Тенденции, вызовы и решения

СТАРЕНИЕ _ НАСЕЛЕНИЕ

Азиатско-Тихоокеанский регион характеризуется поляризованными национальными профилями социальной защиты. Это национальное расхождение также проявляется в различных моделях старения в странах региона. Страны Северной и Восточной Азии , как и Австралия и Новая Зеландия, уже значительно продвинулись в
своем демографическом переходе, а население Японии и Республики Корея является одним из старейших в мире. В некоторых странах Центральной и Южной Азии люди трудоспособного возраста составляют большинство, по крайней мере, на данный момент
(Phua, Goh and Yap, 2019). Когда дело доходит до решения проблем старения населения, различные национальные институциональные системы, созданные для оказания медицинской помощи и поддержки пенсионерам, основаны на совершенно разных философиях.

Как правило, все сталкиваются с проблемами адаптации к процессу быстрого старения населения.

В странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в регионе действуют системы ухода за пожилыми людьми, сопоставимые с системами, существующими в других странах ОЭСР . Однако когда дело доходит до обеспечения замещающего дохода при выходе на пенсию, альтернативные решения были разработаны в других странах региона, в том числе среди нескольких стран-членов Ассоциации государств Юго- Восточной Азии (АСЕАН) (OECD, 2018).

Тем не менее, эти бесчисленные институциональные решения сталкиваются с одной и той же проблемой: необходимостью выплачивать большие суммы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, чтобы эффективно реагировать на старение населения. В то время как демографическое старение является глобальным явлением, отличительной чертой картины в Азиатско-Тихоокеанском регионе является ее двойственность: в одних странах переходный процесс уже начался, а в других едва начался, но с признаками того, что темпы старения населения будут Быстрее. Эта двойственность отражена в институциональных ответных мерах, разработанных национальными правительствами в регионе. Какой бы ни была модель, высокий уровень неформальной занятости остается центральным фактором, когда речь идет о финансировании надлежащих институциональных мер. Столкнувшись с такими проблемами, организации-члены Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) разработали инновационные методы, способные обеспечить конкретные решения проблем старения. К ним относятся поощрение формализации труда, предоставление профессиональных и специализированных услуг по уходу за людьми, переживающими потерю самостоятельности, или
предоставление постоянного набора практик и услуг для пожилых застрахованн

31

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Старение и пенсии

Рисунок 1. Рост населения в возрасте 65 лет и старше

500 000

400 000
439 987

300 000
200 000
100 000
0
⁵⁸² 2 380

119 650
316 491

224 042
47 572

132 504

_{5 448} 10 271

Арабские государства Южная Азия Восточная Азия Юго-Восточная
Азия
Тихий океан

2020 2050

Источник: ДЭСВ ООН (2019).

Рисунок 2. Экономические и демографические коэффициенты зависимости пожилых людей

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
27,8%
19,2%
14,4%

10,5%

16,0%

9,3%
20,1%

6,9%
14%
7,50%

18,5%
13,1%

Восточная Азия

Юго-Восточная Азия^{Южная Азия} Тихоокеанские острова

Арабские государства

Всего Азии

Коэффициент экономической нагрузки на пожилых людей в 2020 г.

Коэффициент демографической нагрузки пожилых людей, 2019 г.
Источники: МОТ (2020b) и ДЭСВ ООН (2019).

Рисунок 3. Законное пенсионное обеспечение трудоспособного населения по старости

120
100
80
60
40
20
0

44,5

11,4

49,6
Мир

44,5

11,0

42,5

Мир
(Женщины)
51,9

11,0

50,5
Азия и Тихий океан

51,9

9,2

45,6
Азии и Пасифик (жен)

Обязательный взнос
Взнос добровольный
без взносов

Источники: МОТ (2021a); ССА и ISSA (2019).
32

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Демографический снимок

65+

Доля населения в возрасте 65 лет и старше в Азиатско-Тихоокеанском регионе
составляла 9% в 2020 году и, по прогнозам, достигнет 26% к 2050 году.
Источники: ДЭСВ ООН (2019 г.); МАСО (2021а).
К 2050 году во всех субрегионах будет зарегистрировано увеличение числа пожилых людей, особенно в Восточной и Южной Азии.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе прогнозируемое снижение коэффициентов рождаемости с 2,09 в 2020 году до 1,76 в 2050 году способствует увеличению доли населения в возрасте 65 лет и старше.

Предоставление долгосрочного ухода
1 из 8

0,1%

На долгосрочный уход приходится небольшой процент институциональных бюджетов: в Китае и Индии выделяется всего 0,1% ВВП.

Источник: Илккаракан и Ким (2019 г.).

В Восточной и Юго-Восточной Азии число лиц, нуждающихся в длительном
уходе, по прогнозам, достигнет 33,6 млн к 2050 г. и 60,0 млн к 2100 г.

Источник: Хаяши и др. (2019).

Коэффициент экономической зависимости в Азиатско-Тихоокеанском регионе сильно различается по субрегионам: 9,2 человека трудоспособного возраста на одного пожилого человека в Восточной Азии, 9,3 в Южной Азии и 6,9 в Тихоокеанском регионе.

Источник: ДЭСВ ООН (2019).

Эффективное и легальное покрытие

50,5% 45,6% 54,7%

В Азиатско-Тихоокеанском регионе 50,5% населения старше установленного законом пенсионного возраста получают страховую пенсию по старости (49,6% во всем мире); 51,9% получают ненакопительную пенсию по старости (44,5% в мире).
В Азиатско-Тихоокеанском регионе 45,6% женщин получают накопительную пенсию (42,5% в мире) и 51,9% ненакопительную пенсию (44,5% в мире).
54,7% рабочей силы (в возрасте
15+) платят взносы и накапливают права на накопительную пенсию.

Источник: МОТ (2021b).

33

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ОСОБЕННОСТЬ СТАРЕНИЯ В
АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

Мадридский план действий, принятый на Второй Всемирной ассамблее по проблемам старения в 2002 г., признал старение населения всеобщим явлением. Эта политическая задача также влияет на часть целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития, направленных на создание инклюзивного общества для всех возрастов. Принимая во внимание сквозной характер старения, все страны ежегодно отчитываются о прогрессе, достигнутом в достижении Целей в области устойчивого развития, таких как сокращение бедности и неравенства и улучшение охраны здоровья (UN, 2020). На Всемирной ассамблее здравоохранения в 2016 г. 194 страны, в том числе

38 стран региона, признали необходимость национальных систем долгосрочного ухода . На региональном уровне в Декларации Макао 1999 г. изложены руководящие принципы по семи ключевым аспектам старения для государств-членов и ассоциированных членов Экономической и социальной
комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Они были включены в Шанхайскую стратегию реализации 2002 года, а ключевые моменты были рассмотрены АСЕАН в Куала-Лумпурской декларации по проблемам старения 2015 года (ЭСКАТО, 2019). Эти краеугольные камни политики, основанные на признании старения как общего явления, привели к проведению регулярных совещаний, направленных на обеспечение обмена передовым опытом и знаниями о решении проблем старения во всем регионе. Одним из таких примеров является недавняя Региональная конференция по здоровью и социально-экономическому благополучию пожилых людей в развивающихся странах Азии, которая состоялась в Маниле в сентябре 2021 года. Передовой опыт также регулярно собирается с помощью баз данных и политик, доступных для властей региона, таких как программы Азиатского банка развития KSTA 6556: Проблемы и возможности старения населения в Азии: Улучшение данных и анализа для здорового и продуктивного старения. Цель состоит в том, чтобы способствовать социальной интеграции пожилых людей путем развертывания специальных услуг, которые защищают их место как в семье, так и в обществе. Аналогичным образом, в рамках региональной стратегии
по вопросам старения Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения арабских государств и Лига арабских государств рекомендуют гибкий график работы и финансовую поддержку лицам, осуществляющим
уход.

