Узбекистон

«Солик юки» деганда, мамлакат ялпи ички махсулоти таркибидаги соликлар микдориниг ялпи ички махсулот микдори (хажми)га нисбати тушунилади. Унга бошкача таъриф бериш мумкин: Давлат харажатларининг мамлакат ялпи ички махсулотига нисбатига солик юки дейилади. Гарчи бу таърифлар бир-биридан шаклан бироз фарк килсада, улар мохиятидан бир нарсани яъни солик юкининг мазмунини белгилайди.
Солик юки, купчилик уйлаганидек, тугри маънодаги огирлик улчовидир. Яъни уни тугри маънодаги огирлик улчовининг бирликлари булган тонна, центнер, килограмм еки граммларда ифодалаб булмайди. Солик юки нисбатнинг ифодаси булганлиги учун коэффицентда еки фоизда ифодаланади. Амалиетда эса уни фоизда акс эттириш кабул килинган.
Купчилик холларда солик юки икки хил тарзда улчанади:
Биринчисида факат соликларнинг соф микдори инобатга олинса, иккинчисида соликларнинг таркибига бошка ижтимоий ажратмалар еки бошка максадли фондларга ажратмалар хам кушиб хисобланади. Булар одатда, солик юкини аниклашдаги нисбатнинг (касрнинг) суратини ташкил этади. Унинг махражи эса иккала холда хам бир курсаткичга – ЯИМнинг микдори (хажми)га тенг булиши керак.
Куриниб турибдики, нисбатнинг суратида икки хил курсаткич (бири кичик, иккинчиси эса катта) акс этяпти. Бундай холатларда солик юкининг даражаси (огирлиги) хам икки хил булиши табиийдир.
Солик юкининг огирлиги нафакат мамлакатимиз микесида, балки тармоклар, худудлар, корхоналар еки алохида олинган хужалик юритувчи субъектлар учун хам аниклаш мумкин. Бунинг учун уни улчашнинг умумий тартибига риоя килиш керак. Бунда, табиийки, ижтимоий еки бошка максадли жамгармаларга ажратмаларнинг микдорини аниклашда унчалик муаммо булмайди. Аммо тармок, худуд, корхона еки алохида олинган хужалик юритувчи субъектлар доирасида ЯИМни аниклашда баъзи бир муаммолар булиши мумкин.
Статистик маълумотларга назар ташланса, хозирги кунда мамлакатимизда солик юкининг огирлиги 30 фоиз атрофида эканлиги аен булади. Бу – Узбекистон ЯИМнинг шунча кисми солмкларга тугри келади, дегмкдир. Бу холат бошка мамлакатларда куйидагича:

№	Мамлакатлар номи	Солик юкининг огирлиги, % да
1	Дания	60,0
2	Швеция	58,4
3	Норвегия	55,3
4	Финляндия	53,1
5	Бельгия	51,5
6	Голландия	51,4
7	Австрия	47,5
8	Португалия	45,7

Шу уринда биз «Мамлакатимизда солик юки огир деб нега голияпмиз? Бундок теварак-атрофга карасангизчи?!» демокчи эмасмиз. Уларни кайд этишдан максад мана бу саволга жавоб топиш:
Солик юкининг огирлиги Узбекистон иктисодиетининг ракобатбардошлигига таъсир килаетган экан, нега юкорида келтирилган давлатларнинг иктисодиети ракобат деган нарсани назар-писанд килмаяпти? Гап бошка жойда эмасмикан, нима дедингиз?
Сиз билан бизга куйиб берса, солик юкининг огирлиги канча паст булса, шунча яхши. Ахир биз тирик жонмизку. Енгиллик кимга екмайди? Лекин масаланинг бошка томонлари хам бор-ку! Уларни инобатга олмаймизми? Лоакал яна бир масалага аниклик киритиб олайлик.
