Yaqin Sharqda mintaqaviy xavfsizlikni joriy etish

Xavfsizlikni aniqlash

Xavfsizlik muammosini keltirib chiqaradigan narsaga javob, uzoq muddatli ilmiy munozaralarning mavzusi bo'lib, Sovuq Urushning harbiy mantig'iga binoan xavfsizlikni o'rganish sohasining torayishidan norozilikdan kelib chiqqan.

Shunday qilib, harbiy xavfsizlik bilan bog'liq xavotirlar an'anaviy ravishda siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va ekologik tahdidlarni yashirgan muammolarini keltirib chiqaradi (Buzan 1991 va 1991a; Buzan, Vaever va de Uayld 1998).

Garchi harbiy tahdidlar xavfsizlikni o'ylash uchun muhim bo'lib qolsa va chegara mojarosi xavfsizlikni davom etayotgan (harbiy) tahdid sifatida saqlanib qolsa yoki qabul qilinadigan bo'lsa ham (Joffé 1996), boshqa tahdid turlari muhim ahamiyat kasb etdi. Borgan sari, Yaqin Sharq olimlari xavfsizlik nuqtai nazarini harbiy jihatlardan uzoqlashtirib, mintaqadagi boshqa muammolarga o'tish tarafdori (Chalk 2004). Ajablanarlisi shundaki, xavfsizlikning harbiy jihatiga doimiy e'tibor birinchi navbatda harbiy sektorning o'zi bilan bog'liq bo'lgan olimlardan kelib chiqadi (qarang: Feldman va Toukan 1997; Kordesman 2004; Terril 2015) va hech bo'lmaganda qisman gegemon davlatlarning mintaqadagi an'anaviy manfaatlarini aks ettiradi. (Zulfqar 2018). Shunday qilib, stipendiyalarning so'nggi tendentsiyasini aks ettirgan holda, ushbu jild harbiy xavfsizlikka singular muammo sifatida emas, balki kengroq doirada muhokama qilinishi kerak bo'lgan muammo sifatida qaraydi.

Masalan, Blanton (1999) ta'kidlaganidek, harbiy importning ko'payishi ko'pincha inson huquqlarining buzilishi va shu bilan shaxsiy xavfsizlikning pasayishi bilan birga kechadi. Shunday qilib, ushbu jildning maqsadlari uchun Yaqin Sharq xavfsizligi keng ma'noda davlatlar, hukumatlar, jamoalar, alohida guruhlar va umuman mintaqaga ekzistensial xavf tug'diradigan tahdidlarning mavjudligi sifatida ta'riflanadi.

Boshqacha qilib aytganda, xavfsizlik ichki va mintaqaviy darajada ishlaydi. Milliy xavfsizlik dinamikasi davlatlar o'rtasida juda bog'liq va o'zaro bog'liq bo'lganligi sababli (Buzan 1991a, 34), individual milliy qimmatli qog'ozlar faqat bir-biriga nisbatan ko'rib chiqilganda to'liq tushunilishi mumkin. Shunga qaramay, ayrim davlatlar ichidagi kuch dinamikasi, ular avtoritarizm, rentier iqtisodiyoti va protektsionizmga tegishli bo'ladimi-yo'qmi (Dauderstädt 2006), ayrim guruhlarni qo'llab-quvvatlashi bilan birga, boshqalarga xavfsizlik muammolarini keltirib chiqaradi. Bundan tashqari, migratsiya asosan Evropa sharoitida muhokama qilingan bo'lsa-da (2016 yil bo'lib o'tgan), bu Yaqin Sharq uchun xavfsizlik masalalarini o'z ichiga olgan yanada jiddiy muammo. Binobarin, xavfsizlik to'g'risida an'anaviy tushuncha harbiy sohaga e'tiborni qaratishni taklif qilsa ham, siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy va atrof-muhit sohalaridan aktyorlar va dinamikani jalb qilmasdan kontseptsiyani to'g'ri tushunish mumkin emas (Buzan 1991, 363). Buzanning so'zlariga ko'ra, xavfsizlik tushunchasi majburiydir

bu darajalar va sektorlarni shu qadar yaqinlashadiki, unga integratsion nuqtai nazardan qarash kerak (Buzan 1991, 364).