Хотя старение действительно является глобальным явлением, в настоящее время оно более развито в промышленно развитых странах, и особенно, что касается Азиатско-Тихоокеанского региона, в странах Северо-Востока, Востока и Австралазии. В этих субрегионах к 2050 году 37 процентов населения будут в возрасте 60 лет и старше. В странах Северной Азии, Центральной Азии и Тихоокеанского региона лица в возрасте 60 лет и старше будут составлять 24 процента населения к 2050 году. Страны Южной Азии могут быть моложе, но они стареют гораздо быстрее, чем в более богатых странах региона (ESCAP, 2019). В следующие десятилетия, в то время как в странах севера региона (где средний возраст населения , по общему признанию, уже выше) пожилое население вырастет на 33 процента, в Южной Азии оно увеличится в среднем на 110 процентов. , и это в текущем контексте

относительной бедности (ЭСКАТО, 2021). Таким образом, обеспечение достаточного уровня экономического и институционального развития является предпосылкой системного подхода к проблеме старения.
В то время как Соединенные Штаты Америки, Япония и страны Европы имели время для развития своего соответствующего институционального и экономического потенциала до старения их населения, этого нельзя сказать о некоторых странах Южной Азии и Тихоокеанского региона. По данным ЭСКАТО, Франция пережила 115 лет экономического развития, прежде чем начала стареть; Швеция, 85; Австралия, 73; и Соединенные Штаты - 60 лет.
Однако Вьетнам начнет стареть через 19 лет; Шри-Ланка в 12; Китайская Народная Республика (далее Китай) в 5; и Таиланд в 4. К середине этого века в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет самая большая численность пожилых людей в мире: 1,5 миллиарда человек в возрасте 60+. Хотя Япония, Республика Корея и Китай могут демонстрировать демографические профили, очень похожие на профили других промышленно развитых стран, у Индонезии, Вьетнама и Исламской Республики Иран, например, еще есть (немного) время, чтобы подготовиться к старению населения. При этом, в то время как такие страны, как Австралия, Новая Зеландия и Сингапур , получают выгоду от иммиграции, которая помогает облегчить демографическое бремя, страны, отправляющие мигрантов, такие как Филиппины и Малайзия, страдают от обратного явления. Коэффициент демографической нагрузки – иными словами, соотношение пожилых людей и людей трудоспособного возраста – значительно варьируется от одного субрегиона к другому: на каждого пожилого человека в Южной и Юго-Западной Азии приходится 11,6 человека трудоспособного возраста, 6,3 в Восточной и Северо-Восточной Азии, но менее 2 в Японии и Республике Корея (ЭСКАТО, 2019).

Тем не менее, эти цифры должны быть ограничены уровнем безработицы и неформальной занятости, и в любом случае они будут падать быстрее в тех регионах, которые в настоящее время моложе, достигнув к 2050 году 4,2 в Южной Азии и 2,1 в Северо-Восточной Азии.

Широко распространенное и быстро развивающееся демографическое старение в этом регионе имеет последствия не только для пенсионных систем, но и для профилей заболеваемости. Инфекционные заболевания идут на

спад, но хронические неинфекционные заболевания (сердечно-сосудистые заболевания, респираторные синдромы, гипергликемия, гиперхолестеринемия, рак и т. д.) растут. Такой всплеск хронических заболеваний повышает уязвимость к эпидемиям, в том числе к продолжающейся пандемии COVID‑ 19 , которая оказывается особенно опасной для людей в возрасте 65+. Такая уязвимость к эпидемиям требует разработки специализированных и устойчивых служб поддержки, что поможет избежать эпидемических пиков и облегчит развертывание любых последующих политик сдерживания.

В настоящее время снижение рождаемости, особенно в южной части региона, и рост продолжительности жизни принесли многим странам Южной Азии и Тихоокеанского региона то, что часто называют «демографическим дивидендом», в котором число активных людей (работников) растет быстрее, чем число иждивенцев (детей и пожилых людей, которые уже не могут работать).

Это дает возможность спланировать ответные меры для решения проблем, связанных с прогнозируемым старением населения в недалеком будущем.

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПРОФИЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ, КОТОРЫЕ ТАКЖЕ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ В МОДЕЛЯХ УХОДА

Как уже говорилось, в Азиатско-Тихоокеанском регионе существует несколько различных моделей ухода за престарелыми.

С точки зрения пенсионного обеспечения первой моделью в этом регионе является модель пенсионных систем с установленными выплатами (Индия, Филиппины, Тайвань (Китай), Таиланд, Вьетнам). Эти пенсии выплачиваются за счет взносов на социальное обеспечение, в среднем около 17 процентов от заработной платы. Затем они дополняются универсальными льготами, финансируемыми за счет налогов. В Австралии и Новой Зеландии действуют универсальные пенсионные системы, финансируемые за счет налогов, с требованием о минимальном проживании , дополненные накопительной схемой с установленными взносами . Некоторые страны, такие как Индонезия, перешли к системе пенсий с установленными взносами.

Утверждается, что такие схемы, которые обычно полностью финансируются, являются более устойчивыми, главным образом потому, что риски, связанные с доходом и продолжительностью жизни, ложатся на плечи отдельных лиц. Другие, в основном развивающиеся, страны разработали альтернативу аннуитетам, создав пенсионные фонды, которые позволяют распределять капитал на разных этапах жизни, а не только при выходе на пенсию. Но это не обязательно означает более низкие взносы, поскольку взносы в Сингапуре достигают 37 процентов от заработной платы. Наконец,
дополняются накопительными схемами, которые работают кумулятивно (Шри-Ланка, Малайзия). Следует отметить, что эта типология еще не стабилизировалась, и что многие страны региона с 2010 г. сместили баланс между первым и вторым «столпами» или ввели перераспределительные меры, чтобы компенсировать, по крайней мере частично, частные схемы. недостатки в охвате или адекватности. Это заметно в Китае (АБР, 2019 г.) или даже в Республике Корея (базовая пенсионная схема которой в настоящее время охватывает около 80 процентов работающего населения).

Факт остается фактом: организационный профиль пенсионных систем этого региона часто отражает недостаточную готовность к стареющему обществу: там, где действуют аннуитетные системы, ожидаемый уровень пособий в среднем выше, чем наблюдаемый в странах ОЭСР , при этом пенсии обычно рассчитываются на основе последней заработной платы или заработной платы за последние несколько лет, даже если требования в отношении возраста и периода выплаты взносов являются относительно низкими. В некоторых странах, таких как Китай, предполагаемая ставка взноса должна превышать 50 процентов от заработной платы, чтобы обеспечить актуарное равновесие с учетом прогнозируемого уровня пособий (OECD, 2019). Кроме того, в этих расчетах не упоминаются производные права и другие пенсии в связи с потерей кормильца, предусмотренные для домохозяйств, помимо строго обязательных прямых пособий. Более того, с социальной точки зрения, эти очень благоприятные критерии, как правило, являются прерогативой привилегированных групп, которые сделали полноценную карьеру в формальном страховом секторе, что лишь увеличивает разрыв в

четвертая группа стран предлагает гибридное решение, в котором пенсионные схемдыосховдыапхлватпоейнспиоомненроемивсопзорлаьсзтоев. ания

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Что касается здравоохранения, расходы, покрываемые отдельными лицами, составляют в среднем 30 процентов от общих расходов на здравоохранение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как и в развивающихся странах Латинской Америки и Европы. Тем не менее,
ставки часто разочаровывают (12,5% в Сингапуре) и должны быть дополнены какой-либо формой национальной солидарности.
Более того, поскольку пенсионные фонды требуют высокой краткосрочной
отдачи от инвестиций, это косвенно стимулирует использование в их инвестициях

за последние 30 лет многие страны этого региона создали системы всеобщего «оэхфвфаеткат.а заемных средств» — иными словами, привлечение дополнительного

В то время как в Новой Зеландии существует давняя региональная система,
вдохновленная Национальной службой здравоохранения Соединенного Королевства, Таиланд добился всеобщего охвата в первом десятилетии двадцать первого века благодаря трем схемам медицинского страхования, охватывающим все население. Китай, со своей стороны, обладает интегрированной системой здравоохранения, которая была значительно расширена за счет программы
«Здоровый Китай 2020 » и в настоящее время считается крупнейшей системой здравоохранения в мире. Он включает в себя сочетание государственных и частных учреждений, в которых пользователь несет ответственность за долю расходов. В 2014 году Индонезия запустила универсальную схему медицинского обслуживания, первоначально с целью охватить все население к 2019 году.

В Южной Азии и Тихоокеанском регионе большая часть расходов на здравоохранение, помимо государственных медицинских клиник, покрывается только частным медицинским страхованием. Таким образом, пациенты с низким доходом часто сталкиваются с более серьезными препятствиями в доступе к надлежащему медицинскому обслуживанию из-за

финансового долга, который, как и государственный долг, будет иметь должны
быть погашены будущими поколениями и реальной экономикой.

