimi bilan vaziyat boshqacha edi. 2000-2008 yillarda Evropa Ittifoqi Rossiyadan 460 mingdan ortiq qochqinlarni qabul qildi, bu asosan Shimoliy Kavkazdagi o'ta beqaror vaziyatning natijasi edi .
Evropa Ittifoqi va Rossiyaning iqtisodiy hamkorligi sohasidagi keyingi yutuqlar asosan jahon savdo tashkilotiga (JST) qo'shilishiga bog'liq edi . So'nggi yillarda turli sabablarga ko'ra ushbu masalani yakuniy hal qilish doimiy ravishda kechiktirildi; Rossiyaning JSTga qo'shilishining navbatdagi davri 2011 yil oxiri deb nomlandi. Rossiya ushbu tashkilotga kirgandan so'ng, 2001 yilda Evropa komissiyasi raisi Romano Prodi tomonidan ilgari surilgan g'oyasi Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasida erkin savdo zonasini yaratishni nazarda tutgan umumiy Evropa iqtisodiy makoni kontseptsiyasini amalga oshirishga o'tish haqiqiy bo'ladi. To'g'ri, o'shandan beri bu yo'lda yangi omil paydo bo'ldi — 2009 yilda Rossiya, Belorusiya va Qozog'iston bojxona Ittifoqining tashkil etilishi.
Jahon iqtisodiy inqirozi Evropa Ittifoqi va Rossiya o'rtasidagi munosabatlarga sezilarli o'zgarishlar kiritdi. 2008-2009 yillarda ularning iqtisodiy o'zaro ta'siri sezilarli darajada pasayib, 2010 yildan boshlab asta-sekin inqirozdan oldingi darajalarga qaytishni boshladi . Ijtimoiy-iqtisodiy va Evropa Ittifoqi misolida siyosiy muammolarning kuchayishi natijasida, ayniqsa evro hududida keskin namoyon bo'lgan tomonlar yana bir bor ichki rivojlanish muammolarini hal qilishga e'tibor qaratdilar. 2009 yilgi Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqining yanada izchil va tizimli tashqi siyosatini, shu jumladan Evropa Ittifoqining tashqi siyosat va xavfsizlik bo'yicha yuqori vakili lavozimini amalga oshirishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratgan bo'lsa-da, ushbu yangiliklar Rossiya bilan muzokaralarda kun tartibini ilgari surishga hali ta'sir ko'rsatmadi.
Rossiya uchun Evropa Ittifoqi bilan munosabatlarning ahamiyati Rossiyada bo'lib o'tgan prezidentlik saylovlaridan keyin yana bir bor tasdiqlandi. 2012 yil may oyida Rossiya davlati rahbarining "Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosat kursini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni chiqdi, unda Evropa Ittifoqi bilan munosabatlar masalalariga katta e'tibor qaratildi. Rossiya tashqi siyosatiga quyidagi vazifalar qo'yildi: strategik maqsadga erishish — Atlantika okeanidan tinch okeanigacha yagona iqtisodiy va inson makonini yaratish tarafdori; fuqarolarning qisqa muddatli o'zaro sayohatlarida vizalarni bekor qilish to'g'risida Evropa Ittifoqi bilan kelishuvga erishish; Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasida strategik sheriklik to'g'risida yangi asosiy kelishuv ustida ishlashda tenglik va o'zaro manfaat tamoyillarini himoya qilish; "modernizatsiya uchun sheriklik" dasturini samarali amalga oshirishga ko'maklashish; Evropaning yagona energiya kompleksini yaratish uchun o'zaro manfaatli energiya sherikligini rivojlantirish, mavjud ikki tomonlama va ko'p tomonlama shartnoma majburiyatlari.
Aytishim kerakki, Rossiyada yana bir tanlangan tsikl Rossiya va Evropa Ittifoqi munosabatlariga qo'shimcha dissonans olib keldi. Bunga Suriyadagi vaziyatni hal qilish yo'llari bo'yicha kelishmovchiliklar qo'shildi. 2012 yil fevral oyida Evropa Ittifoqining tashqi siyosat va xavfsizlik bo'yicha yuqori vakili Ketrin Eshton Evropa parlamentida, uning fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga saylov kampaniyasining demokratikligi va saylov natijalari etarli emasligini tanqid qildi. Xuddi shu oyda Evropa parlamenti Rossiya va Xitoyni BMT xavfsizlik Kengashida Suriya bo'yicha rezolyutsiya loyihasini veto qo'ygani uchun qoraladi, shuningdek Rossiyani saylov qonunlarini o'zgartirishga chaqirdi.
