126-bet.
173
0 ‘zbekiston Respublikasi bilan mustahkamlangan, oliy qadriyat
darajasida ko‘tarilgan inson va fuqaroning ijtimoiy, iqtisodiy,
siyosiy, shaxsiy huquqlari hamda erkinliklarini, shuningdek, davlat
mustaqilligini, ijtimoiy davlat tuzum ini, siyosiy va iqtisodiy
tizimlarini, milliy guruhlar va hududiy tuzulmalarning huquqlarini
g‘ayriqonuniy tajovuzlardan m uhofaza qilishni ta ’minlashga
qaratilgan.
«Prokuratura to‘g‘risida»gi Qonunning 4-moddasida prokuratura
organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridan biri — ushlab turil-
ganlarni, qamoqqa olinganlarni saqlash joylarida, jinoiy jazolarni
va jinoiy-huquqiy ta ’sirining boshqa sohalarini ijro etish chog‘ida
qonunlarga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirishdan iborat.
0 ‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining 1997-yil 25-apreldagi
sessiyasida yangi Jinoyat-ijroiya kodeksi qabul qilindi. Ushbu kodeks
xalqaro huquqning m ahkum larni qiynoqqa solish va boshqa
g‘ayriinsoniy yoki kamsituvchi muomala turlaridan himoya qilishni
ko‘zda tutgan o‘ta muhim normalarini o‘z ichiga olgan va qonuniylik,
adolat, insonparvarlik, demokratizm, jazoni ijro etishda differensia-
tsiyalash va individuallashtirishga rioya qilish, majburlov vositalarini
oqilona qo‘llash hamda mahkumlarning qonunga itoatkor xulq-
atvorini rag‘batlantirish prinsiplariga asoslangan.
0 ‘zbekiston Respublikasi Bosh prokurorining 2004-yil 12-aprel-
dagi «Sud qarorlarini ijro etishda va qamoqqa olinganlarni saqlashda
qonunlarga rioya etilishi ustidan nazorat boshqarmasi to ‘g‘risida»gi
Nizomni tasdiqlash haqidagi 5-buyrug‘i qabul qilingan. Shu
ningdek, 0 ‘zbekiston Respublikasi Bosh prokurorining 2004-yil
11-maydagi «Sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlarini ijro etishda
hamda qamoqqa olinganlarni saqlashda qonunlarga rioya etilishi
ustidan nazoratni yanada takomillashtirish to ‘g‘risida»gi 24-buyrug‘i
qabul qilingan bo‘lib, unda quyidagilar ta’kidlab o‘tilgan:
«Mamlakatda yuz berayotgan huquqiy islohotlar natijasida davlat,
jamiyat, luqaro, inson huquqlari va manfaatlariga davlat yondashuvi
jiddiy takomillashmoqda. Davlat boshqaruvining jahon andozalariga
mos yangicha huquqiy mexanizmi shakllanmoqda.
Biroq, sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlarini ijro etishda,
qamoqqa olinganlarni saqlashda, jazoni ijro etish joylarida qonun
larga rioya etilishi ahvoli bugungi kun talabiga javob bermaydi.
Mulkchilik, tadbirkorlik faoliyati va shartnomaviy munosabat-
larni erkinlashuvi munosabati bilan ijro hujjatlari bo‘yicha yuridik
shaxslardan qarzlami undirish amaliyoti birmuncha murakkablashdi.
174
Nazorat qilinmaydigan foyda olish imkoniyati vujudga kelganligi
sababli jismoniy shaxslardan qarzlarni undirish muammosi mavjud.
Sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlari ijrosini ta’minlashda
sud ijrochilari hamda boshqa ishtirok etuvchi shaxslar tomonidan
ko'pgina hollarda ijro ishi yuritishni tartibga soluvchi qonunlar
talablari buzilishiga yo‘l qo'yilmoqda.
Xususan, 0 ‘zbekiston Respublikasining «Sud hujjatlari va boshqa
organlar hujjatlarini ijro etish to ‘g‘risida»gi Qonunida belgilangan
ijro ishi yuritishni qo‘zg‘atish haqidagi qarorni undiruvchiga,
qarzdorga hamda ijro hujjatini bergan sud yoki boshqa organga
yuborish, qarzdorning mol-mulkini xatlash asoslari, tartibi va mud-
datlariga, ijro hujjatidagi talablari 5 kunlik muddatda ixtiyoriy
ravishda bajarish qoidalariga rioya qilinmasligi holatlari mavjud.
Sud ijrochilari mol-mulkni xatlash jarayonini xolislarsiz, bitta
xolis ishtirokida yoki manfaatdor shaxslarni xolis sifatida jalb qilgan
holda rasmiylashtirishga, mulkdorning huquqlarini poymol etib,
undiruvga qaratilishi mumkin bo‘lmagan mol-mulklarining xatlani-
shiga, qarzdorning mol-mulkini qonunga xilof ravishda tasarruf
qilish holatlariga yo‘l qo‘ymoqdalar.
So'nggi yillarda Jinoyat-ijroiya qonunchiligida sezilarli islohiy
o‘zgarishlar yuz berdi. Mahbus va mahkumlarning huquqlari ken-
gaytirilib, qamoqda saqlash va jazoni ijro etish sharoitlari jahon
andozalariga moslashtirilmoqda. Bu islohotlar jazoni ijro etish joy
larida jinoyatchilikning keskin kamayishiga, qonuniylik va huquq-
tartibotning mustahkamlanishiga o ‘zining ijobiy samarasini ko‘r-
satmoqda.
Biroq, hamon Jinoyat-ijroiya kodeksidagi qator talablarga rioya
etilmayapti, jazoni ijro etish muassasalarida sanitariya qoidalariga
to'liq javob beradigan sharoitlar yaratilmagan, mahbus va mah-
kumlarga maishiy xizmat ko‘rsatish qoniqarsiz ahvolda, ularning
sog'ligini ta ’minlash, malakali tibbiy yordam olish borasidagi
huquqlari buzilmoqda, shaxsiy xavfsizlik choralari to ‘liq ta ’min-
lanmagan.