Эти две отрасли, пенсионные пособия и здравоохранение, также должны будут удовлетворять ряд новых потребностей, возникающих в результате старения населения. Одна из задач заключается в том, чтобы провести различие между тем, какие услуги относятся к сфере здравоохранения, финансируются за счет медицинского страхования, а какие представляют собой социальную помощь. Способность выполнять повседневные действия (ADL: прием пищи, купание, одевание, пользование туалетом, подвижность и воздержание) обычно используется в качестве ключевого показателя для оценки потребности как в уходе, так и в услугах. Вполне возможно не иметь нужды в медицинском

обслуживании, но нуждаться в услугах по уходу для управления этими шестью ADL.

Что касается ухода, то правительства нескольких азиатских стран ввели страхование на случай длительного ухода (LTCI), чтобы помочь людям покрыть

необходимости производить прямые платежи там, где не существует коллективного разделения затрат^р.^{асходы на регулярный уход, получаемый либо дома, либо в доме престарелых,}

Эти страны также характеризуются тем, что подавляющее большинство из них не охвачено какой-либо официальной системой и зависит от клиник Министерства здравоохранения, доступ к которым не всегда прост.

Учитывая предстоящие проблемы, проблема неформальной экономики остается ключевой для финансирования целевых институциональных схем (МОТ, 2020c; ЭСКАТО и МОТ, 2020). Это касается долгосрочных пособий, связанных с выходом на пенсию или автономией пожилых людей, которые требуют стабильного долгосрочного финансирования (АБР, 2021). Это особенно чувствительный вопрос на юге и западе региона: только 13 процентов работников в Южной Азии в настоящее время платят взносы в пенсионную систему, и только одна треть ее пенсионеров имеет право на получение пособий по накопительной пенсионной схеме. Поскольку показатели охвата значительно варьируются от страны к стране (с охватом в регионе от 100 % в Японии до 15 % в Индии и всего 3 % в Бангладеш), размер нерегулируемой экономики является точкой дополнительной институциональной слабости. когда дело доходит до решения проблемы надвигающегося старения населения. Это особенно касается социальной защиты женщин, которые чаще работают неформально. Проблемы, связанные с низким уровнем сбора взносов, вызывают особую озабоченность в странах, где доходы пожилых людей формируются в основном за счет государственных и универсальных пенсионных систем. В конечном счете, универсальным системам,

финансируемым за счет общего налогообложения, часто приходится обеспечивать большую часть институциональных социальных и медицинских мер реагирования на старение. То же самое относится и к тем странам, которые выбрали системы с установленными взносами, пособия от которых зачастую слишком малы, а также слишком непродолжительны , а пенсионеры вынуждены обращаться к универсальным системам социальной защиты , чтобы увеличить свой доход.
Таким образом, в Южной и Западной Азии, где только 8 процентов населения вносят взносы в официальную пенсионную систему, по необходимости возникли универсальные ненакопительные пенсионные программы , как это имеет место в Непале и Индии (Asri, 2017). В странах с большими пенсионными фондами, таких как Австралия, Гонконг (Китай) или Сингапур, гарантированная замена
когда они больше не могут заботиться о себе. Япония предприняла этот шаг для
пожилых людей в 2000 году, а Тайвань (Китай) разработал конкретный план в 2008 году, завершив этот процесс в 2017 году. Первые субсидировали расходы, связанные с уходом на дому, питанием и транспортом, а также услугами по реабилитации и отдыху. Последняя создала интегрированную систему долговременного ухода на уровне сообщества, включающую здравоохранение, профилактику инвалидности и уход за деменцией, а также услуги поддержки для членов семьи, осуществляющих уход. В Китае 134 миллиона человек пользуются определенной формой страхования. По официальным данным, опубликованным в августе 2021 года, в пилотной программе LTCI приняли участие 49 регионов.
В другом месте Сингапур запустил схему страхования для использования в случае тяжелой инвалидности. Схема, первоначально известная как ElderShield, а теперь именуемая Careshield Life, обеспечивает базовую финансовую поддержку тем, кто нуждается в долгосрочном уходе, особенно в пожилом возрасте.

Чтобы сократить пробелы в уходе, а также ненужные госпитализации, страны стремятся координировать свои услуги и предложения в области здравоохранения, чтобы люди могли оставаться дома как можно дольше. За последние годы несколько стран Азиатско- Тихоокеанского региона приняли более целостный подход к предоставлению долгосрочного ухода и услуг пожилым людям, тем самым помогая им стареть в собственных домах. Однако внедряемые политики

требуют дополнительных финансовых ресурсов.

Несмотря на институциональную организацию пенсионной системы и системы здравоохранения, максимальное использование

«демографического дивиденда», с одной стороны, и усиление формализации труда (Nguyen et al., 2019), особенно для женщин (ILO, 2018b) , с другой стороны, являются единственными эффективными
способами принятия надлежащих мер для решения экономических проблем, связан
Это особенно верно, когда речь идет о политике финансирования, направленной на сохранение автономии пожилых людей, что станет одной из основных бюджетных задач в ближайшие годы.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПЕРВЫЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ: ДОСТОЙНЫЕ МАССИВНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ МОНИТОРИНГА

Для решения задач, кратко описанных выше , были реализованы различные оперативные решения . Они преследуют три цели. Во- первых, увеличить формализацию экономики и расширить охват социальной защиты. Во-вторых, создать специальные службы для пожилых людей. В-третьих, обеспечить устойчивость специализированных служб даже во время политических, социальных кризисов или кризисов в области здравоохранения.

Для расширения доступа к формальной занятости с целью финансирования соответствующих пособий в контексте старения населения (МОТ, 2021e) в регионе было принято несколько различных подходов. Не последним из них является информирование широкой общественности о социальном обеспечении и помощь гражданам в лучшем понимании вопросов, связанных с формальным оформлением их работы. К ним относятся образцовая политика, проводимая Пенсионной службой Японии в партнерстве с национальной системой образования, или Государственным органом социального страхования Омана совместно с университетами, или Иранской организацией социального обеспечения совместно с работодателями. Кроме того, в соответствии с индонезийской программой «бережливое производство + шесть сигм» предпринимается попытка поддержать очень малый бизнес, обратившись к посредникам в сообществе и уменьшив бюрократическую волокиту. В целях обеспечения правильной выплаты взносов и профессионального предотвращения мошенничества в различных странах региона также были разработаны методы перекрестной проверки данных по уникальному идентификатору, в том числе в Индии Организацией резервного фонда работников. Наконец, стремление ограничить количество ошибок может быть поддержано созданием специальных отделов, отвечающих за контроль качества процедур, как это имеет место в Генеральной организации социального страхования Саудовской Аравии (GOSI).

Для улучшения услуг, предлагаемых пожилым людям, особенно

аналогично появилось. Республика Корея запустила программу Caregiving Journey, чтобы сопровождать лиц, осуществляющих уход, и помогать им поддерживать своих родственников. Иранская система социального обеспечения сотрудничает со стартапами, чтобы лучше понимать потребности пожилых людей и создавать инновационные услуги в рамках инновационной программы Saba, в то время как обычная доплата, взимаемая за медицинские услуги, была отменена для пожилых людей во время пандемии. .
И, наконец, с целью лучшей поддержки нуждающихся семей Центральный резервный фонд Сингапура ввел меры, чтобы избежать ненадлежащих выплат из планов пенсионных сбережений и увязать такие запросы с направлением на экстренную помощь. Эта мера была предпринята для того, чтобы пожилые люди не слишком рано снимали свои сбережения в ущерб своим среднесрочным потребностям или чтобы лица, осуществляющие уход, не
подвергали риску свои собственные сбережения, чтобы помочь пожилым людям, находящимся на их попечении.

Когда дело доходит до повышения устойчивости специализированных услуг для пожилых людей, было найдено множество решений. В первую очередь речь идет о поддержании в работе служб, особенно пострадавших от пандемии, за счет установления конкретных протоколов и широкого использования новых информационных и коммуникационных технологий, как это делают GOSI в Саудовской Аравии и Система социального обеспечения в Филиппины. Другие примеры включают систему онлайн-заказа лекарств, созданную Индонезийским административным органом социального обеспечения для сектора здравоохранения (BPJS Kesehatan), или службу электронных рецептов, запущенную в Исламской Республике Иран, которая позволяет создавать профили здоровья и быстрая доставка лекарств с

минимальным контактом. Многочисленные онлайновые и телефонные службы предоставляют застрахованным лицам индивидуальную поддержку в любое время и в любом месте, например, электронные услуги, разработанные в Кувейте для получения административных сертификатов. Таким образом , становится очевидным, что ИТ-инструменты сейчас очень популярны, иногда даже обеспечивая бесконтактный доступ ко всем услугам, как, например, в случае с программой «Без контакта», которая была успешно разработана в Республике Корея (МОТ, 2020e).

