|
Fanda kadrlar korrupsiyasi va uning oqibatlari. Fanda g’oyaviy korrupsiyaning amal qilish mexanizmlari. Korruptsiya - bu atama odatda mansabdor shaxs tomonidan o'z zimmasiga yuklatilgan vakolatlari va huquqlaridan foydalanishni anglatuvchi, shuningdek ushbu rasmiy hokimiyat maqomi bilan bog'liq bo'lgan, qonunlar va axloqiy tamoyillarga zid bo'lgan shaxsiy manfaatlar uchun imkoniyatlar, aloqalar . Korruptsiya manfur davlatlarga xos bo'lgan amaldorlarning poraxo'rligi, ularning venaliteti, poraxo'rligi deb ham ataladi . Evropa tillaridagi tegishli atama odatda keng semantikaga egalotin so'zining asl ma'nosidan kelib chiqqan.
Korruptsiya xarakterli belgisi bo'lgan hisoblanadi mojaro rasmiy harakatlari va uning ish beruvchi manfaatlari, yoki harakatlari o'rtasida to'qnashuvlar o'rtasida saylangan mansabdor va manfaatlarini jamiyat . Korrupsiyaning ko'p turlari mansabdor shaxs tomonidan sodir etilgan firibgarlikka o'xshaydi va davlat organlariga qarshi jinoyatlar toifasiga kiradi.
Har qanday rasmiy bilan ixtiyoriy kuch korruptsiya duchor etilishi mumkin o'z ixtiyoriga ko'ra unga tegishli bo'lmagan har qanday resurslarni tarqatish sohasida ( mansabdor , deputat , sudya , huquqni muhofaza qilish organlari xodimi , ma'mur va boshqalar). Korrupsiyani rag'batlantiruvchi asosiy omil - hokimiyatdan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy foyda ( renta ) olish imkoniyati , asosiy to'siq esa ta'sir qilish va jazolash xavfi .
Dissertatsiyalarning himoyasini tashkil etishdagi lobbizm va favoritism. Lobbizm erishish uchun jismoniy shaxslar, xalqaro tashkilotlar va birlashmalar, davlat hokimiyati organlari, yoki mahalliy hukumat organlari davlat va nodavlat tashkilotlar vakillari ta'siri iborat faoliyat turi, (yoki nodavlat qabul -") ) ular ma'lum echimlarga ega. Lobbi ko'pincha korrupsiyaning bir shakli sifatida qaraladi , chunki xususiy manfaatlar jamoat manfaatlariga zarar etkazishi mumkin . Shu bilan birga, lobbiist kerakli qarorni qabul qilish (yoki qilmaslik) huquqiga ega bo'lgan organ xizmatida emas.
Davlat organlarida, masalan - lobbi davlatlararo sub'ektlari va xalqaro tashkilotlar darajasida amalga oshiriladi, Evropa Ittifoqi hokazo.
Davlat darajasida lobbichilik ko'pincha qonunchilikda keng tarqalgan bo'lib , u yerda deputatlar o'z saylovchilari va tarafdorlari manfaatlarini himoya qilish huquqidan foydalanadilar.
Bir qator mamlakatlar va tashkilotlarda lobbichilik qonuniylashtirildi. Ba'zi shtatlarda lobbichilik qonun bilan taqiqlangan va korruptsiyaning namoyon bo'lishi hisoblanadi. Lobbi usullari qonuniy va noqonuniy hisoblanadi. Birinchisi, ariza yozish, hokimiyat organlariga xatlarni ommaviy pochta orqali jo'natish, qonun loyihalarini davlat organiga ekspertizadan o'tkazish va jamoatchilik fikrini qayta ishlashga qaratilgan axborot kampaniyasini o'z ichiga oladi. Ba'zi hollarda lobbichilikning qonuniy usuli bu hukumat siyosatchisini moliyaviy qo'llab-quvvatlashdir, masalan, uning saylov kampaniyasini moliyalashtirish yoki xayriya tashkilotlariga va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa loyihalarga mablag 'ajratish. Noqonuniy usullarga siyosatchilarga to'g'ridan-to'g'ri pora berish va ularni qonun bilan bevosita taqiqlangan boshqa moliyalashtirish kiradi. Ob'ektiv ravishda lobbizmning mavjudligi ikkita omil bilan bog'liq:qiziqish guruhlari va hokimiyatning o'zlari qondira olmaydigan ekspert ma'lumotlariga bo'lgan ehtiyoji. Shuning uchun, o'zlarining yoki bo'ysunuvchi tuzilmalaridan ekspert ma'lumotlarini olish qobiliyatiga ega bo'lgan organlarda lobbichilik kam rivojlangan. Misol uchun, Yevropa Ittifoqi Kengashi a'zolari milliy ekspert organlari tomonidan kerakli ma'lumotlarni olish, kamroq Ovro'po Parlamenti a'zolaridan iborat bunday imkoniyat yo'q. Lobbichilikni engillashtiradigan omil - bu mansabdor shaxslarni aholi tomonidan saylanishi, chunki saylangan kishi o'z saylov kampaniyasini mablag 'bilan ta'minlashi va saylovchilar orasida qulay obro'sini ta'minlashi kerak.