Shuni ta'kidlash kerakki, o'zaro bog'liqlik kuchlarining ishlashi bir sektorda ishlaydigan tahdidlarning tarqalishiga va boshqa sohalarga ta'sir qilishiga olib keladi. Masalan, iqtisodiy sohada ishlaydigan tahdid harbiy va ijtimoiy sohalarda yuzaga keladigan tahdidlarni keltirib chiqarishi mumkin. Shu ma'noda, iqtisodiy tanazzul yoki iqtisodiy foydalarning teng taqsimlanmasligi ichki barqarorlikka, davlat (hukumat) - jamiyat munosabatlariga ta'sir qilishi, shuningdek, davlatning o'zini himoya qilish uchun qurol tizimlarini sotib olish imkoniyatlarini pasaytirishi mumkin. Xuddi shunday, davlatning ichki muhitidan kelib chiqadigan tahdidlar mintaqaviy xavfsizlikka ta'sir qilishi mumkin. Suriyadagi fuqarolar urushi - bu urushni boshlagan voqealarga qadar uzoq tarixga ega bo'lgan inqirozga misol: Hof al-Assad sotsializmdan voz kechib, 1990-yillarda cheklangan kronik kapitalistik liberallashtirish uchun […] uning o'g'li bu jarayonni tezlashtirdi ', elita uchun iqtisodiy imkoniyatlarni cheklab qo'ydi, shu bilan birga dizel va o'g'itlar uchun fermer xo'jaliklarining subsidiyalarini olib tashladi. 2006-2010 yillarda qurg'oqchilik bilan birga 300 mingdan ziyod (sunniy) dehqonlarning shahar markazlariga ichki ko'chishi va ushbu markazlarda ijtimoiy qatlamlarning beqarorligi (Filipplar 2015, 366-7). Harbiy sektorda havfsizlikning havola qilinadigan ob'ekti (uni ta'minlash kerak) asosan davlat bo'lib, tahdidlar odatda davlatning tashqi muhitidan kelib chiqadi. Harbiy harakatlar odatda davlatning barcha tarkibiy qismlariga tahdid soladi. Masalan, u davlat g'oyasini bostirishi, uning jismoniy bazasiga zarar etkazishi, turli institutlarini yo'q qilishi va mag'lubiyatga uchragan jamiyatni zabt etuvchi kuch rahmatida qoldirishi mumkin. Bir misol Livanning Livandagi fuqarolar urushi paytida va undan keyin (1975-1990) Suriyaga qaramligi misolida ko'rish mumkin. Urush paytida Suriyaning Hofiz al-Assad "ko'plab siyosiy aktyorlar va militsiya bilan mijozlar bilan aloqalar tarmog'ini" yaratdi (Filipplar 2016, 13), aslida Livanda amalda gegemoniyaga aylandi (Scheller 2013, 51). Milliy xavfsizlik masalalarida an'anaviy ravishda harbiy tahdidlar eng yuqori ustuvorlikka ega bo'lishining bir sababi bu. O'rta davrda bir nechta to'qnashuvlar mavjudligi sababli

Sharqiy, harbiy xavfsizlik hukumatning ustuvor yo'nalishlari orasida muhim o'rin tutadi.

Siyosiy sektorda davlatga ichki va tashqi tahdid solinishi mumkin. Ichki tomondan tahdidlar davlat mafkurasi (masalan, dunyoviylik, islomizm, pan-arabizm, demokratiya va avtoritarizm) ustidan siyosiy kurash natijasida kelib chiqishi mumkin, bu esa ayrim fuqarolarga yoki guruhlarga tahdid soladigan hukumat harakatlariga olib kelishi mumkin. Ushbu elementlarning barchasi Misrda Muborakni birinchi marta hokimiyatdan ag'dargan, Mursiy boshchiligidagi Misr Musulmon Birodarlarini demokratik saylovlar orqali hokimiyat tepasiga olib kelgan va oxir-oqibat al-Sisi (Arafa 2014) tomonidan amalga oshirilgan harbiy to'ntarishdagi Misrdagi qo'zg'olonda aniqlanishi mumkin. Hukumatga qarshilik ko'rsatish, uni ag'darishga qaratilgan harakatlar yoki muxtoriyat yoki mustaqillikka qaratilgan harakatlar davlat barqarorligiga tahdid soladi va davlat xavfsizligini kuchaytiradi. Arab bahori siyosiy qo'zg'olonning markaziyligini ijtimoiy qo'zg'olon, boshqa narsalar qatori, ko'p yillik davlat zulmiga javob bo'lganidan beri namoyish etdi.