нуждающимся в уходе на дому или в интернатах, был предпринят ряд инициатив.

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПЕРЕДОВОЙ ПРАКТИКИ

Республика Корея: поддержка неформальных и семейных опекунов

Национальная служба медицинского страхования Республики Корея (NHIS) разработала Национальную программу поддержки семей, осуществляющих уход, чтобы облегчить бремя семей, осуществляющих уход за лицами, получающими долгосрочный уход. В рамках этой программы специалисты-консультанты NHIS оценивают семейных опекунов, которые несут тяжелое бремя, изучая их конкретные личные обстоятельства, указывая им направление на ряд услуг, адаптированных к их потребностям.

Оценки, проведенные после этих вмешательств, показывают снижение поведения, которое может представлять риск для здоровья, более низкую частоту депрессии, меньшее количество ненужных
госпитализаций пожилых людей в медицинские учреждения и снижение общей стоимости долгосрочного ухода.
Признанный успех этой программы привел к тому, что в 2019 году ее услуги были расширены за счет семейного консультирования.

Исламская Республика Иран: партнерство со стартапами

для разработки портфеля инновационных услуг для пожилых людей

Широкие социальные, финансовые и медицинские потребности пенсионеров, среди прочего, требуют разработки конкретных продуктов и услуг и предоставления индивидуальных экономических и социальных решений. Поэтому Пенсионный фонд государственных служащих Ирана (CSPF) создал Инновационный центр Сабы (Saba) с двумя ключевыми целями:

• 
  Улучшить статус-кво путем удовлетворения потребностей бенефициаров и поддержки развития вновь созданных инновационных компаний.
  
• 
  Инвестировать в инновационные команды и развертывание специальных услуг для пожилых и
  

пенсионеры.
Как центр социальных инноваций, Саба основан на государственно-частном партнерстве, которое фокусируется на творчестве и инновационном потенциале стартапов и других молодых и новаторских команд с целью улучшения качества жизни пожилых людей и пенсионеров. Центр стремится предоставить пенсионерам ряд услуг, включая здравоохранение, развлечения и улучшение социальной жизни, помогая людям наслаждаться более высоким качеством жизни за
счет поддержки их социальной и культурной интеграции и развития адаптированной экономики услуг.
38
Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

КЛЮЧ СООБЩЕНИЯ

• 
  Азиатско-Тихоокеанский регион отмечен двойным водоразделом: первый между институциональными схемами, которые высоко развиты в странах Северной и Восточной Азии и Австралазии, но менее распространены в Южной и Западной Азии и Тихоокеанском регионе; и второй между демографическими профилями, причем последние страны относительно молоды по сравнению с первыми.
  

• 
  Во всем регионе наблюдается старение населения, при этом самые молодые страны в настоящее время стареют быстрее всех, даже несмотря на то, что они еще не располагают бюджетными запасами, необходимыми для всеобъемлющих институциональных ответных мер, направленных на решение проблем, связанных со старением.
  

• 
  Развивающиеся страны должны использовать текущий период, так называемый
  

«демографический дивиденд», в котором сочетание относительно небольшого количества пожилых людей и малолетних детей-иждивенцев по сравнению с населением трудоспособного возраста дает государственным органам некоторое пространство для маневра, чтобы план процесса старения населения.

• 
  Такая подготовка включает формализацию экономики, которая предоставит ресурсы, необходимые для создания институциональной системы, способной учитывать старение населения и более широкий социальный контекст, отмеченный вопросом о традиционных механизмах солидарности.
  

• 
  Старение населения создает потребность в развитии долгосрочного ухода и услуг, причем первые в большей степени связаны с хроническими проблемами со здоровьем, а вторые
  

– с оказанием социальной поддержки пожилым людям, чтобы помочь им продолжать вести самостоятельную жизнь.

• 
  Именно в этом контексте региональные организации-члены ISSA приняли соответствующие меры, которые можно разделить на три основных типа: разработка политики формализации занятости для обеспечения финансовой устойчивости необходимых услуг; развертывание специальных решений, специально предназначенных для пожилых людей; и повышение устойчивости предоставляемых специализированных услуг, в том числе в контексте пандемии.
  

39

Machine Translated by Google

04
Machine Translated by Google

ПРОДВИЖЕНИЕ

ВКЛЮЧИТЕЛЬНО
РОСТ
И СОЦИАЛЬНЫЕ
СПЛОЧЕННОСТЬ

Появляются признаки того, что мировая экономика начинает восстанавливаться после кризиса COVID-19. Ожидается большое
В то же время кризис подчеркивает, что национальные программы по безработице часто не в состоянии

расхождение в темпах восстановления во всем мире. В Азиатско-
справиться с внешними потрясениями экстраординарного масштаба

Тихоокеанском регионе более развитые экономики, вероятно, будут восстанавливаться быстрее, чем менее развитые. Как правило, бедняки – и те , кто впал в нищету из-за кризиса, – переживают неопределенный период лишений.

Социальное обеспечение является основным компонентом беспрецедентных мер, принимаемых правительствами в ответ на пандемию. Онлайн-монитор Международного бюро труда по COVID-19 зафиксировал 363 таких меры в 40 странах Азиатско-

Тихоокеанского региона, 73% и 27% из которых были связаны с использованием программ социального обеспечения без взносов и взносов соответственно (ILO, 2020e). . За пределами более развитых стран региона значительная доля государства в финансировании пособий по социальному обеспечению подчеркивает ограниченный охват программ взносов и
По своему замыслу эти программы направлены на устранение потерь
рабочих мест, которые носят структурный характер, доказывая возмещение дохода в виде денежных пособий, как правило, только на срок до трех месяцев.

Чрезвычайные правительственные меры по поддержке моделей потребления домохозяйств во время пандемии стабилизировали и обнадеживали. По определению, чрезвычайные меры носят временный характер. Поэтому важный вопрос заключается в том, не являются ли эти временные меры прелюдией к разработке политики поддержки постоянного охвата социальной защитой , особенно для тех работников, которые не могут позволить себе текущие программы взносов.

Чтобы реально изменить ситуацию к социальному и экономическому восстановлению в регионе, способствовать социальной интеграции и экономическому росту, системы социального обеспечения должны быть

необходимость предоставления социальной помощи тем, кто не имеет^чс^ао^сц^тьи^юал^пь^он^лио^тй^икз^иащ^уси^тот^йы^ч.^{ивого и инклюзивного роста и развития.}

41

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Показатели роста и неравенства

Рисунок 1. Рост ВВП на душу населения в 2005–2020 гг .

8
6
4

2
0
2006 2008 2009 2010 2011 2012 2014 2016 2018 2019 2020 2005 2007 2013 2015 2017
-2
-4
-6
-8

-10
Восточная Азия и Тихий океан

Европа и Центральная Азия

Южная Азия

Источник: Всемирный банк (2021 г.).

Рисунок 2. Доля неформальной занятости в занятости в Азии, 2021 г. или последний год, по которому имеются данные

90,0
80,0
70,0
60,0	52,8	54,0	53,6
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0	Женщины	Мужчины	Всего

100,0
94,3

88,3

90,3

Несельскохозяйственный

Сельскохозяйственный

Источник: МОТ (2021c).

Рисунок 3. Ожидаемая динамика безработицы в 2021–2022 годах

50,0%
44,1%

45,0%	41,5%	41,5%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%

42,9%
45,8%
43,6%

20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%

5,8%
5,7%

5,5%

12,7%
11,3% ^11,7%

Арабские государства
Восточная Азия
Юго-Восточная Азия и Тихий океан
Южная Азия

2020
2021
2022

Источник: МОТ (2021d).

42

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Уровень безработицы и бедности

14%

Уровень безработицы в Азиатско-Тихоокеанском регионе оставался сравнительно низким, на уровне 4,4% в 2019 году по сравнению с глобальным уровнем в 5,4%, и мало изменился
за последнее десятилетие. По субрегионам самый
В Азиатско-Тихоокеанском регионе 14% безработных получают пособие по безработице с сильными субрегиональными различиями,
варьирующимися от 24,2% в Юго-Восточной
Из-за пандемии COVID-19 рабочее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе сократилось
примерно на 15,2% во втором квартале 2020 года и на 10,7% в третьем квартале 2020 года по сравнению с докризисным уровнем.

высокий уровень безработицы в 2019 году
составлял 5,3% в Южной Азии, затем следуют
Азии и Тихоокеанском регионе до 0,6% в Южной Азии.