Mahkumlarni jamiyatdan ajratilgan holda saqlash sharoitlari
hozirgi kun talablariga to ‘liq javob bermayotgani, ularning jazo
o'tashlari ustidan nazorat yetarli emasligi natijasida muassasalar
hududiga spirtli ichimlik, giyohvand moddalar va boshqa taqiq-
langan buyumlar olib kirilishiga barham berilmagan, mahbus va
mahkumlar jinoyat sodir etishi, jazoni o‘tash tartibini qo‘pol buzilishi
holatlari davom etib kelmoqda.
175
Muassasalar xodimlarining mahbus va mahkumlarga nisbatan
qo‘pol muomalada bo'lishi, ularni kamsitish, qamoqda ushlab turish
muddatlarini buzish, ozodlikdan mahrum qilish joylarida qonunga
xilof ravishda saqlash, huquqlarini asossiz cheklash, qonuniy imtiyoz-
laridan mahrum etish, mahbus va mahkumlarni yetarli asoslarsiz
karser va intizomiy bo‘linmaga kiritib qo‘yish holatlariga chek qo‘yil-
magan.
Ozodlikdan mahrum qilish joylaridagi qonuniylik ahvoliga jazoni
ijro etish muassasalarining mablag£ bilan to‘liq ta’minlanmaganligi,
muassasalar m a’m uriyati faoliyatida qonun talablariga amal
qilinmayotgani salbiy ta ’sir ko‘rsatmoqda.
Jinoyat-ijroiya m uhitining o ‘zgarishi, inson huquqlarini
himoyalash prokuratura organlarining ustuvor vazifasiga aylangani
prokuror nazoratining eski, yildan yilga takrorlanayotgan kamchi-
liklardan xalos bo'lishni, uning samaradorligini yangi bosqichlarga
ko£tarishni taqozo etadi (yuzakichilik, qonunda belgilab berilgan
vakolatlarii to£la hajmda tatbiq etmaslik, qonun buzilishi holatlarini
bartaraf etish va aybdor shaxslarni javobgarlikka tortish masalalariga
beparvolik bilan qarash, sustkashlikka, qat’iyatsizlikka yo£l qo£yish,
prokuror nazorati hujjatlarini qonunda belgilangan muddat ichida
ko£rib chiqilmaganligiga chora ko‘rmaslik va h.k.).
Shu munosabat bilan, O'zbekiston Respublikasi Prezidentining
2004-yil 11-martdagi Farmoniga ko£ra, tashkil etilgan O'zbekiston
Respublikasi Bosh prokuraturasining Sud qarorlarini ijro etishda
va qamoqqa olinganlami saqlashda qonunlarga rioya etilishi ustidan
nazorat boshqarmasi o £z faoliyatini qayd etilgan salbiy holatlami
oldini olishga qaratmog£i lozim.
Sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlarini ijro etish, qamoqqa
olinganlarni saqlash, jazoni ijro etish joylarida qonunlarga rioya
etilishi ustidan prokuror nazoratini yanada takomillashtirish va
samaradorligini oshirish maqsadida:
1.
O'zbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasining sud qaror
larini ijro etishda va qamoqqa olinganlami saqlashda qonunlarga rioya
etilishi ustidan nazorat boshqarmasi (bundan keyin matnda bosh-
qarma deb yuritiladi), Qoraqalpog‘iston Respublikasi, Toshkent
shahar, viloyatlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan proku
rorlar, tuman-shahar prokurorlari va maxsus prokurorlar ham-
korlikda:
O'zbekiston Respublikasining «Sud hujjatlari va boshqa organlar
hujjatlarini ijro etish to £g£risida»gi Qonuni 5-moddasida nazarda
176
tutilgan fuqarolik va xo‘jalik ishlari bo‘yicha sudlaming hal qiluv
qarorlari, ajrimlari va qarorlari, jinoyat ishlari bo‘yicha sud hukm-
laii, ajrimlari va qarorlarining mulkiy undirishga oid qismi, m a’mu
riy huquqbuzarliklar to ‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha sud qarorlarining
mulkiy undirishga tegishli qismi va shu moddada sanab o‘tilgan,
ijro etilishi lozim bo‘lgan sud va boshqa organlaming hujjatlari,
ijro ishi yuritish bilan bog'liq bo‘lgan sud hujjatlari, ajrim hamda
qarorlarning ijro qilinishida qonunlarga rioya etilishi ustidan;
• fuqarolami qamoqda saqlanishida qonuniylikni ta’minlovchi,
jinoiy jazolarning ijrosini tartibga soluvchi qonunchilikni aniq va
bir xilda qo‘llanishi ustidan doimiy va samarali nazorat o‘matsinlar.
2.
Prokurorlik nazoratining bu boradagi ustuvor yo'nalishlari
sifatida quyidagilar belgilansin:
2.1. Ijro ishi yuritish jarayonida fuqarolarning konstitutsiyaviy
huquq va erkinliklarini, jismoniy, yuridik shaxslar va davlat man-
faatlarini himoya qilishga qaratilgan qonunlarga rioya etilishi ustidan
nazorat.
2.2. Mansabdor shaxslar va ijro ishi yurituvchi organlar tomo
nidan 0 ‘zbekiston Respublikasining «Sud hujjatlari va boshqa organ
lar hujjatlarini ijro etish to‘g‘risida»gi Qonuni aniq va bir xilda
qo‘llanilishi ustidan nazorat.
2.3. 0 ‘zbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining jazoni ijro
etish Bosh boshqarmasi tizimlari faoliyatining barcha yo‘nalishlarida:
• huquqbuzarlikning oldini olish Bosh boshqarmasining ozod-
likdan mahrum qilish bilan bog‘liq bo‘lmagan jazolami ijro etish
faoliyatida;
• tibbiyot boshqarmasining tergov hibsxonalari va jazoni ijro
etish joylarida saqlanayotgan shaxslarga tibbiy xizmat ko'rsatishga
oid faoliyatida qonun ijrosini ta’minlash, mahkumlarni axloqan
tuzatish, jinoyatlar sodir etilishining oldini olish, mahkumlarning
huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga
qaratilgan qonunlarning ijrosi ustidan nazorat.