Tashqi tomondan siyosiy tahdidlar davlatning tashkiliy barqarorligiga qaratilgan, ammo butun mintaqaning barqarorligiga putur etkazishi mumkin (Meyson 2016, 77). Ularning maqsadi ma'lum bir masalada hukumatga bosim o'tkazish yoki hukumatni ag'darish yoki kurdlarning mustaqil davlat tuzish da'vosida ko'rinib turganidek, ajralib chiqishni rag'batlantirish yoki davlatning siyosiy funktsiyalarini buzish bo'lishi mumkin. harbiy hujumdan oldin uni zaiflashtiring. Davlat g'oyasi, xususan uning milliy o'ziga xosligi, tashkilotchilik mafkurasi va institutlari - siyosiy tahdidlarning odatiy maqsadi. Davlat mohiyatan siyosiy birlik bo'lganligi sababli, siyosiy tahdidlar harbiy tahdidlar singari juda qo'rqinchli bo'lishi mumkin.

Siyosiy tahdidlar g'oyalar va an'analarning xilma-xilligidan kelib chiqadi. Mafkuralardagi qarama-qarshiliklar asosiy bo'lganligi sababli, biron bir ishontirish holati boshqalari tomonidan taqdim etilgan g'oyalar tahdidini his qilishi mumkin. Masalan, milliy identifikatsiyaga tahdidlar maqsad-davlat tarkibidagi guruhlarning alohida etnik-madaniy o'ziga xosligini oshirishga qaratilgan harakatlarni o'z ichiga olishi mumkin.

Ampirik ravishda "etnik" deb tasniflangan mojarolar Sovuq urush tugaganidan beri sezilarli darajada oshdi (Landis va Albert 2012, 2). Ularning maqsadlari qo'shni davlatdagi hukumatning bo'linishni rag'batlantiradigan muayyan masalalarni hal qilishda qiyinchiliklarini oshirishdan iborat bo'lishi mumkin. Shunday qilib, tashqi tahdidni ichki tahdidga aylantirish mumkin. Bundan tashqari, siyosiy tahdidlar qasddan bo'lishi mumkin yoki tizimli ravishda davlatning qonuniyligiga xorijiy alternativalarning ta'siridan kelib chiqishi mumkin. Bunday tahdidlar ikki davlatning tashkiliy tamoyillari davlatlar bir-birlarining mavjudligini e'tiborsiz qoldirmasliklari mumkin bo'lgan sharoitda Falastin-Isroil mojarosida yoki Xomeyni va uning vorislarining yahudiylarga qarshi chiqishlarida ko'rinishi mumkin bo'lgan sharoitda paydo bo'lishi mumkin ( Koch 2015, 193) yoki Eron va Saudiya Arabistoni o'rtasida davom etayotgan ziddiyatlarda. Boshqacha qilib aytganda, bir davlatning yutuqlari avtomatik ravishda boshqa davlatning siyosiy mavqeini pasaytirib yuboradigan bo'lsa, bu ko'pincha siyosiy tahdidlarning qasddan shakllariga olib keladi. Shunga qaramay, siyosiy tahdidlar davlatni beqarorlashtirganda, yuzaga kelgan ichki g'alayonlar davlat chegaralaridan tashqariga chiqib, qo'shni mamlakatlar va umuman mintaqalarga ta'sir qilishi mumkin.