4,6% на островах Тихого океана, 4,4% в Восточной Азии и 2,5% в Юго-Восточной Азии.
Источник: МОТ (2021a, рис. 4.29).
Источник: МОТ (2020c).

Источник: МОТ (2020c).

Уровни неформальности

Неофициальный
рабочие
84,4% ^80%

В Азиатско-Тихоокеанском регионе на неформальных работников приходится
почти 60% несельскохозяйственной занятости, от примерно 20% в Японии до более 80% в
Мьянме, Бангладеш и Камбодже.
В 2020 году в Азиатско-Тихоокеанском регионе было зарегистрировано второе место в мире по уровню неформальной занятости молодежи (84,4%) после Африки (93,4%).
Более 80% работников в Южной Азии заняты в неформальной экономике, и более
90% предприятий региона являются неформальными.

Источник: МОТ (2020d, стр. 7). ^{Источник: Буссоло, Шарма и Тиммер (2020 г.).}
Источник: МОТ (2021c).

Уязвимые группы: работники с экономически опасными работами и стажеры.

716

миллион
43,4%

В Азиатско-Тихоокеанском регионе в общей сложности 716 миллионов работников (37,6% от общей численности
занятых) были заняты в секторах экономики, наиболее подверженных спаду производственной деятельности в результате пандемии COVID-19.
По субрегионам в Восточной Азии была наибольшая доля работников в наиболее уязвимых секторах (43,4%), за ней следует Юго- Восточная Азия (40%).

Источник: МОТ (2020c).

Более 85% профессионально-
технических училищ и учебных центров (ТПОП) были закрыты в качестве меры по противодействию пандемии COVID‑ 19.
Источник: МОТ, ЮНЕСКО и Всемирный банк (2020 г.).

Источник: МОТ (2020c).

43

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ В АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН ДО ПАНДЕМИЯ
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВКЛЮЧЕНИЕ И
СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ

До пандемии COVID-19 в Азии и Тихоокеанском регионе наблюдался почти два десятилетия устойчивого экономического роста. Хотя темпы роста регионального валового внутреннего продукта (ВВП) замедлились с 5,1

процента в 2018 году до 4,4 процента в 2019 году, они были значительно выше
По оценкам, в результате кризиса COVID-19 рост в Азиатско-Тихоокеанском регионе сократился на 2,2 процента в 2020 году, что составляет падение почти на 7 процентных пунктов по сравнению с предыдущим годом и первый отрицательный показатель роста в регионе за количество декад. По оценкам, в 2020 году регион потерял 81 миллион рабочих мест (32
миллиона рабочих мест для женщин и 49 миллионов рабочих мест для

мировых показателей за эти годы, составлявших 3,5 процента и 2,8 процента соответственно.

Однако доля среднегодового трудового дохода выросла только в Восточной Азии, субрегионе с большим количеством стран с более развитой экономикой; неравенство усугубилось в других субрегионах (ILO, 2020c).

Доля населения, живущего за чертой крайней бедности на 1,90 доллара США в день, значительно сократилась: с 37,6 процента в 1997 году до 20,5 процента в 2007 году и 7,5 процента в 2017 году (МОТ, 2018a). Доля людей, живущих в условиях умеренной или близкой к бедности, составляла 16,8 процента в Восточной Азии, 34,4 процента в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе и 56,7 процента в Южной Азии.

Неформальный сектор распространен в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где до 1,3 миллиарда из 2 миллиардов неформальных работников в мире проживают в этом регионе. За исключением Юго-Восточной Азии, Тихоокеанского региона и Южной Азии, число мужчин в неформальной занятости превышает число женщин: 70,5 процента всех мужчин в неформальной занятости по сравнению с 64,1 процента среди женщин. В Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе сравнительные показатели составляют 75,2% и 75,4% соответственно.

В Южной Азии эти доли составляют 86,8% и 90,7% соответственно. Неформальная занятость сильно влияет на молодое население: по оценкам, 86,3% работников в возрасте 15–25 лет заняты в неформальной сфере (МОТ, 2018b).
мужчин), а еще от 22 до 25 миллионов человек оказались в условиях крайней нищеты.
Самый высокий уровень потери рабочих мест приходится на Южную Азию — почти 50 миллионов человек, затем следуют 16 миллионов человек в Восточной Азии, 14 миллионов человек в Юго-Восточной Азии и 0,5 миллиона человек на островах Тихого океана (МОТ, 2020c). Важное значение имеют негативные последствия этих событий для неформальной занятости, бедности и неравенства. По данным Организации Объединенных Наций, пандемия свела на нет десятилетия прогресса в сокращении бедности, неравенства и изоляции (UN, 2020).

Пандемия недвусмысленно подтвердила необходимость всеобщих программ здравоохранения и всеобщих минимальных уровней социальной защиты , а также придания высокого приоритета социальному обеспечению в повестке дня национальной политики.

Эффективность социального обеспечения как инструмента политики в процессе восстановления основывается на присущей ему способности влиять на обе стороны экономики. С одной стороны, побочные эффекты спроса являются немедленными и исходят из мультипликаторов дохода расходов на социальное обеспечение.

Побочные эффекты предложения, с другой стороны, могут быть не такими немедленными, поскольку они, по сути, представляют собой отдачу от инвестиций страны в ее человеческие ресурсы. Социальные инвестиции, направленные на то, чтобы вывести людей из бедности посредством образования и наращивания потенциала, например, могут занять некоторое время, чтобы окупиться, но последствия могут быть более устойчивыми в той мере, в какой приобретенные

Неформальность и образовательный уровень имеют отрицательную корреляцию.
навыки впоследствии обеспечивают большую гарантированность доходов и социальную мобильно

Региональные данные показывают, что те, кто получил высшее образование, с меньшей вероятностью будут трудоустроены в неформальном секторе, чем работники, получившие не более начального образования, с вероятностью 0,31 и 0,90 соответственно (ILO, 2018a). Неформальность и нищета связаны порочным

Независимо от того, рассматривается ли со стороны спроса или предложения, социальное обеспечение расширяет возможности. Концепция расширения экономических прав и возможностей, позволяющая людям удовлетворять свои собственные потребности и чувство

кругом, и каждый из них является причиной и следствием другого.
благополучия, является основополагающей для любого определения инклюзивности и социальной сплоченности

Сопоставление неравенства в картине еще больше усложняет взаимосвязь между неформальной занятостью и бедностью.

Данные из региона показывают, что сокращение бедности не обязательно приводит к сокращению неравенства. Китайская Народная Республика (далее Китай) является первой страной, достигшей цели по сокращению бедности, установленной Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций, благодаря темпам роста реального ВВП, которые с 1980-х годов составляют в среднем 9,5 процента. Однако в настоящее время это одна из самых неравных стран в мире с точки зрения доходов, благосостояния и результатов образования (АБР, 2019 г.). В Республике Корея уровень бедности до пандемии составлял 0,2 процента, но сильно сегментированный дуалистический рынок труда страны, состоящий из постоянных и непостоянных работников, привел к большому неравенству в доходах в виде заработной платы (OECD, 2011). Обе страны расширяют доступ к образованию и повышают квалификацию рабочей силы, что является важной частью их ответов на эти вызовы. Это примечательно в контексте усилий региона по выходу из нынешнего кризиса.

Без расширения экономических возможностей людям было бы трудно чувствовать
себя включенными в общество. Именно благодаря расширению экономических возможностей социальное обеспечение открывает важные пути к интеграции и социальной сплоченности. Тот факт, что лучший путь к расширению экономических возможностей лежит через оплачиваемую и продуктивную занятость, делает социальное обеспечение и достойную занятость неразрывно связанными.

Для укрепления инклюзивного роста и социальной сплоченности требуются не только комплексные системы социального обеспечения. Социальное обеспечение и занятость , а также здравоохранение, устойчивость к изменению климата, образование и профессиональная подготовка, инициативы по обучению на работе и созданию рабочих мест, стажировки и предпринимательство, а также микрофинансирование и поддержка стартапов , имеют много политик синергии.