2.4. 0 ‘zbekiston Respublikasi Sog‘liqni saqlash vazirligining
sud qarorlari ijrosini ta’minlovchi maxsus shifoxonalarida tibbiy
yo‘sindagi majburlov choralari qo‘llangan shaxslarni saqlash,
bunday choralami qo'llash muddatini uzaytirish, o‘zgartirish va
bekor qilishda, tibbiy, maishiy shart-sharoitlami ta’minlanishida
qonunlarga amal qilinishi ustidan nazorat.
2.5. Xalqaro huquq normalari talablaridan kelib chiqib mahbus
va mahkumlarga nisbatan tazyiq o‘tkazish, qiynash va g‘ayriinsoniy
12
-
21
177
munosabatda bo‘lish holatlariga yo‘l qo‘ymaslik, ularning huquqlari
va qonun bilan qo‘riqlanadigan m anfaatlarini himoya qilish
borasidagi qonunlar hamda 0 ‘zbekiston Respublikasi qo'shilgan
xalqaro shartnomalar talablariga rioya etilishi ustidan nazorat.
3.
Prokuror nazorati hujjatlari orqali ijro ishi yuritish sohasida
fuqarolar, jismoniy, yuridik shaxslar va davlatning huquqlarini
kamsituvchi har qanday qonun buzilishi holatlarini bartaraf etish
choralari ko‘rilsin. Sog‘lig‘i yoki yoshiga ko'ra, himoyaga muhtoj
bo'lgan, o‘z huquqlarini o ‘zlari mustaqil amalga oshira olmaydigan
shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilishga alohida e’tibor
qaratilsin.
Ijro ishi yuritishni qo‘zg‘atish muddatlari va tartibi buzilganligi,
ijro ishi yuritishni qo‘zg‘atish qarori chiqarilmasdan, sud hujjatlari
va boshqa organlar hujjatlarini ijro etish yuzasidan ijro harakatlarini
amalga oshirilgani, qarzdorga tegishli bo‘lmagan mol-mulkning
olib qo‘yilishi, qarzdoming xatlangan mol-mulkini arzon narxda
sotib yuborilganligi, qarzdorning doimiy yashash joyini o‘zgartiril-
ganligi haqida tegishli ma’lumotga ega bo‘lmagani, undiruvni ta’min
lash uchun qarzdorning pul mablag‘lari va boshqa daromadlarini
aniqlash choralarini ko‘rmagani holatlari yuzasidan prokuror
nazorati hujjatlari qo‘llanishi majburiyligi ta’minlansin.
3.1. Sud ijrochilari ish yurituvidagi, ijro harakatlari o‘tkazish
muddati tugamagan ijro hujjatlarini prokuraturaga kelib tushgan
kundan boshlab, bir haftalik muddatda o‘rganish tartibi o ‘rnatilsin.
Sud ijrochisi tomonidan ijro ishi yuritishda ijro harakatlarining
to'liq ta ’minlanganligi, davlat bojlari, ijro sanksiyasining 10 foizlik
tushumini budjetga undirilishi bo'yicha choralar ko‘rilgani, ijro-
chining o‘z vakolatlari doirasida harakatlarida m a’muriy huquq-
buzarlik holatlari mavjud bo'lgan qarzdor tomonlarga m a’muriy
ish qo‘zg‘atilganligi, sud qarorlarini ijro etishdan bo‘yin tovlovchi-
larga nisbatan materiallarni jinoyat ishi qo‘zg‘atish masalasini hal
qilish uchun prokuratura organlariga belgilangan muddatlarda o'tka-
zilganligi muntazam ravishda tekshirib borilsin.
3.2. Tekshirishlarda aniqlangan, sud ijrochilari qabul qilgan
qonunga xilof barcha huquqiy hujjatlar va qonun buzilishi holatlari
yuzasidan qat’iy ravishda prokuror nazorati hujjatlari qo‘llanilsin.
Sud ijrochilarining mulkni qonunga xilof ravishda tasarruf qilishi
oqibatida mulk egasiga ko‘p miqdorda moddiy zarar yetkazishdan
iborat mansab vakolati doirasidan chetga chiqish holatlari yuzasidan
jinoyat ishi qo‘zg‘atish masalasi hal qilinsin.
178
3.3. Prokurorlar ijro ishi yuritishning 0 ‘zbekiston Respublikasining
Fuqarolik protsessual, Xo‘jalik protsessual kodekslarida ko‘zda tutilgan,
darhol ijro etilishi lozim bo‘lgan, xususan, da’voni ta’minlashga qara
tilgan hujjatlaming ijrosiga oid, hal qiluv qarori chiqqunga qadar
aliment undirish to‘g‘risidagi, mol-mulkni egasiz deb topish haqidagi
hujjatlaming ijrosi, davlat manfaatlarining himoyasiga aloqador
masalalar ustidan muntazam nazorat o‘matsinlar.
3.4. Ijro ishi yuritish bosqichida sudlarning shu jarayon bilan
bog‘liq noqonuniy hujjatlari aniqlangan hollarda tegishli tartibda
yuqori turuvchi prokuraturalarga nazorat tartibida protest keltirish
uchun taqdimnomalar kiritilsin.
3.5. Fuqarolarning sud qarorlarini ijro etish, sudlar faoliyatini
moddiy-texnik jihatidan va moliyaviy ta’minlash departamentining
mansabdor shaxslari va joylardagi sud ijrochilarining noqonuniy
xatti-harakatlari yoki harakatsizligi hamda ijro ishi yurituvidagi
qonunbuzarliklar haqidagi murojaatlarning qonunda belgilangan
muddatlarda ko‘rib chiqilishi va hal qilinishi ta’minlansin.
3.6. Sud qarorlarini ijro etish, sudlar faoliyatini moddiy-texnik
jihatdan va moliyaviy ta’minlash departamenti hamda uning joy
lardagi tizimlarining mansabdor shaxslari faoliyatida ijro ishi
yurituvi to‘g‘risidagi qonunchilikka rioya qilinishi ahvoli yil davomida
kamida bir marta tekshirilsin.
