Тоталитаризма

2. Экономическая политика Российской империи в Средней
Азии
В своей колониальной политике царское правительство 
руководствовалось двумя целями: укрепить свою власть в 
Средней Азии и использовать её экономические возможности 
в интересах правящих кругов метрополии. Для этого надо 
было сломить силу местных господствующих слоёв, а также 
всячески затормозить хозяйственное и культурное развитие 
края и искусственно поддерживать существовавшие здесь 
рыночные отношения. Такие цели и преследовала, в первую 
очередь, экономическая политика царского правительства.
9

---

В первые же годы после завоевания царское правительство 
провело ряд мер в области аграрного законодательства. 
Важнейшими из них были:
• объявление всех земель Туркестана принадлежащими 
казне, передача земель оседлому местному населению в 
наследственное общинно-подворное владение, а кочевому 
населению — в бессрочное общественное пользование с 
соблюдением существовавших ранее обычаев землепользования.
• В оседлых районах земля закреплялась за теми, кто 
фактически её обрабатывал. В соответствии с такой установкой 
судебным органам дано было указание при разборе земельных 
споров брать в основу не документы на владение, оформленные 
казнями, а фактическое пользование землей. Поскольку 
основная часть местной земельной аристократии до завоевания 
Средней Азии царским правительством сдавала свои земли 
издольщикам в аренду, эти земли переходили теперь в 
наследственное пользование арендаторов.
Столь необычайно «демократический» характер аграрной 
политики империи в первые годы после завоевания Средней 
Азии 
объяснялся, 
во-первых, 
незаинтересованностью 
царского правительства в этот период в земельных фондах 
Средней Азии для нужд колонизации, а во-вторых, желанием 
добиться в борьбе с местной аристократией нейтрального 
отношения к себе широких масс местного населения; этим 
правительство прикрывало реакционную в целом сущность 
своей колониальной политики.
• Вакфы в большинстве случаев были оставлены в прежнем 
состоянии; однако допускалось изъятие в казну и вакуфных 
земель.
• Бывшие 
частновладельческие 
мульковые 
приви­
легированные земли были обложены таким же налогом, 
как и прочие земли, и признаны не частновладельческими, 
а 
казенными, 
предоставленными 
землевладельцам 
в 
наследственное владение и пользование.
• Вне городской черты отвод земель для русского населения 
был запрещён, кроме специальных переселенческих фондов.
10

---

• 
Покупка земли у местного населения европейцами, и 
в частности русскими, была полностью запрещена. Запрет 
сохранял силу почти до конца восьмидесятых годов XIX века; 
в девяностых годах XIX века покупка хотя и была разрешена, 
но была обусловлена выполнением такого количества правовых 
актов, что практически до самого октября 1917 г. почти не имела 
места. Юридическая неопределённость земельных прав местного 
населения (владение «по обычаю», согласно Положению 1886 
г.), крайняя трудность нотариального оформления этих прав 
(необходимость выдела из сельского общества и производства 
землемерных 
работ), 
запрещение 
продажи 
за 
долги, 
установленное циркуляром Туркестанского генерал-губернатора 
1912 г., — всё это замедляло рыночную мобилизацию земельной 
собственности среди оседлого населения.
Закрепление в потомственное владение земель за оседлым 
населением лишь юридически оформляло существовавшее и 
до завоевания обычное право в отношении земель «подшо». 
Таким образом, до октябрьского переворота 1917 г. основная