Lobbi sud tizimida ham mavjud. Lobbiistlar sudga o'zlarining fikrlarini "sudning do'stlari" sifatida taqdim etishadi , partiyalarni ularga kerak bo'lganda homiylik qilishadi va sudyalarning tayinlanishiga (yoki saylanishlariga) ta'sir ko'rsatadilar.
Lobbichilikni huquqiy tartibga solish bo'yicha mamlakatlar uch guruhga bo'linadi. Birinchi guruhda ( Kanada , AQSh ) lobbichilik qonun bilan qat'iy tartibga solinadi va lobbistlar ro'yxatdan o'tishlari va o'z faoliyati to'g'risida hisobot berishlari shart. Ikkinchi guruhda (ba'zi Evropa mamlakatlari) lobbizm to'liq (yoki faqat ayrim davlat organlarida) yumshoq qonunlar doirasida tartibga solinadi ; lobbistlarni ro'yxatdan o'tkazish ixtiyoriy. Uchinchi guruh mamlakatlarida (zamonaviy davlatlarning aksariyati o'z ichiga oladi) lobbichilik maxsus qonun bilan tartibga solinmagan. Biroq, aksariyat mamlakatlarda (ularning milliy qonunchiligida "lobbizm" tushunchasi mavjudligidan qat'i nazar) lobbichilikning huquqiy asoslari konstitutsiyaviy hujjat bilan tasdiqlangan murojaat qilish huquqidir.
Lobbi texnologiyalari ikki xil :
To'g'ridan-to'g'ri lobbichilik - davlat organlari vakillari bilan bevosita aloqalar. To'g'ridan-to'g'ri lobbichilik quyidagi shakllarni o'z ichiga oladi: siyosatchilar va mansabdor shaxslar bilan uchrashuvlar o'tkazish va o'tkazish, shaxsiy xatlar va telefon qo'ng'iroqlari, norasmiy aloqalarni o'rnatish va boshqalar;
Bilvosita lobbichilik - bu jamoatchilik fikrini ma'lum bir pozitsiya foydasiga (yoki qarshi) safarbar qilish orqali siyosiy qarorlarni qabul qilish jarayoniga ta'sir . Bilvosita lobbichilik xatlarni ommaviy pochta orqali jo'natish, matbuot anjumanlarini tashkil qilish, ommaviy uchrashuvlar, imzo yig'ish, namoyishlar, piketlar va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Milliy qonunchilik lobbichilik usullarini har doim cheklaydi (hatto "lobbi" tushunchasini o'z ichiga olmasa ham). Masalan, qarorni targ'ib qilish uchun mansabdor shaxsga pora berish umuman taqiqlangan usuldir. Biroq, lobbichilikning ruxsat etilgan usullari odatda barcha mamlakatlarda bir xil. Masalan, Rossiyada tadqiqotchilar qonun tomonidan taqiqlanmagan quyidagi lobbi usullarini aniqlaydilar:
Lobbiist etakchi nashrlarning muharrirlari bilan aloqalarni o'rnatadigan ommaviy axborot vositalarida muammoni to'g'ri burchakdan yoritish;
Axborot agentliklarida muammoni to'g'ri burchakdan yoritish. Aksariyat jurnalistlar uchun agentliklar ko'p jihatdan ma'lumot manbai hisoblanadi. Bundan tashqari, tez-tez nufuzli gazetada yoki televizorda hikoyaning nashr etilishi uchun shart bo'lib, bu mavzu axborot agentliklari lentalarida aytib o'tilgan. Lobbi uchun ommaviy axborot vositalarining maksimal sonini qamrab oladigan axborot agentligini tanlash muhimdir;
Do'stlaringiz bilan baham: |
