|
6.2. Бозор иктисодиёти шароитида бюджет тизими
бугииларининг вазифалари
Х,ар кандай демократик давлат тузилишининг зарурий омили махаллий
уз-узини бошкаришдир. Махаллий бошкарув ва ижроия органларига
юклатилган вазифаларни бажариш учун уларга муайян мулкий ва молиявии
бюджет хукуклари берилади. Бу хукуклар уз бюджетларини тузиш, куриб
чикиш,
тасдиклаш,
бажариш
хамда
улар
бошкарувига
берилган
корхоналарни бошкариш ва бу корхоналардан махаллий даромадни
шакллантириш имкониятини яратади. Худудий давлат бошкарув органлари
молиявий тизимининг асосий таркибий кисми- бу махаллий бюджет
хисобланади.
Узбекистон Республикаси «Бюджет тизими тугрисидаги» конунда
таъкидланганидек, “Махаллий бюджет - Давлат бюджетининг теги шли
вилоят, туман, шахар пул маблаглари жамгармасини ташкил этувчи бир
кисми б^либ, унда даромадлар маблаглари ва улардан тушумлар микдори,
шунингдек, молия йили мобайинида аник максадлар учун ажратилган
маблаглар сарфи йуналишлари ва микдори назарда тутилади”.30 Махалпии
бюджетлар Узбекистон Республикаси давлат бюджетида мухим таркибий
кисмни ташкил этади ва махаллий хукумат органларининг фаолият
курсатишларида молиявий манба булиб хисобланади.
Махаллий бюджетлар ишлаб чикаришнинг якуний натижаларини
ахолига етказишнинг асосий йуналишини белгилаб берувчи воситадир.
Махаллий бюджетлар оркали ижтимоий истеъмол фондлари ахолининг
айрим
гурухлари
Уртасида
таксимланади.35Махаллий
бюджетларнинг
иктисодий мохияти уларнинг вазифаларида намоён булади.
Махаллий
бюджетлар
умумдавлат
иктисодий
ва
ижтимоии
вазифаларини амалга оширишда, биринчи навбатда, давлат маблагларини
таксимлаш
ва
ижтимоий
инфратузилмани
ривожлантиришда
мухим
ахамиятга эга.
м У збекистан Республикасининг «Бю джет ти зим и т у ф и с и д а » ги Ко ну ни 2000 йил 14 декабр
165
М ахалли й бю дж етларнинг вазиф алари
Ишлаб чикарилган моддий неъматларни таксимлаш ва ахолига етказиш
асосан бюджет тизими оркали амалга оширилади. Маълумки, истеъмол
фондларининг асосий кисми бюджетлар оркали шакллантирилади. Бунда
халк таълими, согликни саклаш, ижтимоий таъминот, уй-жой коммунал
хизмат сохаси билан боглик асосий харажатлар махаллий бюджетлар
хлсобидан амалга оширилади.
Давлат томонидан ижтимоий химоя билан боглик сиёсатни амалга
ошириш катта микдордаги моддий ва молиявий ресурсларни талаб килади ва
бу мухим вазифапар махаллий хокимият органларига юклатилган. Ахолини
ижтимоий химоя килиш билан боглик чора-тадбирларни молиялаштириш
асосан махаллий бюджетлар хисобидан амалга оширилади.
Умумдавлат
пул
маблагларини
бюджет
звенолари
уртасида
таксимланишининг асосини, худудий бюджетлар мустакиллиги, уларни
давлат томонидан молиявий куллаб-кувватланиши, улар даромадларини
худудий манбалар хисобидан шаклланиши тамойиллари ташкил этади. Ушбу
тамойиллардан келиб чиккан холда, махаллий бюджетларнинг даромадлари
уз даромадлари ва бошкариладиган манбалар хлсобидаги даромадлардан
шаклланади. Махаллий хокимият органлари,
уз
даромадлари манбапари
базасини
купайишидан
манфаатдордирлар.
Чунки,
бу
даромадлар
хокимиятлар олдидаги вазифаларни моддий жихатдан молиялаштириш
манбаси сифатида ва уларни мустакил сарфлаш имконини беради. Ахоли
яшаш шароитини яхшилаш, турар жой ва коммунал хизматлар билан боглик
харажатлар хамда ижтимоий сохани ривожлантириш махаллий бюджетлар
харажатларининг асосий йуналишини ташкил этади.
Махаллий бюджетлардан молиялаштириладиган сохалар конунчилик
билан белгилаб берипган, Узбекистон Республикасининг «Бюджет тизими
тугрисида»ги
конуннинг
23-моддасида
махаллий
бюджетлардан
молиялаштириладиган сохалар куйидагича гурухланган.
