Трансформация социально- экономической модели Китая в условиях пандемии

Стратегия «двойной циркуляции»

В августе 2020 г� Политбюро ЦК КПК рассмотрело и утвердило страте- гию так называемой двойной цирку- ляции, которая была представлена Си еще в мае 2020 г� [Си Цзиньпин пред- седательствовал на сессии ПК Полит- бюро КПК 2020]� Эта стратегия пред- полагает, с одной стороны, снижение барьеров для иностранных инвесторов в Китае, заключение и расширение ре- гиональных торгово-экономических договоров, с другой – стимулирование внутреннего спроса� Причем внутрен- ний спрос играет доминирующую роль� Окончательного документа, описы- вающего «новую» стратегию, еще нет, однако ее основные положения бы- ли сведены Си к следующему: «В буду- щем мы должны рассматривать вну- тренний спрос как отправную точ- ку и точку опоры, поскольку мы уско- ряем построение полноценной систе- мы внутреннего потребления и значи- тельно продвигаем инновации в науке, технике и других областях» [Си Цзинь- пин навестил членов ВК НПКСК 2020]� Само название стратегии – это от- сылка к так называемой стратегии большой международной циркуляции

1990-х гг�, которую Китай использовал для превращения в «мировую фабри- ку»� Впервые эту экономическую мо- дель представил в 1987 г� в своей статье китайский экономист Ван Цзянь [Ван Цзянь говорит о возможностях и тре- бованиях 1987]� Вкратце опишем ее�
Для полноценного запуска эконо- мического роста, основанного на доми- нировании экспорта, Китаю не хвата- ло золотовалютных резервов, которые он не мог увеличить из-за недостаточ- ного роста экспорта� Тогда в рамках по- литики открытости и с использовани- ем фактора дешевой рабочей силы бы- ли созданы особые экономические зо- ны, в которых иностранные произво- дители на свои деньги в форме прямых иностранных инвестиций организовы- вали производство� Соответственно китайские компании получили, хотя и в ограниченном масштабе, технологии, оборудование, промежуточные компо- ненты для конечных товаров и смог- ли встроится в международные произ- водственные цепи� Первая фаза цикла импорта промежуточных компонентов экспорта конечной продукции позво- лила увеличить золотовалютные резер- вы, за счет которых китайское прави- тельство смогло стимулировать даль- нейшее развитие экспортоориентиро- ванной модели экономического разви- тия [Yu Yongding 2020]�
В рамках «международной циркуля- ции» Китай ориентировался на экспорт и стал второй крупнейшей экономикой в мире� Широко используемая иллю- страция такой модели экономическо- го развития такова: китайский рабочий идет на завод, расположенный в одной из восточных провинций Китая и при- надлежащий, например, тайваньской
компании, собирает конечную продук- цию для американского рынка из япон- ских или южнокорейских компонентов� Стратегия оказалась особенно эффек- тивной после 2001 г�, когда Китай при- соединился к ВТО� Однако сейчас, ко- гда Пекин захотел улучшить свое место в производственных цепочках, страте- гия перестала работать�
Сейчас 65-летний Ван Цзянь, гла- ва Китайского макроэкономического общества, говорит, что от этой модели пора отходить, т� к� она могла быть эф- фективной только в ограниченный пе- риод времени� «Сложно оценить влия- ние пандемии коронавируса на между- народные цепочки поставок и внешний спрос, нам нужно расширять внутрен- ний спрос, насколько это возможно� Это то, что мы можем контролиро- вать», – говорит он [Tang (1) 2020]�
Правда, стоит отметить, что «новая» стратегия не очень-то и новая� О необ- ходимости расширения внутреннего спроса и о балансировке экспортоори- ентированной модели экономическо- го развития в Китае начали активно го- ворить еще в начале 2010-х гг� Напри- мер, в 11-м плане социально-экономи- ческого развития КНР на 2006–2010 гг� говорилось: «Рост Китая должен осно- вываться на внутреннем спросе, в осо- бенности на потребительском спросе� Стимулы экономического роста дол- жны быть смещены с роста инвестиций и экспорта на сбалансированный рост потребления и инвестиций, а также на сбалансированный рост внутреннего и внешнего спроса»²� Бывший Предсе- датель КНР Ху Цзиньтао в еще период мирового финансового кризиса 2008– 2009 гг� также неоднократно говорил о необходимости развивать внутрен-

2. 
   Государственная программа социально-экономического развития народного хозяйства на одиннадцатый пятилетний план (2006–2010 гг.) // Государственный совет КНР // http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_268766.htm, дата обращения 23.10.2020 (на китайском).
   