Тугрисини айтиб куя колайлик: масала бу шаклда кундаланг куйилганда «Уз пешона терим билан топган ва она сутидек халол даромадимнинг бир кисмини соликлар шаклида нега давлатга беришим керак» деган фикр булган еки шундай кайфиятда юрганлар хам орамизда йук эмас.
Фанда солик юкининг огирлиги 30-33 фоизга еткунга кадар унинг бу даражада ишлаб чикаришнинг усиш суръатларига салбий таъсир курсатмаслиги исботланган. Буни амалиет хам тасдиклайди. Хуллас, оддий тиллиги 30-33 фоизга еткунга кадар чидаса булади.
Шундай экан, келинг сиз билан биз хавас килаётган ва юкорида келтирилган давлатлардаги солик юкининг огирлик даражасига яна бир бор эътибор берайлик. Нима, 60 фоизлик солик юкини кутариб келаётган данияликларнинг жони тошданмикин? 58.4 фоизлик солик юкига эга булган шведлар нега индашмаяпти?
Эътирозлар авжга чиккан пайтда “Бундан 10-15 йил олдин солик юкининг огирлик даражаси кандай эди? Хозир канча? Огирлик ошибдими ёки камайибдими? Камайган булса канчага камайибди? Хадеб камайтираверсак, бунинг окибати нималарга олиб келиши мумкин? Доимий равишда камайтираверишнинг иложи борми ёки йукми?” каби бир катор саволларга олдин жавоб бериб, кейин фикр юритишимиз кераклиги негадир эсимиздан чикади. Дарвоке…
Солик юкининг огирлигини камайтириш бюджет харажатларининг хажми (микдори)га боглик. Бошка шароитлар тенг булган такдирда, бюджет (давлат) хисобидан килинадиган харажатларни камайтиришга рози булсак, давлат хам узининг солик сиёсатида хужалик юритувчи субъектлари (солик туловчилар) зиммасига юклатилган солик юкини камайтириш (пасайтириш) билан боглик чора-тадбирларни амалга ошираверади. Математик тилда айтадиган булсак, солик юкининг огирлик даражаси ва бюджетдан килинадиган харажатларнинг хажми (микдори) уртасида тугри пропорционал богликлик бор. Бюджетдан катта хажмдаги харажатларнинг килиниши солик юкининг нисбатан огир булишини таказо этади ва аксинча.
“Солик юкининг огирлигини кескин камайтириш керак!” деяётганлар энди мантикнинг тегишли коидаларига риоя килган холда, “Бюджет харажатларини хам кескинкамайтириш керак!” деб айтишлари мумкин. Бундай дейишга асослари бормикан? Айтинг, кечаю кундузда бюджетдан килинаётган харажатларнинг кай бири кераксиз? Кайси бирини кескин кискартирса булади?
Ёки бюджетдан халк таълими сохасини молиялаштириш билан боглик харажатларни кескин кискартирайликми? Унда укув юртларининг холи не кечади? Зиё таркатаётган муаллим-устозларимизнинг кандай караймиз?
Балки согликни саклаш сохасини бюджетдан молиялаштириш билан боглик харажатларни кескин кискартириш керакдир? У холда тиббиёт масканларидаги ахволни кандай яхшилаймиз? Шифо бахш этувчи тиббиёт ходимларини каердан топамиз?
Беморларни мураккаб операциялари оддий кайчи-пичоа билан килинмайди, албатта. Бундай холларда “куф-суф” хам ёрдам бера олмай колади. Нима киламиз?падари бузрикворимизни ёки жигарбандимизни кутариб хорижга чопамизми? Качонгача?!…
Бундай муолажаларга зарур булган замонавий тиббиёт асбоб-ускуналарини шу максадлар учун бюджетдан килинаётган харажатларни кескин кискартириш эвазига сотиб олишнинг иложи йук.
Энди узингиз бир тасаввур килиб куринг: юкоридагилардан махрум булганларнинг не кечади? Бу ёруг дунёда маданият, спорт ва оммавий ахборот воситаларининг “мева”ларидан бебахра яшаётган мавжудодни ким деб аташ мумкин? Ахир яшашдан максад факат корин туйдириш эмас-ку?!