=> фан, таълим, маданият, согликни сакдаш жисмоний тарбия ва спорт
(махаллий
бюджетлардан
молиялаштириладиган
ташкилотлар
буйича);
=> ижтимоий таъминот;
=> ахолини ижтимоий химоя килиш;
=> Коракалпогистон Республикаси давлат хокимияти ва бошкаруви
органлари хамда махаллий давлат хокимияти органлари фаолиятини
таъминлаш;
=> иктисодиёт турли тармокларининг Коракалпогистон Республикаси,
вилоятлар ва Тошкент шахар
б ю д ж е т
ташкилотларини саклаш;
=> конун
хужжатларига
мувофик
иктисодиёт
тармокларини
ривожпантиришнинг максадли дастурлари ва тадбирларини амалга
ошириш;
=> конун хужжатларида назарда тутилган бошка максадлар.
Махаллий бюджетлар харажатларини доимо ошиб бориши, уз
маблагларини етишмаслиги сабабли, юкори бюджетдан кушимча маблаглар
ажратиш заруриятини келтириб чикаради. Бу зарурият асосан тартибга
солувчи даромадлар, яъни юкори бюджет маблагларидан бериладиган
маблаглар хисобига бажарилади. Республикамизда махаллий бюджетларнинг
даромад манбаларини тартибга солиш максадида:
167
• кушилган киймат солигидан;
• акцизлардан;
• корхоналар даромади (фойдаси)га солигидан;
• жисмоний шахслар даромад солигидан ажратмалар килинади.
Махаллий бюджетни даромад базапарни мустахкамлашда улар
ихтиёрига берилган махаллий солик ва йигимлар буйича тадбирлар мухим
урин тутади.
Ш уни алохида таъкидлаш лозимки, махаллий бюджетлар махаллий
соликлар ва йигимларни ташкил этиш ва бошкаришда мустакил булса-да,
Узбекистон Республикаси Молия вазирлиги томонидан ишлаб чикарилган
тегишли меъёрий хужжатлар доирасида фаолият юритади. Махаллий
бюджетлар
амалиётидаги мухим
хусусият Узбекистон
Республикаси
«Бюджет
тизими
тугрисида»ги
конунда белгиланган идек,
махаллий
бюджетлар такчиллигига йул куймаслигидир. Давлат молия сиёсатида
махаллий
бюджетлар
даромадлари
ва
харажатларининг
баланслиги
республика бюджета субсидиялари оркали кафолатланмокда.
Бюджетлараро муносабатларни ташкил этиш ва бошкариш тизимида
махаллий бюджетлар риоя килиши лозим булган муайян чекланишлар
мухим ахамиятга эга. Махаллий бюджетлар учун:
►
Узбекистон Республикаси крнунчилигиоа кузда тутилмаган манбалар
хисобига уз бюджетларини тулдириш ёки максадли фондпар ташкил этиш;
►
бюджет ссуддаларидан ташкари бошка хар кандай карз маблагларини
жалб килиш;
►
бюджет конунчилигида кузда тутилган холатларда уз бюджет
харажатларининг тасдикланган ажратмалардан ортиб кетишига йул
куйиш;
►
бюджет маблаглари хисобидан бошка шахслар фойдасига молиявий
кафолатлар ва кафилликлар бериш;
►
юридик ва жисмоний шахсларга бюджет ссудаларини бериш
такикданади.
Махаллий бюджетларнинг давлат бюджет сиёсатидаги тутган урни
махаллий бюджетлар даромадларини ташкил этиш \ам да унинг таркибини
белгилашда
молиявий асос
хисобланади.
Махаллий
бюджетларнинг
мавкеини янада ошириш хукуматнинг бюджет сиёсатини самарадорлигини
оширишга хизмат киладиган мухим омил эканлиги ахамиятга моликдир.
Дархакикат, Узбекистон Республикаси Президента фикр-мулохазалари
диккатга сазовордир: «Давлат бюджети даромадларининг катта кисмини
жойларга бериш, махаллий бюджетларни мустахкамлаш зурур. Бу эса
минтакалар мустакиллигини ошириш, уларнинг ташаббускорлилигини,
бюджетнинг ижросидан манфаатдорлиги ва бу борадаги масъулиятини
ошириш имконини беради. Бундан ташкари, бу нарса махаллий бюджетларга
тушумларни янги манбаларини кидириб топишга рагбатлантиради, жойларда
бюджет
интизомини
мустахкамлайди»31.
Махаллий
бюджетлар
даромадларининг давлат бюджета даромадларидаги сап моги куйидаги
жадвал маълумотларида яккол намоён булади.
20-жадвап
Do'stlaringiz bilan baham: | 
