Закона «Об экологической экспертизе»

1. Какие документы формируют нормативно-правовую основу проведения оценки воздействия на окружающую среду анализируемых проектов хозяйственной или иной деятельности.

«Об охране окружающей среды» (2002) , Федерального закона «Об экологической экспертизе» (1995) и «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» с поправками последних лет.
Нормативно-правовую основу проводимой в России оценки воздействия на окружающую среду
Отличительной особенностью современного периода развития российской государственности является повышенный динамизм структурной организации исполнительной власти и отраслевой нормативно-законодательной базы как федерального, так и регионального уровня. В базовые природоохранные законы и подзаконные акты, имеющие самое непосредственное отношение к процедуре, методологии, нормативам оценки воздействия на окружающую среду , требованиям к ее материалам и порядку их экспертизы, едва ли не ежеквартально вносятся весьма существенные изменения, оперативно отследить которые возможно только используя специальные и информационно-справочные системы (типа «Кодекс») в режиме регулярного обновления информации.


2. Решению каких задач посвящен 1-й этап проведения ОВОС.
Этапы и требования ОВОС
Главной целью данной главы является системное изложение и краткий анализ основных этапов оценки воздействия на окружающую среду , требований к материалам ОВОС, особенностей процедуры и материалов ОВОС градостроительных, инвестиционных и нормативно-законотворческих проектов.
В общем случае, основная процедура ОВОС для экологически значимой хозяйственной или иной деятельности (включая проекты разрабатываемой документации) состоит из четырех принципиальных этапов, качественно отличающихся по выполняемым на них задачам и методам их решения (рис. 3).
1 этап: Подготовка материалов замысла в виде декларации или уведомления
соответствующего органа исполнительной (для градостроительных и инвестиционных проектов) или законодательной власти (для нормативно-законотворческих проектов), с кратким обоснованием цели, характера и основных направлений деятельности, предполагаемых экологических и социально-экономических последствий. Подготовка материалов и предварительной (первичной) экологической оценки и проекта технического задания на проведение ОВОС . Выявление предварительного общественного мнения и условий заинтересованных сторон. Предварительное согласование места и условий проведения экспертизы, разрабатываемых материалов ОВОС, формализация требований к их содержанию и форме.


3. Что в себя включает организация и проведение общественного обсуждения проекта документации ОВОС на 3-м этапе процедуры ОВОС.
Организация и проведение общественного обсуждения проекта документации по возможным вариантам реализации цели разрабатываемого проекта, с выявлением перечня заинтересованных лиц, их официальным уведомлением о времени и месте проведения слушаний, обеспечением условий предварительного ознакомления участников слушаний с подготовленными материалами ОВОС и проведенных согласований, проведением самих общественных слушаний с регламентированным документированием их результатов.

4. Какие материалы представляются для проведения государственной экологической экспертизы на 4-м этапе процедуры ОВОС.
Проведение профильных государственных экспертиз (согласно установленному специально уполномоченным органом или организации перечню) и проведение государственной экологической экспертизы (в случае большинства градостроительных проектов – государственной экспертизы) подготовленной в рамках выполнения ОВОС документации, включая материалы декларации (уведомления), предварительной экологической оценки, основных разделов (томов) ОВОС, согласований, общественных слушаний, профильных экспертиз и (при наличии) общественной экологической экспертизы.
Согласование и снятие замечаний экспертов, участие в обсуждении проекта заключения экологической экспертизы, оспаривание (в случае необходимости) отрицательного заключения экспертизы в вышестоящих органах и соответствующих судебных инстанциях.

5. Каковы основные требования предъявляются к содержанию материалов ОВОС.

Основные требования к материалам ОВОС вытекают из условий получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и предшествующих ей согласований, общественных слушаний и профильных экологических экспертиз. К ним, прежде всего, следует отнести:
1. В материалах ОВОС должно быть документировано выполнение инициатором деятельности принципов, требований и целей ОВОС.
2. Заинтересованным лицам должны быть представлены итоги исследований и оценки ожидаемых значимых изменений основных компонентов окружающей среды, воздействий планируемой деятельности на среду и их последствий для государства, общества и граждан.
3. Заинтересованным лицам должны быть представлены итоговые выводы оценки воздействия разрабатываемого проекта на окружающую среду, выводы о допустимости его реализации и соответствии намечаемой деятельности установленным экологическим требованиям .
4. В материалах ОВОС должны быть сформулированы разработанные в результате проведенных исследований экологические требования к последующим этапам реализации намечаемой деятельности, направления и масштаб последующих исследований (в случае их необходимости), меры снижения и компенсации отрицательного воздействия на среду, планы экологического мониторинга и контроля.
5. Материалы ОВОС должны сопровождаться кратким обобщающим резюме, написанным правильным литературным языком с использованием общепринятых терминов, понятных всем заинтересованным лицам и общественности — так называемое «Резюме нетехнического характера».
Начало формы

Конец формы