3.7. Har olti oyda davlatga yetkazilgan moddiy zararning (shu
jumladan, prokurorning da’volari bo‘yicha) undirilishi yuzasidan
sud qarorlarining ijrosini ta ’minlashdagi qonuniylik ahvoli umum-
lashtirib borilsin.
Joylarda o‘tkazilgan tekshirishlar va umumlashtirishlar haqida
Bosh prokuraturaga axborotlar yuborilsin. Ijro ishini yuritish ama-
liyoti ustidan prokurorlik nazoratini takomillashtirish borasida
takliflar kiritish yo‘lga qo‘yilsin.
4.
Jinoiy jazolarni ijro etishda qonunlarga rioya etilishi ustidan
nazorat sohasida:
4.1. Tergov hibsxonalari va jazoni ijro etish muassasalarida
qonuniylik ahvoli, jazolarni ijro etish qonuniyligi masalalari yuza
sidan qabul qilingan qarorlarning asosliligi prokurorlar tomonidan
doimiy ravishda o'rganilib, tahlil qilib borilsin, aniqlangan qonun
buzilishlaming oldini olish va bartaraf etish borasida o‘z vaqtida
tegishli choralar ko‘rilsin.
4.2. Tergov hibsxonalari va jazoni ijro etish muassasalarida mah
bus va mahkumlarni saqlab turishning qonuniyligi va belgilangan
179
muddatlarga rioya etilishi, ularga nisbatan qo‘llanilgan intizomiy
jazolarning qonuniyligi, voyaga yetmaganlar va ayollaming jazo
o‘tash tartibi va sharoitlarini belgilovchi qonun talablarining
bajarilishi ahvoli oyida kamida bir marta tekshirib borilsin.
Asossiz ravishda qamoqda saqlanayotgan shaxslar zudlik bilan
ozod etilsin. Aniqlangan qonunbuzarlik holatlariga barham berib,
aybdor mansabdor shaxslarning tegishli javobgarligi hal qilinsin.
Viloyat prokurorlari va ularga tenglashtirilgan prokurorlar hamda
ularning o‘rinbosarlari bunday tekshirishlarda shaxsan qatnashishlari
lozimligi ko‘rsatib o ‘tilsin.
4.3. O'zbekiston Respublikasi llVning jazoni ijro etish Bosh
boshqarmasiga qarashli tergov hibsxonasi va jazoni ijro etish muassa-
salaridagi qonimiylik va jinoyatchilik ahvolidan kelib chiqqan holda
tegishli m utaxassislarni jalb qilgan holda reja asosida yalpi
tekshirishlar o ‘tkazilsin.
Ushbu tekshirishlarda mahbus hamda mahkumlaming huquq-
erkinliklarini himoya qilishga qaratilgan qonimlar ijrosini o ‘rganish
bilan birgalikda, ularni ish bilan ta ’minlash, davlat mulkining
saqlanishi, shuningdek, jinoiy-ijroiya tizimini moddiy ta’minlash
masalalari va budjet mablag‘larining maqsadli ishlatilishi ahvoliga
alohida e’tibor qaratilsin.
4.4. Qonun bilan belgilangan vakolatlar doirasida inson huquq-
lariga oid, mahbus va mahkumlarga nisbatan adolatli munosabatda
boMish borasidagi qonunlar va xalqaro shartnomalaming aniq va
bir xilda qo‘llanishiga erishish ta’minlansin. Inson huquqlarini
himoya qiluvchi xalqaro tashkilotlar bilan hamkorlik qilish choralari
ko‘rilsin.
4.5. Boshqarm va joylardagi prokurorlar IIV va uning tizimlari
tomonidan tergov lubsxonalari va jazoni ijro etish muassasalarida
mahkum va mahbuslami saqlash masalalari yuzasidan chiqarilgan
normativ-huquqiy hujjatlarining qonuniyligi ustidan doimiy nazo
rat o‘matsinlar. Aniqlangan qonunga xilof buyruq, farmoyish va
qarorlami bekor qilish yuzasidan o ‘z vaqtida protest kiritilsin.
4.6. 0 ‘zbekiston Respublikasi Milliy xavfsizlik xizmati tergov
hibsxonalarida mahbus va mahkumlarni saqlanishining qonuniyligi
ustidan nazorat Qurolli Kuchlar, Milliy xavfsizlik va bojxona organ-
larida qonunlar ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish vakolatii
prokurorlar zimmasiga yuklatilsin.
4.7. Respublika Harbiy prokurori va joylardagi harbiy prokurorlar
mahbus va mahkumlarni qo'riqlovchi, ularni manzilga kuzatib
180
borish vazifalarini bajaruvchi ichki ishlar qo‘shinlari qismlarida
qonunchilikka rioya qilinishini doimiy tekshirsinlar, intizomiy
batalyonlar va gauptvaxtalarda harbiy xizmatchilarning saqlanishi
qonuniyligi ustidan muntazam nazorat o‘rnatsinlar. Qonun buzi-
lishining har qanday ko‘rinishlariga ta’sirchan prokurorlik chora
larini ко‘rib borsinlar.
5. Jazoni ijro etish muassasalarida har oyda bir marta mahkum
larni shaxsiy masalalar bo'yicha qabul qilish yo‘lga qo‘yilsin,
mahbus va mahkumlaming ariza va shikoyatlari ko‘rib chiqilishining
qonuniyligi ustidan doimiy nazorat o‘rnatilsin. Qonun buzilishlar
haqidagi xabarlar zaruratga ko‘ra, joyiga chiqib tekshirilsin.
.5.1. Prokurorlar o‘z vakolatlari doirasida har qanday ko‘rinish-
dagi qonun buzilishlarni aniqlash va darhol bartaraf etish, mahbus
va mahkumlarni tahqirlovchi va qadr-qimmatini kamsituvchi
harakatlarning oldini olishga qaratilgan choralami ko‘rsinlar.
6. Hibsxonalar va muassasalar hududida sodir etilgan jinoyatlar,
qasddan odam o ‘ldirish, ommaviy tartibsizliklar, bo‘ysunmaslik,
qurolli hujum, qamoq yoki qo‘riqlov ostidagi saqlash joyidan
qochishlar, og‘ir oqibatlarga olib keluvchi, muassasada o'rnatilgan
tartibni izdan chiqaruvchi holatlar yuzasidan Bosh prokuraturaga
maxsus xabarnomalar yuborilsin.