Использование и развитие этих синергий обеспечит максимальную отдачу от инвестиций в социальное обеспечение. Чтобы двигаться в этом направлении, необходимо значительно улучшить реализацию политики.
В этом отношении достижения в области цифровых технологий могут помочь преодолеть институциональную разобщенность в государственном секторе, улучшить координацию и интеграцию политики.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИНЕРГИЯ

Институциональная инфраструктура для поддержки координации и последующих действий важна для связи реализации политики

медицинская помощь и помощь по дому, услуги по уходу и социальная деятельность для помощи пожилым людям, инвалидам и детям. Предоставляются также услуги по профессиональному обучению и повторному трудоустройству . SPCS также организуют регистрацию в системе социального обеспечения, сбор взносов и услуги по выплате пособий. Пятилетний план Китая на 2016–2020 годы предусматривает расширение ОСПК для увеличения доходов и потребления домохозяйств, достижения всеобщего охвата и развития сектора услуг страны

социального обеспечения с другими государственными политиками и наоборо(Oт.rtiz, Schmitt and De, 2019) .
Например, для программ социального обеспечения, не предусматривающих взносов, недостаточно идентифицировать участников программы и обеспечить,

например, обучение для трудоустройства. Столь же важны последующие действия, чтобы участники программы могли использовать приобретенные навыки и найти работу, а возможности трудоустройства приводили к лучшей и более надежной занятости, увеличению доходов и, со временем, к социальной мобильности.

Координация должна упрощать, а не усложнять реализацию политики. Требуется рационализация политик и процессов, чтобы сделать их непрерывными, логичными и связанными внутри и между учреждениями. Должна быть ясность

в цели, которая должна быть достигнута путем координации; а именно, расширение экономических прав и возможностей, что , в свою очередь, будет способствовать интеграции и социальной сплоченности. Формальные соглашения между соответствующими институтами обеспечат основу для определения инструментов и норм для осуществления координации, в идеале на устойчивой основе и защищенной от капризов партийной политики. Обмен социальными данными и интероперабельными базами данных являются важными факторами координации политики, включая создание системы функциональной совместимости, стандартов, ролей и обязанностей, а также всех связанных деталей, таких как соглашения об уровне обслуживания, семантика данных, обмен и обслуживание (ISSA, 2019a; ILO , ISSA и UNDESA, 2021 г.).

Примеры стран региона демонстрируют усилия правительств и организаций социального обеспечения по созданию синергии политики, некоторые из которых основаны на простых институциональных сетях, а другие являются более сложными и широкомасштабными.

Министерство социальных служб Австралии (DHS) было создано в 2009 году правительством путем объединения трех крупных

В Индии в 2005 г. законодательство учредило ведущую программу страны по
обеспечению занятости в сельских районах – Закон Махатмы Ганди о национальных гарантиях занятости в сельских районах (MGNREGA). Программа социальной защиты с правовой гарантией, основанной на правах,
предусматривает не менее 100 дней гарантированной занятости в году для каждого сельского домохозяйства, взрослые члены которого добровольно
выполняют неквалифицированную физическую работу; ежедневное пособие по безработице, если заявителю не предоставили работу в течение 15 дней с момента подачи заявки на работу; а в случае невыплаты заработной платы в течение 15 дней после завершения работы работники имеют право на компенсацию в размере 0,05 процента заработанной заработной платы в день до ее выплаты. Программа удерживает миллионы граждан Индии от бедности. Пандемия COVID-19 привела к увеличению ассигнований на программы, ставок заработной платы и положений об уровне занятости в рамках государственной поддержки (Инициатива подотчетности, 2021 г.).

В 2018 году Организация социального обеспечения Малайзии запустила Программу социальной синергии (SSP), направленную на систематическую и постепенную координацию социального страхования, социальной помощи и вмешательств на рынке труда,

направленных на решение проблем бедности, отсева из программ и дублирования социального обеспечения . преимущества. Платформа SSP MySyner основан на технологии блокчейн, которая позволяет надежно и последовательно обмениваться данными и управлять ими между государственными учреждениями
и неправительственными организациями (НПО), через которые гражданам предоставляются льготы и помощь. Надежное и последовательное управление общими данными предотвращает дублирование преимуществ и, среди прочего, позволяет отслеживать прогресс участников программы. Это важное
нововведение — важный шаг в решении проблемы разрозненности и

отдельных агентств: Centrelink, Medicare и Агентства по поддержке детей. _{фрагментарной экосистемы социального обеспечения Малайзии.}
В 2012 году DHS разработало myGov, который обеспечивает безопасный онлайн-
доступ к целому ряду государственных услуг Австралии в одном месте.

В 2019 году DHS было переименовано в Services Australia с целью «упростить
государственные услуги, чтобы люди могли продолжать свою жизнь». Корпоративный план на 2021–2022 годы ( Services Australia, 2021b) подчеркивает, среди прочего, оптимизированные партнерские отношения со многими другими государственными учреждениями, которые необходимы
Природный климат Филиппин отмечен в среднем 20 тайфунами в год, пять из
которых разрушительны. Министерство труда и занятости (DOLE) связывает управление рисками стихийных бедствий и изменения климата с социальным обеспечением и активной политикой на рынке труда посредством краткосрочной оплачиваемой занятости и предпринимательства для людей, пострадавших от

^{для обеспечения бесперебойного обслуживания общих клиентов во всем правительс}с^тт^ви^ех^. ийных бедствий и потрясений. Он предоставляет возможности
трудоустройства и предпринимательства перемещенным, обездоленным и

В Китае одним из способов распространения социальной защиты на большое
количество людей являются общественные службы социальной защиты (SPCS), двумя компонентами которых являются активная политика на рынке труда (АПРТ) и доступ к социальной защите. SPCS – это коммунальные службы, созданные в результате партнерства между государственным и частным
безработным работникам, большинство из которых работает в неформальной экономике. Хорошо разработанные программы наращивают потенциал и создают возможности для бедных и маргинализированных слоев населения. Участники программы проходят обучение по технике безопасности на рабочем месте, а DOLE выплачивает им действующую в регионе заработную плату и

секторами, гражданским обществом и НПО и находящиеся под контролем правительства_р. _{егистрирует их в программах социального обеспечения и медицинского}

АПРТ принимают форму социальных и домашних услуг, таких как
страхования страны (Ortiz, Schmitt and De, 2019).

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПРИОРИТЕТНЫЕ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Разработчики политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе предвидят предстоящую постпандемическую работу. В обозримом будущем, помимо необходимости сохранения чрезвычайных доходов, занятости и мер по стимулированию бизнеса, национальные правительства должны участвовать в социальном диалоге, чтобы определить приоритеты социального обеспечения, мобилизовать фискальное пространство и заключить общественный договор для постепенной работы над универсальными программами . либо за счет расширения существующих программ, либо за счет внедрения новых схем.

Критическое значение для этих обсуждений имеют три приоритетные области:

Надежные системы для установления личности и предоставления поддержки. Для многих развивающихся стран региона два непосредственных урока пандемии для правительства заключались в необходимости знать, кто и где находятся граждане, и в необходимости

использует личные биометрические данные, что делает его безопасным и эффективным средством защиты от поддельных или призрачных удостоверений личности. Среди его многочисленных функций — система проверки, которая позволяет банкам, телекоммуникационным компаниям и правительственным учреждениям удостоверять личность человека ; платформа, позволяющая напрямую переводить деньги на банковские счета получателей; и система проверки прав на получение пособий по сравнению с полученными суммами.

Цифровая интеграция и цифровая связь. Обзор электронного правительства за 2020 год, проведенный ДЭСВ ООН, сообщает об увеличении числа стран в Азиатско- Тихоокеанском регионе, предоставляющих онлайн-услуги для уязвимых групп (ДЭСВ ООН, 2020). Положительная тенденция в регионе к охвату цифровыми технологиями означает, что все больше и больше людей могут эффективно получать доступ к цифровым услугам. Несмотря на меры по карантину и блокировке , необходимые в связи с пандемией, надежная цифровая связь позволяет предоставлять широкий спектр

онлайн-сервисов в режиме 24/7. К ним относятся те, которые связаны с предоставлением/ получением информации; подача запросов, претензий и жалоб; и прием/оплата.

Цифровая доступность и надежная связь являются приоритетными областями для стран, где многие граждане по-прежнему остаются вне цифровой среды и где Интернет

эффективной инфраструктуры доставки для продления срока службы поддерж_ик_ди_р._{угие цифровые услуги отстают от потребностей населения.}
Пандемия позволила многим странам региона создать реестры людей, не охваченных системой социального обеспечения.

Эти реестры могут служить для правительств отправной точкой для определения и
расширения социальной защиты уязвимых групп.

Следует отметить индийскую универсальную систему биометрической идентификации Aadhaar, которая упростила предоставление социальных и социальных услуг в связи с COVID‑ 19 (Saini and Hussain, 2021). Компания Aadhaar основана в 2009 году .