Ijtimoiy sektorda havfsizlikning havola qilinadigan ob'ekti - bu davlatdan mustaqil ravishda faoliyat yuritishi mumkin bo'lgan jamoaviy identifikatsiyalar, masalan, dinlar va millatlar. Davlatlar o'rtasidagi munosabatlarda ijtimoiy darajadagi sezilarli tashqi tahdidlar ko'pincha katta miqdordagi harbiy va siyosiy tahdidlarning bir qismidir. Shu sababli, ijtimoiy tahdidlarni siyosiy yoki harbiy tahdidlardan ajratish qiyin bo'lishi mumkin. Shiddatning past darajalarida, hatto g'oyalar va aloqalarning o'zaro ta'siri siyosiy jihatdan muhim ijtimoiy va madaniy tahdidlarni keltirib chiqarishi mumkin; masalan, Hasan al-Bananing ritorikasi va Misr musulmon birodarligining tug'ilishi islom fundamentalistlarining G'arb g'oyalarining kirib kelishiga reaktsiyasi misollari edi (Moussalli 1993). Til, din va mahalliy madaniy an'ana davlat g'oyasida o'z rolini o'ynaydi va madaniy importdan himoya qilish yoki himoya qilish kerak bo'lishi mumkin. Agar mahalliy madaniyat zaif bo'lsa, hatto tasodifiy aloqaning kutilmagan yon ta'siri ham buzuvchi va siyosiy ayblovlarni keltirib chiqarishi mumkin (Holsti 1982).

Ijtimoiy sohadagi tahdidlar davlatning ichki yoki tashqi muhitidan kelib chiqishi mumkin, ichki tahdid esa tashqi tahdidga va aksincha o'zgartirilishi mumkin. Bundan tashqari, agar ijtimoiy xavfsizlik an'anaviy til, madaniyat, diniy va etnik o'ziga xoslik va urf-odatlar barqarorligi bilan bog'liq bo'lsa, unda bu qadriyatlarga tahdidlar tashqaridan ko'ra davlatlar ichidan tez-tez kelib turadi. Davlatni qurish jarayoni ko'pincha sub-davlat ijtimoiy o'ziga xosliklarini bostirishga yoki hech bo'lmaganda bir hil holga keltirishga qaratilgan. Natijada, ichki ijtimoiy tahdidlar, agar ular yaqin qarindoshlari bo'lgan va o'zlarining huquqlarini bostiradigan holatga tushib qolgan odamlar guruhini himoya qilishni xohlasalar, davlatlar o'rtasidagi ziddiyatni keltirib chiqarishi mumkin (qarang: Belge va Karakoç 2015).

Iqtisodiy sohada havfsizlikning havola qilinadigan ob'ektlarini aniqlash qiyinroq va shuning uchun ular milliy xavfsizlik doirasida eng qiyin ob'ektlardir (Norr 1975; Norr va Trager 1977). Iqtisodiy xavfsizlik g'oyasining asosiy muammosi shundaki, bozor iqtisodiyoti sub'ektlarining normal holati tavakkalchilik, raqobat va noaniqlikdir. Shuning uchun bozor tizimida milliy xavfsizlikka tahdid sifatida tasavvur qilib bo'lmaydigan iqtisodiy tahdidlarning katta qismi mavjud. Biroq, iqtisodiy tahdidning oqibatlari qat'iy iqtisodiy sektordan tashqarida harbiy va siyosiy sohalarga etib borganida, bir tomondan, iqtisodiy salohiyat bilan harbiy qobiliyat, kuch va ijtimoiy-siyosiy barqarorlik o'rtasidagi bog'liqlikni o'z ichiga olgan uchta aniq milliy xavfsizlik masalasi paydo bo'lishi mumkin. boshqasi (Buzan 1991, 126). Iqtisodiy bosim, shuningdek, davlatning javobgarligiga tahdid soladi va shu bilan uzoq muddatda davlatning zaifligi va ishonchsizligini keltirib chiqarishi mumkin (Richards 1995). Davlatning harbiy qobiliyati asosiy strategik materiallarni etkazib berishga va qurolli kuchlarni qo'llab-quvvatlashga qodir bo'lgan sanoat bazasiga ega bo'lishga bog'liq. Strategik materiallar chet eldan olinishi kerak bo'lsa, ta'minot xavfsizligiga tahdid milliy xavfsizlik masalasi sifatida qaralishi mumkin, ayniqsa, agar siyosiy iqlim o'zgarsa, yaqinda Saudiya Arabistoni jurnalisti Jamol Xashoggining Turkiyada o'ldirilishiga qarshi xalqaro munosabatlarda. . Xuddi shunday, asosiy sanoat tarmoqlarining iqtisodiy pasayishi davlatning mustaqil harbiy ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlash qobiliyatiga oid savollarni tug'diradi (Buzan va Sen 1990). Masalan, Yaqin Sharqdagi bir necha davlatlarning harbiy sohaga oid asosiy tarmoqlarda ishlab chiqarish qobiliyatini saqlab qolish yoki egallash istagi milliy iqtisodiyotni boshqarish uchun milliy xavfsizlik talablarini kiritdi. Boshqa tomondan, harbiy tadqiqotlar va ishlanmalarga intilish ba'zi O'rta Sharq davlatlarini o'zlarining fuqarolik iqtisodiyotiga sarmoya kiritishiga to'sqinlik qildi.