2012 yil iyun oyida yana bir Rossiya—Evropa Ittifoqi sammiti bo'lib o'tdi — Rossiya defakto JSTga a'zo bo'lgan sharoitda ushbu formatning eng yuqori darajasida birinchi uchrashuv. Bu endi so'z bilan emas, balki aslida "JST+" sxemasi bo'yicha tomonlar o'rtasida savdo va iqtisodiy munosabatlarni rivojlantirish variantlarini muhokama qilishga imkon beradi, ulardan biri erkin savdoning imtiyozli zonasini yaratishni nazarda tutadi. Bundan tashqari, Rossiyaning JSTga a'zoligi o'zaro munosabatlarning bir qator muhim sohalariga ta'sir qilmaydi, ular orasida investitsiya rejimi, ikki maqsadli tovarlar, bo'linadigan materiallar va boshqalar mavjud. Shunday qilib, JST doirasidan tashqarida aloqalarni yanada mustahkamlash uchun katta imkoniyatlar mavjud.
Rossiyaning JSTga kirishi yangi "asosiy shartnoma"bo'yicha muzokaralarga yangi turtki berishi kutilmoqda. Bu masalada hali ham shakli va mazmuni bo'yicha ko'plab nomuvofiq pozitsiyalar mavjud. Rossiya sps vorisini nisbatan ixcham hujjat sifatida ko'radi, bu turli xil sektor shartnomalari uchun asos yaratadi. Bryusselning fikricha, hujjat keng qamrovli bo'lishi kerak. Keng tarqalgan fikrga ko'ra, muzokaralar, shuningdek, "umumiy joylar" ning qonuniy dizayniga olib kelishi kerak, ular yo'qligida ular asosan deklarativ va amorf xarakterga ega bo'lishda davom etadilar. 2011 yil mart oyida Evropa Ittifoqi tomonidan qabul qilingan "Gazprom" kabi vertikal ravishda birlashtirilgan kompaniyalarni obro'sizlantiradigan "uchinchi energiya to'plami"muammosi ham o'z echimini kutmoqda. Shu bilan birga, 2050 yilgacha energetika sohasidagi hamkorlik bo'yicha yo'l xaritasini qabul qilish bo'yicha kelishuv ijobiy voqea bo'ldi. Keyingi bir necha yil ichida tomonlar yana bir qiyin vazifaga duch kelmoqdalar — qit'aning g'arbiy va sharqidagi integratsiya birlashmalari faoliyatini birlashtirish. Rossiya rahbariyati 2015 yilga kelib Evroosiyo iqtisodiy ittifoqini yaratishni maqsad qilgan. 2011 yilda Belorusiya, Rossiya va Qozog'iston bojxona Ittifoqi ish boshladi, uning faoliyati, eng muhimi, JST qoidalariga to'liq mos keladi. Evroosiyo iqtisodiy komissiyasi tuzildi. Rossiya tomoni, asosan, Evropa Ittifoqi tajribasidan foydalangan holda, iqtisodiy ittifoq faoliyatiga millatlararo elementlarni kiritishga tayyorligini e'lon qilganiga e'tibor qaratmoqda. Ushbu niyat SSSR tashqi ishlar vazirligining 1960-yillarning ikkinchi yarmida cmea faoliyatida millatchilik tamoyilini qo'llash tashabbuslaridan keyin birinchi marta, ikkinchisini Evropaning sotsialistik mamlakatlari konfederatsiyasiga aylantirish taklif qilinganida, shuningdek qonunchilikni uyg'unlashtirish printsipidan keyin birinchi marta bildirildi.
Rossiya va Evropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlarga past oqimlar hamroh bo'lishidan qat'i nazar, ularning strategik sherikligi haqidagi tezisning haqiqiy mazmuni ("yetuk", "pragmatik sheriklik", "selektiv integratsiya" dan farqli o'laroq) bir qator asosiy sabablarga ko'ra alternativasiz ko'rinadi.