Межведомственная координация и последующие действия.
Социальное обеспечение является лишь одним из нескольких инструментов политики,
направленных на поддержку расширения экономических возможностей, инклюзивности и социальной сплоченности. Осуществление политики социального обеспечения изолированно упускает важные синергии с другими социальными политиками,
преследующими те же цели. Чтобы зафиксировать эту синергию, межведомственная координация

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

является обязательным. Важно отметить, что обмен данными позволит получить новую информацию о том, являются ли программы, реализуемые различными учреждениями, взаимосвязанными и непрерывными на местах, чтобы можно было измерить, проверить и улучшить эффективность политики по переводу людей из уязвимых условий в условия гарантированного дохода. Без координации и обмена данными программы социального обеспечения будут по-прежнему оцениваться по отдельности, а синергия политики останется неуправляемой, если не потраченной впустую.

Нельзя преувеличить важность детализированной информации для отслеживания прогресса участников программ, которые, например, направлены на развитие навыков, способствующих трудоустройству, предпринимательству и продуктивной деятельности. Такие данные имеют

последующие действия, которые позволят участникам программы получить оплачиваемую работу и, в конечном итоге, обеспечат гарантированный доход и социальную мобильность. Обмен данными государственных учреждений,
участвующих во всем цикле наращивания потенциала — от его финансирования органами социального обеспечения до обучения, вступления на рынок труда, поиска и сохранения работы — имеет решающее значение для определения синергизма в сфере социального обеспечения. экосистемы эффективно захватываются. В то же время вопросы безопасности и конфиденциальности , связанные с обменом данными, необходимо решать с помощью достижений
в области информационных и коммуникационных технологий.
С интероперабельными базами данных в государственном секторе можно многого добиться.

решающее значение для понимания и управления эффективностью этих программ, а также для улучшения

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПЕРЕДОВОЙ ПРАКТИКИ

На пути к всеобщему охвату и минимальному уровню социальной защиты

Индонезия изменила приоритеты своих расходов, сократив субсидии на дорогостоящее топливо, и успешно справилась с политическим сопротивлением этому изменению, создав компенсационную схему для поддержки семей с низким доходом, и в то же время работая над расширением социальной защиты, поддерживая создание всеобщей системы здравоохранения. и распространение пенсионного обеспечения на работников как государственного, так и частного секторов. Схемы финансируются за счет взносов, в то время как взносы для бедных и малоимущих покрываются государством. Отмена топливных субсидий и увеличение доходов от взносов — это два варианта, которыми страны могут воспользоваться для расширения фискального пространства для социальной защиты.

Монголия имеет всеобщее медицинское страхование, при этом взносы для уязвимых групп и скотоводов полностью субсидируются. В стране предусмотрено всеобщее и бесплатное общее образование; универсальная программа

«Детские деньги» для всех детей в возрасте до 17 лет, предусматривающая ежемесячное пособие в размере примерно 7 долларов США; раннее питание для детей в возрасте 2–5 лет; всеобщее социальное страхование на случай болезни,
материнства и производственной травмы с субсидированными взносами для скотоводов, самозанятых и неформальных работников; содействие трудоустройству, возвращение на работу, программы переподготовки и безработицы; трехступенчатая пенсионная система, состоящая из i) универсальной базовой пенсии, индексируемой в зависимости
от прожиточного минимума; ii) обязательное пенсионное страхование по старости с субсидированными взносами для скотоводов, самозанятых и неформальных работников; и iii) дополнительные пенсионные планы; комплексный пакет льгот и услуг, включающий систему долгосрочного ухода за пожилыми людьми.

Источник: Ортис, Шмитт и Де (2019 г.).

Расширение прав и возможностей женщин

Иордания запустила Reaya в 2020 году. Управляется Корпорацией социального обеспечения (SSC),

Reaya — это программа помощи Иордании, направленная на расширение прав и возможностей женщин, которая направлена на поддержку возвращения женщин на работу по окончании периода отпуска по беременности и родам.

Женщины в Иордании имеют низкий уровень участия в формальной экономике. Исследования показывают, что уход за детьми и выполнение семейных обязанностей являются основными причинами ухода женщин с рынка труда.

Недостаток детских учреждений и высокая стоимость яслей усугубляют эту ситуацию.

Программа дает следующие преимущества:

• 
  Программа ухода за детьми осуществляется через детские сады. Новоиспеченные матери могут получать уход за своими младенцами в детских садах, одобренных SSC. SSC напрямую выплачивает яслю ежемесячное пособие по уходу в соответствии с месячной заработной платой застрахованной матери.
  

• 
  Программа ухода за детьми на дому. SSC предоставляет ежемесячную субсидию в размере 25 иорданских динаров (JOD) в течение шести месяцев застрахованной матери, которая предпочитает заботиться о ребенке дома.
  

• 
  Поддержка питомника. SSC поддерживает эксплуатационные расходы аккредитованных питомников в размере до 50 процентов от операционных расходов и с максимальной годовой суммой 10 000 JOD. Субсидия покрывает часть заработной платы работников питомника, арендную плату, коммунальные услуги и эксплуатационные расходы.
  

Источник: ISSA (2021b).

48
Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

КЛЮЧ СООБЩЕНИЯ

• 
  Концепция расширения экономических возможностей является основополагающей для любого определения инклюзивного роста и социальной сплоченности. Именно благодаря расширению экономических возможностей социальное обеспечение открывает важные пути к инклюзивному росту и социальной сплоченности. Социальное обеспечение расширяет возможности, независимо от того, рассматривается ли оно со стороны спроса или со стороны предложения экономики.
  

• 
  Социальное обеспечение «не может сделать это в одиночку» и должно работать в качестве ключевого партнера. Улавливание и развитие синергии между социальным обеспечением, занятостью и другими социально-экономическими политиками позволит максимизировать инвестиции, сделанные через социальное обеспечение. Чрезвычайные меры социального обеспечения могут иметь только временный, временный эффект. Чтобы реально изменить социальную сплоченность, социальное обеспечение должно быть инструментом инклюзивного роста.
  

• 
  Преодоление пандемией COVID-19 десятилетий прогресса в сокращении бедности и неравенства указывает не только на серьезность пандемии, но и на хрупкость достигнутого прогресса.
  

• 
  Пандемия COVID-19 однозначно подтвердила необходимость всеобщих программ здравоохранения и всеобщих минимальных уровней социальной защиты.
  
• 
  Вероятно, будут большие различия в темпах выхода из кризиса между странами. Более богатые, более развитые страны, скорее всего , будут восстанавливаться быстрее, чем более бедные, менее развитые страны, которым потребуется
  

новое и немедленное финансирование для восстановления и устойчивого развития.

• 
  Правительства должны привлекать все заинтересованные стороны для определения приоритетов социального обеспечения, мобилизации бюджетных возможностей и поэтапного расширения существующих программ и внедрения новых схем для постепенного обеспечения всеобщего охвата в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
  

• 
  Надежная система идентификации, охват цифровыми технологиями и надежная цифровая связь являются приоритетными областями по мере выхода стран Азии и Тихого океана из пандемии. Цифровая связь вместе с надежной идентификацией делает возможным широкий спектр персонализированных онлайн-услуг для правительства и граждан.
  

• 
  Правительствам необходимо развивать надежную межведомственную координацию , которая охватывает политику, операции и предоставление услуг. В частности, обмен данными является ключевым фактором общегосударственного подхода к управлению различными инструментами политики и социальной информацией.
  

Совместное использование государственных баз данных также вызывает ряд вопросов безопасности и конфиденциальности.
49

Machine Translated by Google

05
Machine Translated by Google

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ОТВЕТЫ НА COVID-19 ПАНДЕМИЯ

В Азиатско-Тихоокеанском регионе проживает более 60 процентов населения мира. Пандемия COVID-19 спровоцировала кризис, который уничтожил миллионы рабочих мест и средств к существованию. По всему региону его воздействие и реакция правительств на него сильно различались. Хотя в 2019 году в регионе насчитывалось 640 миллионов многомерных бедняков , социально-экономические последствия пандемии могут удвоить эту цифру (ESCAP, ADB and UNDP, 2021). Как и в других регионах, пандемия ставит под угрозу прогресс в достижении Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций , в частности, сводя на нет успехи в сокращении бедности (МОТ, 2021a, стр. 19).
Меры социального обеспечения стали важным компонентом экстренных мер правительства по реагированию на кризис COVID-19. В то время как
финансовые трудности и политическое давление, многие страны придерживаются стратегии «большого пути», вкладывая средства в укрепление своих систем социальной защиты (МОТ, 2021a, стр. 18). Пакеты налогово-бюджетных стимулов, корректировка взносов и пособий по социальному обеспечению, а также адаптация операционных процессов и подходов к предоставлению услуг эффективно способствовали смягчению социальных и экономических последствий кризиса.
Согласно составленному Bloomberg рейтингу устойчивости к COVID-19, проведенному в апреле 2021 года, восемь из десяти стран с самыми высокими показателями — это страны Азиатско- Тихоокеанского региона, причем список возглавляют Сингапур, Новая Зеландия и Австралия (Straits Times, 2021). Как будет показано, политические и административные меры, принимаемые странами региона для реагирования на социальные и

несколько стран были вынуждены принять стратегию минимэаклоинсотмииччнесокгиое последствия пандемии, представляют собой ряд важных выв

51

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

ПРОГРАММА И
ПОЛИТИЧЕСКИЕ СООБРАЖЕНИЯ

Национальные правительства в регионе внедрили множество политик и программ для сдерживания распространения вируса, обеспечения эффективного доступа к медицинскому обслуживанию, поддержки занятости и гарантированного дохода для тех, кто пострадал от кризиса, а также обеспечения своевременной и адекватной защиты населения.