Bu toifadagi jinoyat ishlari tergovi ustidan nazorat Bosh proku
raturaning Sud qarorlarini ijro etishda va qamoqqa olinganlarni
saqlashda qonunlar ijrosi ustidan nazorat boshqarmasi hamda
joylardagi prokurorlarga yuklatilsin. Bunday jinoiy ishlarini sudlarda
ko‘rilishida prokurorlarning ishtiroki ta’minlanib, natijalari haqida
Bosh prokuraturaga batafsil axborotlar taqdim etib borilsin.
7. Viloyatlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan prokurorlar
muassasalardagi favqulodda hodisalar yuzasidan zudlik bilan voqea
joyiga chiqsinlar, vaziyatni o‘nglashning tezkor choralarini ko'rsinlar.
7.1.
Favqulodda holatlar va ularning kelib chiqishiga sababchi
b o ‘lgan m ansabdor shaxslarga nisbatan o'tkazilgan xizmat
tekshiruvlari natijalari hamda qo‘zg‘atilgan jinoyat ishlarining sudda
ko‘rilishi natijalari haqida Bosh prokuraturaga axborotlar yuborilishi
yo‘lga qo'yilsin.
Jazoni ijro etish muassasalarida qayta jinoyatlar sodir etilishi-
ning oldini olish choralari ko‘rilsin.
8. Mahkumlarni muddatdan ilgari shartli va kasalligi tufayli,
shuningdek, qonunda ko‘rsatilgan boshqa holatlarda ozod qilish,
yopiq turdagi muassasalardan manzil-koloniyalariga, bir rejimli
181
muassasadan boshqa rejimli muassasaga o‘tkazishda qonunlarga rioya
etilishi ustidan nazorat ta’minlansin. Mahkumlarga nisbatan asossiz
ravishda insonparvarlik aktlari, amnistiya asosida ozod qilish yoki
ularni qo‘llashda rad etilishi holatlarini aniqlab, yo‘l qo‘yilgan
qonun buzilishlar zudlik bilan bartaraf etilsin.
9. Muassasalar m a’muriyati tomonidan mahkumlarni jazodan
ozod qilishga tayyorlash, ozod etilganlarni o ‘z vaqtida ishga,
qariyalar va nogironlar uyiga joylashtirishning qonunda belgilangan
choralari ko‘rilganligi tekshirib borilsin.
Doim iy yashash joyiga qaytib kelgan shaxslarni ijtimoiy
ko‘nikma markazlari tomonidan hisobga olinishi va ularga moddiy
yordam ko‘rsatilishining qonuniyligi muntazam ravishda tekshirib
borilsin.
10. Ozodlikdan mahrum etish bilan bog'liq bo‘lmagan, shu
ningdek, shartli hukm qilish hamda majburiy xarakterdagi chek-
lanishlar tarzidagi jazolarni ichki ishlar organlari tomonidan ijro
etilishi ustidan amaliy nazorat ta ’minlansin. *
11. 0 ‘zbekiston Respublikasi IIV HOOBB qoshidagi jazoni
ijro etish inspeksiyalari faoliyatida qonunlarga rioya etilishi ahvoli
yuzasidan har chorakda tekshirishlar o ‘tkazilsin.
12. Jazoni ijro etish amaliyoti doimiy ravishda tahlil qilinib,
tayyorlangan umumlashtirishlardan foydalangan holda aniqlangan
kam chiliklarni b artaraf qilish borasida vakolatli idoralarga
taqdim nom alar kiritilsin.
13. Boshqarma, viloyatlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan
prokurorlar quyi prokurorlarning bu yo'nalishdagi ishlarining
samarasini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlami amalga oshirsinlar.
Viloyatlar prokuraturalarining sohaga mas’ul xodimlari o‘zlari-
ning xizmat vazifalarini quyi turuvchi prokurorlarga yuklagan holda
ularning faoliyatini nazorat qilmasdan va amaliy yordam ko‘rsat-
masdan sovuqqonlik bilan munosabatda bo‘lishlari yo‘l qo‘yib bo‘l-
maydigan holat deb topilsin.
14. Sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlarini ijro etishda va
qamoqqa olinganlarni saqlashda qonunlarga rioya etilishi yo‘na-
lishidagi nazorat faoliyatini baholashning asosiy mezoni sifatida:
•
sud hujjatlari va boshqa organlar hujjatlarini ijro etishda hamda
tergov hibsxonalari, jazoni ijro etish muassasalarida qonuniylik
holati va fuqarolarning (shu jumladan, mahbus va mahkumlarning)
huquqlari hamda erkinliklari, jamiyat va davlat manfaatlari himoya
qilinishining ta’minlanishi;
182
• sohaga oid ariza va shikoyatlarni o‘z vaqtida, qonuniy va sifatli
hal etilishi;
• qonunga xilof hujjatlarga belgilangan muddatlarda protestlar
keltirilishi;
• aniqlangan qonun buzilishi holatlarining oldini olishga qara
tilgan prokuror nazorati hujjatlari qo‘llanganligi.
15. Boshqarma, viloyatlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan
prokurorlar o‘z faoliyatini prokuraturaning boshqa sohalari bilan
muvofiqlashtirgan holda, 0 ‘zbekiston Respublikasi Oliy sudi,
Adliya vazirligi va uning huzuridagi Sud qarorlarini ijro etish, sudlar
faoliyatini moddiy-texnik jihatdan va moliyaviy ta’minlash depar-
tamenti, o‘quv va ilmiy muassasalar bilan uzviy hamkorlik asosida
olib borsinlar.
16. Bosh prokuratura, viloyatlar prokurorlari va ularga tenglash
tirilgan prokurorlar quyi prokurorlar uchun normativ hujjatlar
bazasini yaratib bersinlar, tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatsinlar.
0 ‘quv mashg‘ulotlari, birgalikda tekshirishlar, soha bo‘yicha
prokuror yordamchilari, maxsus prokuraturalar xodimlarining
ish o‘rganishi tashkil etilsin. Qonunchilikni mukammallashtirish
masalalarida tashabbus ko'rsatish ijobiy tajribalarni o'rganish va
ommalashtirish yo'lga qo'yilsin.
