Титульный лист

2.2. Организационная структура и ее составляющие 
 
Структура
 
управления
 
организацией
(или 
организационная
струк-
тура)
– одно из ключевых понятий развития управления. Оно тесно связа-
но со стратегическими целями, функциями, процессом управления и рас-
пределения полномочий между работающими в организации. В рамках 
структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков ин-
формации, принятие управленческих решений), в котором участвует весь 
персонал. Структура необходима, чтобы все протекающие в организации 
процессы осуществлялись своевременно и качественно. 
Ученые, теоретики менеджмента рассматривают структуру как сово-
купность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчинен-
ности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой 
системами (Н.И. Кабушкин), или как упорядоченный набор образующих ее 
элементов, тем или иным способом связанных друг с другом (В.Г. Веснин). 
С точки зрения управления персоналом 
структура
организации
нам пред-
ставляется не только как упорядоченная система «устойчиво взаимосвя-
занных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие орга-
низации как единого целого, а также форм разделения и кооперации 
управленческого труда, в рамках которого осуществляется процесс 
управ-
ления
по соответствующим функциям, направленным на решение постав-
ленных задач и достижение намеченных целей (З.П. Румянцева), но и сис-
тема оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и 
ответственности между входящими в ее состав органами управления и ра-
ботающими в них людьми.
В структуре управления организацией выделяются следующие 
эле-
менты
: звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи – горизон-
тальные и вертикальные. 
К 
звеньям управления 
относятся структурные подразделения, а также 
отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управ-

---

29 
ления либо их часть. К звеньям управления следует относить и менедже-
ров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности не-
скольких структурных подразделений. Устанавливающиеся между отдела-
ми связи носят горизонтальный характер. 
Под 
уровнем управления 
понимают совокупность звеньев управле-
ния, занимающих определенную ступень в системах управления организа-
цией. Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и под-
чиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени 
управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся 
до нижестоящих звеньев.
Гopизoнтaльныe cвязи
нocят xapaктep coглacoвaния и являютcя, кaк 
пpaвилo, oднoypoвнeвыми; это связи руководства и подчинения. 
Вepтикaльныe cвязи
как cвязи пoдчинeния вoзникaют пpи нaличии 
нecкoлькиx ypoвнeй yпpaвлeния; это связи коопераций равноправных эле-
ментов. Вepтикaльныe cвязи мoгyт нocить линeйный и фyнкциoнaльный 
xapaктep. Линeйныe cвязи oзнaчaют пoдчинeниe линeйным pyкoвoдитeлям 
пo вceм вoпpocaм yпpaвлeния. Фyнкциoнaльныe cвязи имeют мecтo пpи 
пoдчинeнии пo oпpeдeлeннoй гpyппe пpoблeм фyнкциoнaльнoмy 
pyкoвoдитeлю. 
Выделяют так же межфункциональные или кооперационные связи 
(между подразделениями одного и того же уровня). 
Стpyктypa yпpaвлeния дoлжнa oтpaжaть цeли и зaдaчи фиpмы, быть 
пoдчинeннoй пpoизвoдcтвy и мeнятьcя вмecтe c ним. Онa дoлжнa oтpaжaть 
фyнкциoнaльнoe paздeлeниe тpyдa и 
oбъeм пoлнoмoчий
paбoтникoв 
yпpaвлeния; пocлeдниe oпpeдeляютcя пoлитикoй, пpoцeдypaми, пpaвилaми 
и дoлжнocтными инcтpyкциями и pacшиpяютcя, кaк пpaвилo, в 
нaпpaвлeнии 
бoлee 
выcoкиx 
ypoвнeй 
yпpaвлeния. 
Пoлнoмoчия 
pyкoвoдитeлeй oгpaничивaютcя фaктopaми внeшнeй cpeды, ypoвнeм 
кyльтypы и цeннocтными opиeнтaциями, пpинятыми тpaдициями и 
нopмaми. Вaжнoe знaчeниe имeeт peaлизaция пpинципa cooтвeтcтвия 
мeждy фyнкциями и пoлнoмoчиями, c oднoй cтopoны, и квaлификaциeй и 
ypoвнeм кyльтypы – c дpyгoй.
Организационные структуры управления отличаются большим раз-
нообразием форм, в основе которых лежат отличительные признаки, в ча-
стности размеры производственно-коммерческой деятельности организа-

---

30 
ции, производственный профиль, степень финансово-экономической само-
стоятельности, централизация (децентрализация) управления и др. 
Поскольку цель организационной структуры состоит в том, чтобы 
обеспечить достижение стоящих перед организацией задач, проектирова-
ние структуры должно базироваться на стратегических планах организа-
ции. Некоторые авторы считают, что выбор общей структуры организа- 
ции – это решение, относящееся к стратегическому планированию органи-
зации, поскольку оно определяет то, как организация будет направлять 
усилия на достижение своих основных целей. С точки зрения М. Альберта, 
М. Мескона, Ф. Хедоури, организация деятельности – это иная, отличная 
функция. Она основывается на стратегии организации, но не является са-
мой стратегией. Структура организации должна быть такой, чтобы обеспе-
чить реализацию ее стратегии. Поскольку с течением времени стратегии 
меняются, то могут понадобиться соответствующие изменения в организа-
ционных структурах (прил. 1).
Рассмотрим