ний рынок: «Мы усердно работаем над улучшением потребительской среды���» [China Expands Domestic Demand 2009]� В принципе, такое смещение проис- ходит уже достаточно давно: с 2009 г� доля чистого экспорта в ВВП сокра- щается; по итогам 2019 г� вклад потре- бительских расходов в китайский ВВП составил 56% [Tang (2) 2020]� Одна- ко в связи с обострением международ- ной экономической обстановки китай- ские власти хотят ускорить темпы рас- ширения внутреннего потребительско-
го спроса�
В целом «двойная циркуляция», скорее всего, и есть та самая новая мо- дель экономического развития Китая, которую Пекин пытался сформулиро- вать на протяжении примерно послед- них двух-трех лет, в т� ч� под влияни- ем американо-китайской торгово-эко- номической войны и пандемии корона- вируса�
Одна из важных составляющих этой модели – это формула «произво- дить для Китая в Китае», включающая удержание в стране иностранных ком- паний, что подразумевает создание но- вых свободных экономических зон, со- кращение списка закрытых для ино- странных инвестиций секторов китай- ской экономики, допуск иностранных компаний к процедурам госзакупок�
Связь между внутренним и вне- шним циркулированием может про- являться в следующем� Например, Пе- кин в рамках государственной про- граммы улучшения экологии планиру- ет стимулирование использования ав- томобилей на новых источниках энер- гии за счет производственных субси- дий, субсидий на покупку и т� д�, т� е� формирует внутренний спрос� Амери- канская Tesla или другие аналогичные компании для удовлетворения потен- циального спроса строят завод в ре- гионе г� Шанхай (Шанхайская свобод- ная экономическая зона) по производ-
ству компонентов для машин на новых источниках энергии� Шанхайская сво- бодная экономическая зона предлага- ет льготные условия для инвесторов (отсутствие или низкие ставки некото- рых видов налогов, свободное переме- щение капитала и др�)� Китайские ком- пании постепенно интегрируются в це- почки поставок компонентов для заво- дов Tesla или других компаний, в част- ности, перенимают их технологии� По- степенно образовывается круг китай- ских инновационных компаний, чьи акции размещены на Шанхайской фон- довой бирже� Иностранные инвесторы покупают акции таких компаний через механизм взаимодействия бирж Гон- конга и Шанхая (Shanghai-Hong Kong Stock Connect)� Китайские поставщи- ки высокотехнологичных комплектую- щих выходят на внешние рынки� В ито- ге китайские компании производят ав- томобили на новых источниках энер- гии на первом этапе на базе имеющих- ся иностранных платформ, например, Tesla� Далее разрабатывают свои соб- ственные�
Дополнительно Пекин разрабатыва- ет новые стандарты, которые соответ- ствуют международным, чтобы каче- ство китайской высокотехнологичной продукции соответствовало лучшим мировым практикам и было востребо- вано в других странах�
Развитие фондового рынка, либера- лизация экспорта и импорта капита- лов, расширение использования юаня и его будущая конвертируемость, улуч- шение защиты инвесторов также впи- саны в стратегию двойной циркуляции� Учитывая те возможности и меха- низмы, которыми располагает сегодня Пекин, а также находящиеся в его ру- ках стратегические и управленческие ресурсы, с умеренным оптимизмом можно утверждать, что в краткосроч- ной и среднесрочной перспективе Ки- тай останется страной с достаточно

высокими темпами развития эконо- мики, а значит, сохранит свою при- влекательность для иностранных ин- весторов� Однако такая привлекатель- ность будет заключаться уже не деше- вой рабочей силе, а в силе внутренне- го рынка