Ана шундай шароитда маданият, спорт ва оммавий ахборот воситаларини молиялаштириш билан боглик харажатларнинг кескин кискартирилиши улар фаолияти доирасининг хам кескин кискаришига ва бу эса, уз навбатида, мафкуравий бушликнинг вужудга келишига олиб келмайди? “Харажатларни кескин кискартириш керак” деяётганда масаланинг бу жихатларини хисобга олмаймизми?
Фанни молиялаштириш билан боглик харажатларни кескин кискартирсак нима буларкан? Хар кандай жамият тараккиётини фанннинг ривожланиши белгилаб беради. Бу хеч кимга сир эмас. Бунинг айнин шундайлиги исбот хам талаб этмайди. Ривожланган мамлакатлар тараккиёт даражасининг негизида нима ётибди? Жануби-Шаркий Осиёдаги бир неча мамлакатлар нисбатан киска вакт ичида “Осиё йулбарслари”номига ниманинг эвазига эришишди? Бюджетдан ижтимоий таъминот максадлари учун мулжалланган маблагларни кескин кискартирайликми? Балки ахоли учун ижтимоий ахамият касб этган хизматлар нархидаги фаркни бюджетдан коплаш амалиётига чек куйиш керакдир? Ёки куп болали ва кам таъминланган оилаларга нафакалар беришни тухтатиш лозимдир?
Биз учун, балки, бюджетдан иктисодиётга ва марказлаштирилган инвестицияларни молиялаштиришга килинаётган харажатлар керак эмасдир? Фукароларнинг маълум бир гурухи (чунки бу иш хамманинг хам кулидан келавермайди) узининг хусусий ёки шахсий манфаатига мос келадиган бизнесни ривожлантириш билан узини овутса, пулни пулга уриштириб, пул тугдириш билан банд булса, унда Узбекистоннинг умуммиллий, умумдавлат ва умумхалк манфаатларига мос келадиган ишларни ким килади? Ишончингиз комил булсин, четдан шундай ишларни Сэм ёки Жорж амаки биз учун келиб, текинга килиб бермайди.
Бюджет харажатларининг маълум бир киска вакт давлат хокимияти, бошкарув ва хукук тартибот хамда фукароларнинг узини узи бошкариш органларини саклашга сарф килиняпти. “Бор-э!” деб шу харажатларни кескин кискартириб юборсак, нима буларкан? Шу нарсалар (органлар) бизга керакми узи? Уларнинг бахридан кечсак, эртаси кундан бощлаб аклимиз кириб,мусичаи беозордек булиб, урнатилган тартиб коидаларгакур курона итоат килишни бошлаймизми? Узгаларнинг хакига хиёнат килиш, жиноятчилик ва хоказолар бархам топадими?…
Хукуматнинг захира жамгармасини яратишни бюджет маблаглари хисобидан амалга оширилади. Бу захира жамгармасининг нима учун мулжалланганлигидан бехабарларга содда килиб айтиб куяйлик: жамгарма эхтиёж шарт учун, кузда тутилмаган харажатларни коплашга, жумладан сиз билан бизни турли бало-казолардан асрашга, табиий офатлар натижасида, курган зарарларимизнинг бир кисмини коплашга мулжалланган.
Бунинг устига, табиий офат туфайли сув тошкини содир булганда, узининг шахсий жамгармасидан 1,0 млн. евро микдорида маблаг ажратиб, «Халкимнинг дардига малхам булай!» деб оёгини кулга олиб чопадиган Шумахерлар бизда хали купайгани йук. Шунинг учун хам бу муаммони хал этиш давлатнинг зиммасида. Ходиса содир булганда (аввало, худонинг узи асрасин) сиз билан биз кулни чунтакка тикиб, «Энда нима килдик?» деб ёки иложсизликда бошни кашлаб утирганимизда давлатнинг хам шундай холда иш тутишига хакки йук. У бунга тайёр туриши керак ва тураяпти хам. Шундай пайтда телевидение экранлари оркали намоиш этилаётган ёки газета сахифаларида баён килинаётган ва табииий офатлар натижасида йиллаб чодирларда хаёт кечираётган ёки бир тогора тоз ва иссик сувга зор булаётган халкларнинг ахволига (уларнинг умидсиз жовдираган кузларига) бир назар солиб куйсангиз, фойдадан холи булмас.