17. Amaldagi qonunchilik talablaridan kelib chiqqan holda
dolzarb masalalarni ommaviy axborot vositalari orqali yoritish yo'li
bilan huquqiy targ‘ibotni amalga oshirsinlar».
Ko‘rinib turibdiki, prokurorlar tomonidan jazoni o'tash muas-
sasalaridagi kriminogen vaziyat chuqur tahlil qilinishi kerak.
Mahkamaviy nazoratni kuchaytirilishi, muassasa rahbarlari va
mas’ul xodimlari loqaydliklarga yo‘l qo‘ymasliklari, mahkumlar
bilan g‘ayriqonuniy muloqotga kirishish, ko‘z bo'yamachilik,
jinoyatlarni yashirish kabi xizmat manfaatlariga zid holatlami yuzaga
keltirmasliklari, ularga nisbatan murosasizlik muhiti ta’minlanishi,
tergov hibsxonalari va jazo o‘tash joylariga man qilingan ashyo-
lar, pul, spirtli ichimliklar va giyohvand moddalar olib kirish
holatlarini paydo qilmaslik choralarini ta’minlashlari lozim. Mahbus
va mahkumlarni axloqan tuzatish va qayta tarbiyalashni ta’minlovchi
qonuniy choralarni qo‘llash lozim.
Mahkumlarga tibbiy yordam ko'rsatish, kasb-hunar o ‘rgatish
va ularni mehnatga jalb qilish. Ularni shartli ravishda jazodan mud-
datidan ilgari ozod qilishda yoki jazoni yengilrog'i bilan almash-
tirishda qonun talablaridan chekinishga yo‘l qo‘ymaslik kerak.
183
Jinoyat-ijroiya kodeksida qayd qilinib, mahkumlarga yangidan
berilgan qo‘shimcha huquqlar ta’minlanishi lozim.
Davlatimizning siyosatidagi sezilarli o‘zgarishlar qamoqqa olin
ganlarni saqlash, jinoiy jazolarni va boshqa jinoyat-huquqiy ta’sir
choralarini ijro qilishda qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror
nazoratini jiddiy yaxshilashni, qonun va davr talablari darajasida
tashkil etishni taqozo etadi. Axloq tuzatish, qamoq va davolab
axloqni tuzatish muassasalari rahbariyatlari tomonidan qonunni
amalga oshirishlarini nazorat etish prokurorlik faoliyatining eng
qiyin tomonlaridan hisoblanadi.
II vazirligi penitensiar muassasalarida olib boruvchi ijtimoiy-
ruhiy tanglik, o‘z jazosini o‘tayotgan shaxslar moddiy-yashash va
sanitariya-tibbiy ta ’minotning yomonlashuvi, Inson huquqlari
umumjahon deklaratsiyasi va 0 ‘zbekiston Respublikasi Konstitu-
tsiyasida aytilgan inson huquqlarini buzish holatlariga, umuman,
yo‘l qo‘yilmasligiga erishish lozim. Axloq tuzatish muassasalari
ishchilari tomonidan hukm etilganlarga nisbatan zo‘ravonlik va
qo‘pollik, ular bilan taqiqlangan aloqalarga kirish holatlari yuz
bermasligi kerak.
Prokurorlar axloq tuzatish va umumiy, qattiq, maxsus tartibli
koloniyalarining hamda turmani tekshirish vaqtida diqqatni, asosan,
inson qadrini poymol qiluvchi, hukm etilganlarga nisbatan shaf-
qatsiz munosabatda bo'lish, jarima izolatorlariga asossiz mahkum
etish, insoniy shart-sharoitlarni ta’minlash haqidagi dalillarga qara-
tish kerak. Jinoiy jazolarni ijro etish muassasalari xodimlari tom o
nidan muassasalarda sodir bo‘lishi mumkin bo‘lgan eng ahamiyatli
qonunbuzarliklarga alohida e’tibor berilishi lozim.
Nazorat vaqtida prokurorlarning birinchi navbatdagi harakatlari
aynan mana shularni ilg‘ab olish va ularga barham berishga yo‘nal-
tirilgan bo‘lishi kerak. Ammo tekshiruv vositasi sifatidagi savollar
ko‘lami keng. Tekshirishlar kompleks xususiyatga ega rejali bo'lishi
mumkin. Bunda jazoni ijro etish muassasalari faoliyatining barcha
tomonlari hisobga olinmog'i lozim. Yana maqsadli, ya’ni faqat
alohida savol va masalalami o‘z ichiga olgan bo‘lsa, maqsada mu-
vofiqdir.
Jazoni ijro etish muassasalarida qonunga rioya qilishni tekshirish
bo‘yicha metodik tavsiyalarga binoan, tekshirish amalga oshirish
optimal bo‘lmog‘i kerak. Qonuniylikni buzilishi haqida xavfli signal
kelib qolganda, favqulodda holat hodisalarida muddat kelishini
kutmay, prokuror tekshiruv o ‘tkazmog‘i lozim.
184
Prokuror tomonidan o'tkaziladigan tekshiruv bu muassasalarda
hukm etilganlami saqlash qonuniyligi, jazoni o‘tash tartibi qonun
talablariga mosligi, rahbariyat tomonidan hukm etilganlar huquqiga
rioya etish, ular bilan tarbiya ishlarini o ‘tkazish, ularga nisbatan
mukofot va jarima choralarini qo‘llash, ularning shikoyatlarini,
ariza va takliflarini ко‘rib chiqish va yechishga tegishli bo'ladi.
Prokuror, awalambor, har bir hukm etilganning shaxsiy hujjat
lari ichida uning jazoni ijro etish muassasasida saqlanishini yuridik
asoslovchi qonuniy kuchga kirgan hukm yoki sud qarori borligiga
ishonch hosil qilish kerak. Prokuror hukmning qonunga mos
ekanligi nuqtayi nazaridan emas, balki sud bilan belgilangan jazo-
ning axloq tuzatish muassasasi ko‘rinishiga mos ekanligi nuqtayi naza
ridan; qarorda bo‘lgan boshqa qismlami amalga oshirish (masalan,
giyohvandlarga nisbatan majburiy davolanishdan foydalanish
haqida) uchun hukmnoma bilan tanishadi.
