Трансформация социально- экономической модели Китая в условиях пандемии

Борьба с последствиями коронавируса

Предвидя серьезный масштаб нега- тивных социально-экономических по- следствий от пандемии и карантина, Пекин, правда, после некоторого про- медления, начал действовать� В I квар- тале 2020 г� китайскими властями бы- ло принято более 90 мер поддержки в 8 областях [Стенограмма доклада о ра- боте правительства 2020]� Первона- чально они реализовывались в «руч- ном режиме» в г� Ухань в феврале-мар- те, а далее их действие было продлено

до конца года и расширено практиче- ски на весь Китай�
Общий объем программы поддерж- ки китайской экономики на 2020 г� оце- нивается примерно в 6% ВВП страны [Стенограмма доклада о работе прави- тельства 2020]� Более 70% всех выде- ленных средств направляются на рас- ширение внутреннего потребления, поддержку занятости и доходов населе- ния� Озвученные властями меры под- держки можно условно разделить на две группы�

Налогово-бюджетные меры

Основными налогово-бюджетны- ми мерами поддержки китайских ком- паний, пострадавших от карантина как внутри Китая, так и за его преде- лами, стали освобождение от уплаты НДС, подоходного налога, отдельных выплат в социальные фонды и увели- чение размера возврата НДС для экс- портеров�

С 20 февраля 2020 г� все предприя- тия, зарегистрированные в провинции Хубэй, независимо от их размера были освобождены от уплаты отдельных вы- плат в социальные фонды (пенсионное страхование, страхование от безрабо- тицы, страхование от производствен- ных травм)� Позже данная мера рас- пространилась на все китайские сред- ние, малые и микропредприятия�
Малые и микропредприятия, а так- же индивидуальные предпринимате- ли получили возможность оформить отсрочку по уплате подоходного на- лога на три месяца� Для получения от- срочки необходимо было доказать, что из-за убытков, вызванных карантином, имеющихся денежных средств (по- сле вычета заработной платы и уплаты взносов в социальные фонды) недоста- точно для оплаты налогов� Данная ме- ра оказалась достаточно популярной: с

февраля по апрель 2020 г� ею восполь- зовались более 50 тыс� китайских ком- паний [Государственный совет про- длил временные лимиты 2020]�
От уплаты НДС были освобождены так называемые малые налогоплатель- щики, ежемесячный объем продаж ко- торых не превышает 100 тыс� юаней [Официальное извещение по вопро- сам политики освобождения от НДС 2019]� Полностью освобождены от уплаты НДС предприятия, предостав- ляющие транспортные услуги, услу- ги в сфере культуры, спорта, образо- вания, медицины, туризма, развле- чений, общественного питания и до- ставки товаров� Им также может быть предоставлена отсрочка по выплатам основного долга и процентов по по- лученным кредитам [Государствен- ный совет продлил временные лими- ты 2020]� В мае 2020 г� в этот перечень была включена и серьезно пострадав- шая киноиндустрия�
Для компаний-экспортеров с 20 марта 2020 г� увеличен размер возме- щения НДС: на 1 464 вида экспортных позиций – до 13%; для 380 позиций – до 9%� Фактически это означает, что НДС возмещается полностью, т� к� стандарт- ные ставки этого налога в Китае со- ставляют 13 и 9% для льготных групп товаров�
Дополнительно региональные вла- сти получили право снижать или отме- нять отдельные виды налогов и плате- жей, если это позволяет снижать стои- мость аренды земли или недвижимо- сти, а в отдельных случаях полностью отменять арендную плату� Например, власти г� Шэньчжэнь освободили ком- пании, зарегистрированные в горо- де, от арендной платы на два месяца за использование городского имущества (производственные, торговые, склад- ские и офисные помещения)�
Среди менее масштабных налого- во-бюджетных мер поддержки стоит
отметить полную или частичную от- мену уплаты взносов в фонды разви- тия гражданской авиации и портовых сборов, снижение цен на продукцию естественных монополий (газ и элек- тричество), а также на услуги доступа в Интернет�
Некоторые предприятия и физиче- ские лица были освобождены от пла- ты за проезд по автомагистралям� В целом населению КНР удалось сэко- номить по данной статье расходов бо- лее 140 млрд юаней� Выплаты по без- работице охватили около 84 млн чело- век (общее количество рабочей силы в Китае составляет примерно 800 млн человек) [Официальное извещение по вопросам политики освобождения от НДС 2019]� Были выплачены пособия малообеспеченным гражданам и всем принимавшим участие в борьбе с пан- демией�
Китайские власти не испугались и «вертолетных денег» – прямых вы- плат населению� В отдельных провин- циях физическим лицам предоставля- лись виртуальные купоны для обме- на на услуги в магазинах, кафе, ресто- ранах, спортивных залах и т� д� Купо- ны разыгрывались в лотереях и предо- ставлялись бесплатно с помощью ци- фровых приложений, установленных на мобильном телефоне (например, WeChat)� Общая стоимость таких ку- понов на конец октября 2020 г� соста- вила около 19 млрд юаней [12,2 млрд юаней потребительских ваучеров 2020]� Например, в марте 2020 г� вла- сти Нанкина выдали купонов при- мерно на 300 млн юаней, Макао – на 1,8 млрд юаней, Нинбо – более 90 млн, Цзинаня – около 19 млн, Пекина – бо- лее 12 млрд юаней�
В качестве антикризисных мер вла- сти также практиковали снятие огра- ничений на покупку автомобилей и жилой недвижимости� На националь- ном уровне запущены программы сти-

мулирования покупки электромоби- лей, а также выкупа у населения уста- ревших цифровых устройств в зачет приобретаемых новых следующего по- коления (5G)