Бюджет харажатларининг маълум бир кисми мамлакатимиз мудофаа кудратини мустахкамлашга хам сарф килиняпти. Бу харажатларни кескин кискартиришниятида булганлар юртимиздаги тинч осойишталикка узидан узи эришилмаётганлигини эсдан чикариши керак эмас. Мамлакатда тинчлик бу неъмат хусусида факат хаёл суриш ёки ваъз укиш эвазига таъминланмайди. Бунинг учун чегара-сархадларимизни мустахкамлаш, замонавий курол-аслаха ва техника сотиб олиш, харбий кушинларимизнинг шахсий таркибини бакувват килиб тайёрлаш хам керак. Буларнинг хаммаси хаводан олинмайди.
Бугун хар кандай ______ хадлармизга тумшигини тика олмаяпти. Хар кандай зуравон юртимизга хужайинлик килмаяпти. Она тупрогимиз оёг ости булмаяпти. «Эртага нима буларкан?» деб ташвишга тушаётганимиз йук. Тизгинимизни узгаларнинг кулига бериб куймасдан, тахликасиз хаёт кечираяпмиз.
Мана, бизнинг хозирги шароитимизда солик юкининг огирлигини камайтириш, энг аввало, бюджет килиниши лозим булган харажатларнинг микдорини камайтиришга богликлиги ва кеча кундузда уларни кескин кискартириш нималарга олиб келиши тугрисида фикр мулохазаларимиз ана шулардан иборат. Назаримизда хозирги кунда солик юкини камайтириш учун бюджет харажатларини кескин кискартиришга кура, ундан-да мухимрок булган яна бир масалага аниклик киритмок лозим.

«Амалда солик юки солик туловчилар уртасида адолат тарозисига мувофик равишда таксимланган» дея олмаймиз. Бунга тилимиз бормайди. Бундай дейишга виждонимиз хам йул куймайди. Урни келганда, уяламиз хам.

Теварак-атрофимизга, сиртдан булса-да, назар ташлаб, хамманинг хам бир хилда солик туламаётганлигини аниклашимиз сиз билан биздан унчалик куп акилни талаб этмайди. Кузатишлар ва тахлиллар натижасида кимларнингдир конунда белгиланган соликларни уз вактида ва белгиланган микдорда тулик тулаб куяётганликларини аниклашимиз мумкин. Бу тоифадагилар соликни бировнинг хакки, деб билишади. Унга хиёнат килиш ноинсофликдан бошка нарса эмаслигини улар аллакачон англаб етишган. Шунинг учун хам уз харакатларини шунга монанд равишда килишади.
Таассуфки, бу тоифадагиларнинг сафи кенг эмас. Шундай булса хам, давлатимиз инсоф килиб келаяпти. «Борига-барака!» деяпти. Бундайларни худони узи ярлакасин.
Иккинчи тоифадагилар конунда белгиланган соликларнинг тулаш зарур эканлигини хамма вакт хам хуш куришавермайди. Иложи булган жойда уни белгиланганидан камрок тулашга харакат килишади. Бу йулда турли-туман «нагма-усул»лардан фойдаланишдан хам тап тортишмайди. Соликларни, иложи борича, камрок тулаш имкони бор жойда улар узларини томдан ташлашга тайёр.
Надоматлар булсинки, бу бу тоифага кирувчи солик туловчиларнинг сони анчагина. Буни давлат билсада, хамон чидаб турибди. «Буларга хам бир кун инсоф кириб колар!» деб аргамчини узун ташлаб куйибди. Бундайларга худонинг узи инсоф берсин!