Prokuror, agarda, sud qarori noqonuniyligini aniqlab olgan
hollarda metodik tavsiyalarga binoan, u suddan jinoiy ishni talab
qilish va bu bo‘yicha o‘z protestini keltirish haqida tegishli prokuror
oldida masala qo'yishi lozim. Prokuror hukm etilganlami alohida
saqlash haqidagi qonun talablariga rioya qilinayotganligini tekshiradi.
Bir xil ko‘rinishdagi muassasada hukm etilgan shaxslarni saqlash
sharoitlarini o‘zgartirish haqidagi qarorning qonuniylik va asosliligiga
prokuror o‘z diqqatini qaratishi kerak. Hukm etilgan shaxslarni bir
koloniyadan o‘sha turdagi boshqasiga yoki bir qamoqxonadan o‘sha
turdagisiga o'tkazish ustidan nazoratni ham kuchaytirish lozim.
Ozodlikdan mahrum etilgan holda o‘z jazosini o‘tayotgan shaxs-
larga qonun tomonidan qaralgan jazoni ijro etish muassasalari
chegarasidan qisqa muddatga yoki uzoq muddatga chiqish, konvoysiz
yoki hamrohsiz yurish imkoni berilishi mumkin. Axloq tuzatish
muassasalarida o‘z saqlanish sharoitlarini yaxshi tomonga o ‘zgar-
tirishga harakat qila oladigan shaxslar toifasiga nisbatan, bu turdagi
qarorlarni qabul qilish yoki taqiqlash qonuniyligini tekshirish
prokuror majburiyatiga kiradi. Prokuror ozodlikdan mahrum etilgan-
larning moddiy-yashash; tibbiy-sanitar ta’minlanganligi norma-
lariga rahbariyat rioya qilayotganligini ham tekshiradi.
Mehnat ularning tuzalishi va qayta tarbiyalanishi jarayonining
asosidir. Mehnat huquqi bir vaqtning o‘zida ular uchun majburiyat
hamdir, agarda unga o‘z kuchiga mos ish berish imkoniyati bo‘lsa.
Prokuratura jinoiy jazolarni ijro etuvchi muassasalar rahbariyati
mahkum etilganlaming jinsi, yoshi, mehnatga layoqatliligi, sog‘li-
185
g‘ining ahvoli, iloji boricha, mutaxassisligidan kelib chiqqan holda
mehnatga jalb qilinishini ta ’minlashni, mahkum etilganlar ish
kuni davomiyligiga rioya qilinishini, bayram kunlari ishdan ozod
qilish tartibini, ish haqi tartibiga rioya qilinishiga, ish haqidan olib
qolish qonuniyligini, ish haqisiz mehnatga jalb qilinishini nazorat
qiladi.
Ozodlikdan mahrum etish ko‘rinishidagi jazoni amalga oshi
ruvchi muassasa faoliyatining o‘ziga xos tomoni jazoni o'tash bo‘yi-
cha o'matilgan tartibini buzuvchi shaxslarga nisbatan jinoyat-ijroiya
qonunchiligida ko‘rsatib o‘tilgan intizomiy jazolash yo‘llarini qo‘l-
lash kerakligi bilan ham bog‘liqdir. Shuning uchun ozodlikdan
mahrum qilish tariqasidagi jazoni ijro etish muassasalarida qonun
larning bajarilishini nazorat qilayotgan paytda prokuror o‘z diqqa-
tini jazolashning o‘sha yoki boshqa yo‘llaridan foydalanish qonuniy-
ligiga qaratishi kerak, ya’ni asos borligiga, jazoning qilingan xatoga
mosligiga, tartibga rioya qilinishiga e’tibor qaratmog‘i lozim.
Ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar huqucfva majburiyatlariga
amal qilish nazorati muassasa rahbari tomonidan mahkum etilgan-
larni shartli ravishda muddatidan ilgari ozod etish yoki jazoning
yengilrog‘i bilan almashtirish haqidagi taqdimnomasini qonuniy
ligini tekshirish kabi prokuror faoliyatini o‘z ichiga oladi. Sud qarorlari
tegishli yuridik ahamiyatga ega boisa ham, muassasa rahbari tomo
nidan qilingan tasawurlarning asoslanganligini prokuror tekshir-
masligi kerak degani emas.
Bundan tashqari, kasalligi tufayli shartli ravishda muddatidan
ilgari ozodlikka chiqishga va yengil jazo bilan almashtirilishiga asoslari
bo‘lgan shaxslar jinoiy jazolarni ijro etish muassasalari rahbarlari
faolsizligi va nohaq qarorlari tufayli bunday imkoniyatdan mahrum
bo‘lmasliklarini prokuror kuzatib borishi lozim.
Tekshiruv natijalariga ko‘ra, prokuror bayonnoma (ma’Iumot-
noma) tuzadi. Bu hujjatda JIEM (jazoni ijro etish muassasasi)
rahbariyati tomonidan qonuniylikka amal qilinganligi holatiga huqu
qiy baho beriladi. Aniqlangan huquqiy normalaming buzilishi to ‘liq-
ligicha aks ettiriladi, qonun buzilishiga imkon tug'dirgan sabab va
sharoitlar ko‘rsatiladi, ularni bartaraf etish bo'yicha aniq takliflar
kiritiladi. Tekshiruv natijalarini amalga oshirish choralarini proku
ror qonun talablarining buzilish xarakteri va tarqalganligini hisobga
olgan holda aniqlaydi.
Sud bilan belgilangan majburlash xarakteridagi choralarni qo‘l-
lovchi jinoiy-ijro etuvchi inspeksiyalar va muassasalar faoliyatida
186
qonunlarga amal qilishda prokuror nazoratining xususiyatlari:
jinoyat jazolarni ijro etuvchi inspeksiyalar tuman (shahar) ichki
ishlar boshqarmasining mustaqil tuzilmaviy bo‘linmasi va tuman
(shahar) prokurorlari nazorati ostida hisoblanadi.