Iqtisodiy tahdidlar ichki beqarorlikni ham kuchaytirishi mumkin, ayniqsa, davlatlar haddan tashqari savdo orqali boylikni maksimal darajaga ko'tarishga asoslangan iqtisodiy strategiyalarni amalga oshirganda. O'zaro bog'liqlikning murakkab naqshlari mavjud bo'lgan joylarda ko'plab davlatlar savdo va moliya oqimlarining buzilishlariga moyil bo'lishadi (Keoxan va Nay 1977, 1 va 2-boblar). Iqtisodiy va siyosiy barqarorlik o'rtasidagi bog'liqlik rivojlanish to'g'risida ko'plab savollarni tug'diradi, ularni osongina ko'rish mumkin.

Milliy xavfsizlik masalasi sifatida. Masalan, samarasiz ishlab chiqaruvchilar bo'lgan ba'zi Yaqin Sharq davlatlari qashshoqlik va rivojlanmaganlik tsikliga tushib qolishgan, ulardan qochib qutulishning iloji yo'q. Iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan barqarorlik bilan bog'liq muammolarni keltirib chiqaradigan yoshlardagi ishsizlikda barqarorlikka alohida tahdid ham bo'lishi mumkin (Fehlin va boshqalar 2015). Demak, ushbu davlatlarning hukumatlari o'zlarini tanlashi kerak.

Qarz to'lashni juda past turmush darajasini pasaytirish hisobiga qondirish o'rtasida. Bundan tashqari, boshqa davlatlarning ongli ravishda tashqi xatti-harakatlari moddiy yo'qotishlarga, davlatning turli institutlarini zo'riqishiga, hatto aholining sog'lig'i va uzoq umr ko'rishiga jiddiy zarar etkazilishiga olib keladi, bu milliy xavfsizlikka tahdid soladi. Va nihoyat, iqtisodiy tahdidlar davlatning xalqaro tizimdagi umumiy qudrati to'g'risida xavotirga solmoqda. Agar iqtisodiyot pasayadi, keyin davlatning kuchi ham pasayadi (Kennedi 1988; Schlessinger 1970; Schultz 1973).

Atrof muhitni muhofaza qilishning mumkin bo'lgan havola qilinadigan ob'ektlari doirasi juda katta, ammo asosiy muammolar inson turlari va boshqa biosferaning bir-biri bilan qanday bog'liqligi va bu munosabatlar tsivilizatsiyaning erishilgan darajalari qulashi xavfisiz saqlanib qoladimi? va / yoki sayyoramizning biologik merosining buzilishi (Choucri 1993). Milliy xavfsizlikka ekologik tahdidlar davlatning jismoniy bazasiga, ba'zan uning g'oyasi va institutlariga tahdid soladigan darajada zarar etkazishi mumkin. Masalan, iqlim o'zgarishi Yaqin Sharqda ifloslanish, suv taqsimoti va o'rmonlarning kesilishi kabi ekologik tahdidlarning kuchayishiga olib keldi va bu bir davlat ichidagi faoliyatni boshqa davlat ta'sirlari bilan bog'ladi. Bundan tashqari, iqlim o'zgarishi nafaqat Yaqin Sharq iqtisodiyotiga (iqtisodiy xavfsizlik) sezilarli ta'sir ko'rsatadi, balki tabiiy resurslardan (daryo va ko'l suvlari) foydalanish imkoniyatini yaratdi.

Shunday qilib suv manbalariga kirish qo'shni davlatlar o'rtasidagi ziddiyatning sababi bo'lishi mumkin. Darhaqiqat, ba'zilari mintaqada allaqachon "yashirin" suv mojarosini ko'rishmoqda (Zeitoun 2012; Muxar 2006).