Учинчи тоифадагилар солик тулаш борасида каргишга учраганлардир. Мабодо зигирчи солик суммаларини «фалокат босиб» тулаб куйсалар, уша кеча уларга уйку харом. Улар соликларни туламаслик учун аллакачон каловини калаштириб куйганлар. Нима булса булсин, ишкилиб, солик туламасалар булди. Конституциямизнинг 51-моддасида «Фукаролар конун билан белгиланган солик ва махаллий йигимларни тулашга мажбурдирлар» деб акс эттирилган тартиб етти ухлаб, уларнинг тушига хам кирмаган.
Начора, бундайлар хам орамизда йук эмас. Уларнинг борлигидан хам давлат огох. Лекин уларнинг «хурмача килик»ларини билсада, давлат ханузгача уларнинг хикилдогидан олаётгани йук. Солигини туламагани учун уларнинг мол-мулкини мусодари килмаяпти. Нега? Чунки бу дунё-хисобли дунё. Давлатни лакиллатаяпман, деб уйламанг. Шундай уйлаётган булсангиз чучварани хом санабсиз. Бир кун келиб, барибир, хисоб берасиз. Буни кайтар дунё, дейдилар.
Солик юкининг амалда таксимланишига оид хакикий вазият ана шундай. Энди узингиз уйлаб куринг: бундай вазиятда солик юкининг асосий огирлиги кимнинг зиммасига тушаяпти? Ким бурни ерга теккудек булиб, белини букиб, пешонасидан шода-шода тер тукиб, солик юкининг асосий огирлигини тортаяпти-ю, ким тараллабедод килиб юрибди? Соликларни уз вактида ва тулик тулаб келаётганлар аслида солигини солигини кисман тулаётган ёки умуман туламаётганлар зиммасига юкланиши керак булган солик юкини уз гарданларига кушимча равишда олишмаяптими? Бундай шароитда куйидаги саволнинг кун тартибига куйилиши табиий:
Солик юки солик туловчилар уртасида текис таксимланганда вазият кандай булар эди? Саволнинг бу шакл ва мазмунда куйилиши барча солик туловчиларнинг бир хил микдорда солик тулаши кераклигини англатмайди. Оддий тилда айтадиган булсак, объектив равишда чунтаги каппайганлар-купрок, чунтаги ночорлар эса-камрок; салохияти кучлилар эса-камрок вахоказо солик тулашлари керак. Шунинг учун хам солик юкининг солик туловчилар уртасида текис таксимланиши соликлар олинишининг барчанинг ахволига бир хил таъсир курсатиш оркали ифодаланади. Бошкача айтганда, солик юкининг солик туловчилар уртасида бир хил 1019207 таксимланиши уларнинг манфаатларига бир хил даражада таъсир курсатишни англатади.
Шунга эришилса, бировнинг бурни ерга тегиб, бошка бировнинг димоги кукка етмайди. Биров айшу ишратда, бошка биров эса гаму ташвишда яшамайди.
Энг асосийси, солик юкининг солик туловчилар уртасида бир текис таксимланиши натижасида мамлакат микиёсида умумий солик юкининг томонлар «Давлат ва солик туловчилар» манфаатларига зиён етказмасдан пасайтирилишига эришилади. Бизга шу нарса керак эмасмиди?!
Солик юки канча юкори булса, шунча ёмон ва аксинча, деб уйлаяпмиз. Бизнинг-ча, бундай эмас. Назаримизда, солик юкининг огирлигини факат салбий маънода талкин этадиганлар, уни хаммага «олабужи» сифатида курсатишга харакат килаётганлар дарёга гарк булаётганларнинг оддий хасга ёпишишларини эслатишади. Енгилгина хас дарёга гарк булаётганларни куткариб кола олмаганидек, асоссис солик юкининг даражасига ёпишавериш хам сиз билан биз кутаётган натижани бермайди.