Jinoiy jazolarni ijro etuvchi inspeksiyalarning asosiy vazifasi —
ko‘plab jinoiy ishlar bo'yicha sud tomonidan belgilangan axloq
tuzatish ishlari ko'rinishidagi jazoni ijro etish.
Jinoiy jazolarni ijro etish inspeksiyalari tomonidan qonun
talablarining quyidagi masalalariga amal qilishlarini prokuror
tekshiruvi nazoratning mohiyatini kasb etadi:
a) sud qarori bilan hukm nusxasi (formal) inspeksiyaga kelgan
kundan 15 kundan kech bo‘lmagan vaqt ichida hukm etilganlar jazoni
o‘tash uchun tuzatuv ishlariga jalb qilinganligi;
b) hukm etilganlar hisobi olib borilayotganligi;
d) jazo o‘tash tartibi va shartlari ularga tushuntirilayotganligi;
e) hukm etilganlar tomonidan jazo o‘tash shartlariga amal
qilinayotganligi va ular ishlayotgan tashkilot rahbariyati tomonidan
hukm talablari bajarilayotganligini tekshirish;
f) ular bilan tarbiyaviy ishar o'tkazilayotganligi;
g) ularning xulq-atvorlari tekshirilayotganligi va ishga o‘rna-
shishga ularni yo‘naltirilayotganligi;
h) ish haqidan ushlab qolish va ushlab qolingan miqdorlarni
ular ishlayotgan tashkilot buxgalteriyasi tomonidan budjetga o‘tka-
zilish tekshiruvini amalga oshirilayotganligi.
Axloq tuzatish ishlariga mahkum etilganlarning shaxsiy hujjat
larida taqiqlar bo'lganda (masalan, kunning ma’lum vaqtlarida uyda
bo'lmaslik taqiqi, tuman yoki shaharning m a’lum joylarida bo‘l-
maslik, dam olish kunlarida turar joyihi tark etish, shu bilan birga,
mehnat ta ’tili mobaynida) yoki oyida ikki martagacha inspeksiyaga
ro‘yxatdan o ‘tish uchun kelish majburiyati yuklatilganda, prokuror
bu qarorlarning qonuniyligini tekshiradi.
Prokuror yana shuni tekshiradiki, mahkum etilganga nisbatan
axloq tuzatish ishlarini o ‘tashdan bosh tortganligi tufayli jazoning
boshqa turi bilan almashtirish to‘g‘risida yozma ogohlantirish qo‘lla-
nilganligiga asoslar borligini.
Bir qatorda inspeksiya rahbariyati tomonidan o ‘z xohishi bilan
ishdan bo‘shashga rozilik yoki iltimosni inkor etishning, mahkum
etilganning vaqtidan oldin ozodlikka chiqish (yoki inkor etish)
taqdimnomalarining qonuniyligini ham prokuror tekshiradi.
187
Prokuror m a’lum lavozim egallab turish yoki ma’lum faoliyat
bilan shug‘ullanish huquqidan mahrum etish ko‘rinishidagi jazo
ning amalga oshirilayotganligini nazorat qilar ekan, u quyidagilami
aniqlashtiradi:
• gap borayotgan mahkum etilganlar jinoiy-ijro etuvchi inspek-
siyalar tomonidan hisobga olinayotganligi;
• ma’lum lavozimni egallash yoki ma’lum faoliyat bilan shug‘ul-
lanish haqidagi sud qarori bilan aniqlangan taqiqlarga amal qilini
shini tekshirayotganligini;
• mahkum etilganlar ishlayotgan tashkilotlar rahbariyati qaror
talablarini ijro etishlarini tekshirayotganligini;
• inspeksiya tomonidan mahkum etilganlarga nisbatan tarbiya
ishlarini tashkil etayotganlarini.
Prokuror yana sud qarori nusxalari harbiy komissariati yoki
harbiy xizmatga chaqirilgan va xizmatni o ‘tayotgan joylariga jazoni
o'tashni davom ettirish uchun yetkazilganligini tekshiradi.
Jinoiy-ijro etish inspeksiyalari qonuniylikka amal qilish fao
liyatini tekshirishda prokuror ro‘yxatda shartli mahkum etilganlar
va ayollar hamda ularga nisbatan jazo o‘tash majburiyati uzoqlash-
tirilganligini aniqlashtiradi. Ular ro‘yxatda bo‘lganda, prokuror
shartli mahkum etilganlar xatti-harakati va sud bilan yuklatilgan
majburiyatlarga amal qilayotganligini tekshirayotgan boshqa ichki
ishlar organlari faoliyatini, shartli mahkum etishni bekor qilish
haqida ogohlantirishlar bo‘Iganligini, ularni harbiy chaqiriq holla-
rida xatti-harakatlarni tekshirishi uchun sud qarorlari nusxalari
harbiy komissariatga yetkazilganligini aniqlashtiradi.
Jinoiy ijro etish inspeksiyalari ro‘yxatida vaqtincha jazoni o'tash-
dan ozod qilingan mahkum etilgan ayollar bo'lsa, prokuror ular
ning o‘z vaqtida ro‘yxatga kirishlarini, ikki hafta ichida kelmagan-
larning qidiruvini amalgi oshirish choralarini yoki yashirinayotgan
ayollar qidiruv choralarini tekshiradi.
Maxsus davlat organlari, axloq tuzatish ishlari jazosini o‘tash
maxsus belgilangan muassasalar faoliyati qonuniyligini nazorat
etish xususiyatlari shundaki, prokuror mahkum etilganlaming haq-
huquqlariga poymol etilmayotganligini, voyaga yetmaganlarga nis
batan jazo choralari qanday muddatda belgilanganligini tekshiradi.
Bundan tashqari, prokuror voyaga yetmagan holda jinoyat sodir
etgan shaxslarni jazosini ijro etuvchi organ tomonidan voyaga
yetmaganlarga nisbatan tarbiyaviy ta’sirga ega majburlash choralari
qo‘llanilishi tekshirilayotganligini aniqlaydi.
Do'stlaringiz bilan baham: |