|
4.
Ограничение религиозных высказываний или убеждений
55.
В пятом абзаце статьи 10 законопроекта говорится, что «
[
п]ротиводействие
насаждению и распространению различных религиозных идей и взглядов,
угрожающих общественному порядку, здоровью и нравственности граждан
»,
является одним
из основных направлений государственной политики в сфере
обеспечения свободы совести. Такая формулировка не должна использоваться для
неоправданного ограничения свободы исповедовать религию или убеждения и свободы
участвовать в религиозных или выражающих убеждения высказываниях или дискурсе,
защита которых предусмотрена статьей 19 МПГПП.
78
В дополнение к основаниям для
ограничения, перечисленным в пункте 3 статьи 18 МПГПП, согласно которому
«[с]вобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям,
установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности,
порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц», пункт 2
статьи 19 МПГПП гласит, что осуществление права на свободу выражения «налагает
особые обязанности и особую ответственность», и указывает уважение прав и
репутации других лиц и охрану государственной безопасности, общественного порядка
и здоровья населения в качестве законных оснований для ограничения этой свободы.
На свободу выражения мнения также влияет пункт 2 статьи 20 МПГПП, который требует
от государств-участников запретить законом всякое выступление в пользу
национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой
подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. На международном уровне,
с целью избежать неоправданных ограничений свободы выражения мнения, формы
выражения мнения считаются запрещенным законом «подстрекательством» только в
том случае, если они отвечают всем трем следующим критериям: (1) выражение мнения
предназначено для подстрекательства к неминуемому насилию; и (2) может
спровоцировать такое насилие; и (3) существует прямая и непосредственная связь
между выражением мнения и вероятностью или возникновением такого насилия.
79
В
докладе Венецианской комиссии
«Report on the relationship between Freedom of
Expression and Freedom of Religion: the Issue of Regulation and Prosecution of Blasphemy,
Religious Insult and Incitement to Religious Hatred»
за 2008 г.
(«
Соотношение между
свободой выражения мнения и свободой религии: проблема регулирования и
уголовного преследования за богохульство, оскорбление религиозных чувств и
75
См. п. п. 45-46
Доклада Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений о его миссии в
Узбекистан за 2018 г.
, A/HRC/37/49/Add
.2, 22 февраля 2018 г.
76
См., напр., п. 45 Заключения Венецианской комиссии по проекту закона «О свободе религии или вероисповедания и
юридическом статусе религиозных общин Черногории» (Venice Commission,
Opinion on the draft Law on Freedom of Religion
or Beliefs and legal status of religious communities of Montenegro
), CDL-AD(2019)010-e.
77
Там же, п. 45. См. также, напр., решение ЕСПЧ о неприемлемости жалобы в деле
«Чифтчи (Çiftçi) против Турции»
,
жалоба № 71860/01, решение от 17 июня 2004 г.
78
См. п. 11 документа, цитируемого в сноске 12 (Замечание общего порядка №34 Комитета ООН по правам человека, 2011
г.).
79
См. п. 2 (d)
Совместной декларации о свободе выражения мнения и противодействия насильственному экстремизму
2016 года
, принятой Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам свободы
убеждений и их выражения, Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Специальным докладчиком Организации
американских государств (ОАГ) по вопросам свободы выражения мнения и Специальным докладчиком Африканской
комиссии по правам человека и народов (АКПЧН) по вопросам свободы выражения мнения и доступа к информации (здесь
и далее «Международные специальные представители/докладчики по вопросам свободы выражения мнения», 3 мая 2016 г.
CDL-AD(2020)002
- 25 -
разжигание религиозной ненависти») подчеркивается, что «в истинной демократии
наложение ограничений на свободу выражения мнения не должно использоваться как
средство защиты общества от инакомыслия, даже в случае высказывания крайних
взглядов» и что «следует запрещать публикацию или высказывание только тех идей,
которые в корне несовместимы с демократическим режимом, поскольку разжигают
ненависть».
80
Соответственно,
Do'stlaringiz bilan baham: |