Шу уринда 30-35 фоизли солик юки огирлигининг дастидан нолиётганлар 50-60 фоизли солик юкини мардларча кутариб, ракобатбардош иктисодиётга эришганларидан урнак олсалар арзимайдими?
Якинда бир маколани укиб колдим. Макола муаллифи мамлакат ахолиси жон бошига тугри келадиган йиллик уртача даромад 3000 АКШ долларидан ошмаётган мамлакатлар учун солик юкининг макбул даражаси 15 фоиз булиши кераклиги, масалан, иктисодиёти «феноменал» суръатлар билан ривожланган хитойда солик юкининг даражаси 36 фоиздан 13 фоизгача пасайтирилганлиги айтиб, бу масаладан Голландиядан эмас, балки юкори усиш суратларига эга булаётган Тайланд, Гонкок ва шунга ухшаш мамлакатлардан урнак олишга чакирияпти.
Назаримизда, бу мамлакатлардан солик юкини пасайтириш масаласида урнак олмасак, улар хафа булишмас. Чунки иложимиз йук. «Нега?» дейсизми? Бунинг минг бир сабаби бор. Биттагинасини айтиб куяколайлик. Солик юкининг даражасини 13 фоизгача пасайтирган хитойда хар бир оилада хеч булмаганда икки киши (эр ва хотин) ишлаб, бир киши (фарзанд) «Ейман» деб огзини очиб турган эди. Бизда-чи? Бир киши (эр ёки хотиндан бирови ) ишлаб, уртача 4-6 киши (фарзандлар ва …) шундай деб туради.
Энг мухими, бу масалани хал этиш жараёнида Президентимиз томонидан доимо такидланиб келинаётган ва Конституциямиз кабул килинганлигига 13 йил тулиши муносабати билан утказилган тантанада баралла янграган «Олдимизда турган барча муоммо ва вазифаларни ечишда «Ислохат яна ислохат учун эмас, аввало, инсон учун, инсон манфаатларини таъминлаш учун» деган таран маъноли фикрни асло унутмаслигимиз керак» деган сузлар хар биримизнинг кулогимизга кургошиндай куйилган булиши ва хатти харакатларимиз шунга мос равишда булмоги лозим.
Маъзур тутасиз, шунинг учун хам, солик юкинини огирлигини сиз айтганингиздай, бирданига кескин камайтира олмаймиз. Масаланинг барча томонларини пухта уйлашимиз керак. Хеч бир нарсани «такдирни» этибордан четда колдиришга хаккимиз йук. Шундан сунг хамма нарсани, Президентимиз айтганидек, торозининг икки палласига куйиб, етти улчаб, бир кесишимиз керак. Бунинг номини солик юкини аста-секинлик билан, боскичма-боскич пасайтириб бориш, дейилади. Ва биз шундай киляпмиз хам.
Яна бир масала. Бизнинг юкоридаги фикрларимиздан «Узбекистон солик тизими идеал! Урнатилган солик юкининг даражасига оид хеч кандай муаммолар йук! Муаллиф солик юкининг пасайтирилишига карши!» деган хулосалар келиб чикмаслиги керак. Бунакатги фикрларни билдиришдан биз жуда хам йирокмиз.
Беайб парвардигор! Боз устига солик тизимимиз ва амалдаги солик юки хам фаришта эмас. Уларнинг кучсиз жойлари, камчилигу нуксонларини каерда эканлигини узимиз жуда яхши биламиз. Билишга харакат хам киляпмиз. Укияпмиз. Тахлил этяпмиз. Мушохада юритяпмиз. Урганяпмиз. Лекин хулоса чикаришга шошилаётганимиз йук. «у ерда ундок экан», «бу ерда бундок экан!», «бизда хам шундай булиши керак!» деб хулоса чикариб, хар томонга сакраш бизга тугри келмайди. Колаверса, хар кандай мусикага йургалайверадиган «уйинчи» хам эмасмиз. Бу масалада окилона йулни топишда ота-бобомиздан колган «Мусилмончилик-астачилик» деган пур хикмат акидага огишмай амал килаверамиз.