Birinchidan, ikki tomonlama hamkorlik yo'nalishi bo'yicha iqtisodiy o'zaro bog'liqlik, birinchi navbatda, energetika kabi strategik sektorda o'sib boradiganga o'xshaydi.
Ikkinchidan, Rossiya iqtisodiyotini texnik qayta jihozlash, Rossiya hududida zamonaviy raqobatbardosh sanoat tarmoqlarini yaratish yaqin kelajakda g'arbiy Evropa biznesi va ekspertizasini ushbu vazifalarni bajarishga jalb qilmasdan mumkin emas. G'arbiy Evropa birjalari Rossiyaning qarz mablag'larining jahon bozoriga kirish uchun asosiy kanalidir. Prezident D. A. tomonidan belgilangan Rossiya iqtisodiyotini va mamlakat hayotining boshqa sohalarini modernizatsiya qilish vazifasini bajarish. Medvedev 2009 yilda Rostov—donda bo'lib o'tgan Rossiya—Evropa Ittifoqi sammitida tomonlar tomonidan 2010 yil may-iyun oylarida qabul qilingan "modernizatsiya uchun sheriklik" tashabbusini ilgari surishga chaqirdi. Bunga qo'shimcha ravishda, 2011 yil oxiriga kelib, Rossiya Evropa Ittifoqiga a'zo 23 davlat va oltitasi bilan modernizatsiya qilish bo'yicha ikki tomonlama sheriklik deklaratsiyalarini imzoladi.
Uchinchidan, tsivilizatsiya va madaniy nuqtai nazardan, Evropa Ittifoqi makoni Rossiya uchun eng yaqin va jozibali hisoblanadi. Aynan u bilan rus tadbirkorlari, sayyohlari, talabalari, olimlarining asosiy manfaatlari bog'liq bo'lib qoladi.
To'rtinchidan, Rossiya va Evropa Ittifoqi, uning etakchi ishtirokchi davlatlari ko'plab mintaqaviy va global muammolarni hal qilishda ajralmas sheriklardir. Bir-birisiz, ular xavfsizlik muammolariga munosib javob topa olmaydilar, masalan, postsovet hududidagi "muzlatilgan mojarolar" yoki migratsiya oqimlari, shuningdek tashqi-WMD tarqatmaslik, xalqaro terrorizm, mintaqaviy mojarolar, birinchi navbatda katta yaqin Sharqda, transchegaraviy jinoyatchilik, giyohvand moddalar savdosi va boshqalar. Rossiya Evropa Ittifoqi nufuzli global o'yinchi sifatida o'z sa'y-harakatlarini kuchaytirishga intilishda davom etishini unutmasligi kerak. Masalan, Evropa Ittifoqi sammitlarini Rossiya bilan bir qatorda, alohida davlatlar, mintaqalar va hatto qit'alar: AQSh, Xitoy, Hindiston, Janubiy Koreya, Janubiy Afrika, Osiyo, Afrika, Ukraina, Lotin Amerikasi va Karib dengizi davlatlari bilan tobora ko'proq sheriklar bilan o'tkazish amaliyoti shundan dalolat beradi. Biroq, shuni ta'kidlash kerakki, faqat Rossiya bilan Evropa Ittifoqi yiliga ikki marta sammitlar o'tkazadi. Evropa Ittifoqi G8 va G20 uchrashuvlarida qatnashadi, BMT bilan hamkorlik qiladi va yaqin Sharq kvartetining a'zosi hisoblanadi .
Beshinchidan, yaqin kelajakda Evropaning ikkala qismi "Lissabondan Vladivostokgacha" — Sharqiy va g'arbiy — ob'ektiv sabablarga ko'ra demografiya, jahon yalpi ichki mahsulotidagi ulush, yangi mintaqaviy va global ta'sir markazlari foydasiga raqobatbardoshlik nuqtai nazaridan dunyoda o'z mavqeini yo'qotadi. O'rta va uzoq muddatli istiqbolda ushbu tendentsiyani bartaraf etish uchun integratsiya jarayonini davom ettirish, Evropa davlatlarining yaqin, kelishilgan pozitsiyalardan chiqishiga to'sqinlik qiladigan muammolarni hal qilish kerak. Eski dunyo Rossiya uchun va Osiyo-tinch okeani mintaqasiga e'tiborning kuchayishi sharoitida qo'llab-quvvatlanib qoladi.