Дополнительные ассигнования из

государственного бюджета на систему здравоохранения

Многие страны региона направили дополнительные финансовые ресурсы в свои системы здравоохранения с помощью пакетов стимулирующих мер в связи с COVID-19.

В Китае (Ke and Zhang, 2020) и Республике Корея соответствующие центральные правительства обязались взять на себя любые расходы, не покрываемые медицинским страхованием, для обеспечения бесплатных анализов и лечения для

всех пациентов с COVID-19 и пациентов с подозрением на COVID-19. Правительство Индонезии покрывает все медицинские расходы, связанные с COVID-19, за счет
общих доходов, а правительство Сингапура полностью оплачивает больничные счета фактических и подозреваемых пациентов с COVID-19.

В июне 2021 года в ответ на COVID-19 Малайзия объявила о пакете экономической помощи, который включает прямые денежные переводы гражданам, помощь малым и средним предприятиям и дополнительные расходы на здравоохранение. Пакет предусматривает значительные прямые бюджетные расходы на денежную помощь, помощь по безработице и субсидирование заработной платы (Das, 2021).

В июле 2021 года Индия запустила схему, поддерживаемую онлайн-порталом, по оказанию финансовой помощи семьям, потерявшим своих членов из-за вируса, с выплатой надбавки, если умерший был единственным кормильцем (Times of India, 2021).

Помимо предоставления пакета услуг, включающего тестирование на COVID-19, направление к специалистам и изоляцию, Филиппинская корпорация медицинского страхования выделила аккредитованным больницам 30 миллиардов филиппинских песо (что эквивалентно 583 миллионам долларов США). Временный механизм возмещения расходов обеспечивает поставщиков медицинских услуг ликвидностью для удовлетворения возросшего спроса (ILO, 2020e).

В городе Ухань, Китай, где в начале 2020 года вспышка вируса привела к краху местной сети больниц, национальное правительство мобилизовало 42 600 врачей и медсестер из других районов для помощи городу. В рекордно короткие сроки были построены две новые больницы на 1000 коек и 1600 коек соответственно.

Временные меры по уплате взносов на социальное страхование и налоговых обязательств

В рамках правительственных пакетов мер реагирования многие схемы социального обеспечения позволяют предприятиям откладывать, сокращать или даже

отказываться от взносов и налогов на социальное обеспечение на определенный период.

В Брунее-Даруссаламе частью пакета мер стимулирования была шестимесячная отсрочка обязательных взносов в Целевой фонд работников и дополнительные страховые пенсии для местных работников, зарабатывающих менее 1500 брунейских долларов в месяц, а также для

тех , кто работает на микро-, малых и средних предприятиях. крупные предприятия (МСП) с числом занятых менее 100 человек.

С февраля 2020 года индивидуальные предприниматели и малые и средние предприятия в Китае имеют право на освобождение на срок до пяти месяцев от взносов работодателя в программы страхования по старости, безработице и производственному травматизму . Для крупных предприятий взносы работодателей в программы страхования по старости, безработице и производственному травматизму могут быть снижены на 50 процентов на срок до трех месяцев. Кроме того, органам местного самоуправления была предоставлена возможность гибко корректировать отчисления работодателей в фонд основного медицинского страхования в период с февраля по июнь 2020 года. любой штраф.

В Пакистане одной из первоначальных мер было расширение национального института социальной защиты, Программы поддержки доходов Беназир, для оказания дополнительной поддержки 4,5 миллионам женщин-бенефициаров. Правительство также расширило масштабы своей флагманской программы денежных пособий Ehsaas Kafalat, включив в нее 7,5 млн дополнительных семей, пострадавших от кризиса, увеличив тем самым годовой бюджет

Ввиду сохраняющегося риска пандемии , которая может оказать финансовое давление на некоторые предприятия, политика поэтапного сокращения взносов на страхование от безработицы и страхование от несчастных случаев на производстве была продлена до 30 апреля 2021 года (ISSA, 2020).

Вьетнам приостановил выплату взносов на социальное страхование в пенсионный

программы, предназначенный для денежных пособий, на 85 процентов (Khan and Jamy, 2020).
фонд и фонд дожития максимум на 12 месяцев и отменил штрафы за просрочку
платежа для предприятий, столкнувшихся с трудностями , вызванными кризисом COVID‑ 19 (МОТ, 2020e).

Расширение и обеспечение эффективного доступа к
медицинскому обслуживанию

Таиланд расширил финансовую защиту своих граждан, а также резидентов- иностранцев в связи с расходами на здравоохранение в связи с COVID-19, предоставив доступ к универсальному покрытию для неотложных пациентов (UCEP). Эта мера позволяет пациентам бесплатно обращаться за лечением в ближайшую к ним частную или государственную больницу (МОТ, 2020e).

Политика содействия занятости и защита от безработицы для различных социальных групп

Хотя социальная защита финансируется различными способами, в конечном итоге она зависит от способности застрахованных работников работать и получать доход (МОТ, 2017). Различные правительства в Азии и Тихоокеанском регионе

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

придавал большое значение политике сохранения рабочих мест и защиты от безработицы во время кризиса COVID-19.

В апреле 2020 года правительство Гонконга, Китай, объявило о пакете помощи в размере 137,5 млрд гонконгских долларов, который включал Программу поддержки занятости, которая покрывала максимум 50 процентов заработной платы работников. Пособие было выплачено через 260 000 работодателей более чем 1,5 миллионам работников в течение шести месяцев двумя траншами. Самозанятые лица с активными счетами в Обязательном резервном фонде на 31 марта 2020 года также имели право

на получение пособия (Fastlane Group, 2020).

В феврале 2021 года Индонезия ввела Программу пособий по безработице для работников, которые были участниками системы здравоохранения и пенсионного обеспечения страны. Уволенные сотрудники имели право на получение денежных пособий на срок до шести месяцев, а также на обучение навыкам и профориентацию (Akset, 2021).

В апреле 2020 года Иордания представила пять программ поддержки безработных во время пандемии. К ним относятся программа пособий при отстранении от работы для работодателей, охваченных системой социального обеспечения (Тадамун I), и программа для работодателей, не охваченных системой социального обеспечения ( Тадамун II). Три другие программы поддержки (Musaned I, Musaned II и Musaned III) включают денежные пособия в зависимости от уровня дохода и ограниченное снятие

средств со счетов по безработице работников в течение трех месяцев (ISSA, 2021c).

Япония ослабила свои требования к субсидии на корректировку занятости, чтобы стимулировать работодателей удерживать работников через частичный оплачиваемый отпуск. Субсидия возмещает МСП две трети стоимости отпуска, а крупные предприятия получают половину (ILO, 2020e).

В июне 2020 года правительство Новой Зеландии объявило о субсидии в размере 390 миллионов новозеландских долларов для работодателей с учениками. Эта схема продолжительностью 20 месяцев, начиная с августа 2020 года, применялась к стажировкам во всех областях и принесла пользу 18 000 работодателей ( Stuff, 2020).

Поддержка доходов через социальную помощь, денежные переводы и другую поддержку

В рамках реагирования на COVID-19 правительства приняли меры по поддержке доходов посредством социальной помощи и других пособий, финансируемых за счет налогов. Денежные выплаты группам с низким и

средним уровнем доходов обеспечивают потребительские потребности
первоначально был установлен на уровне 8 330 японских иен (JPY), а 1 апреля 2020 года был увеличен до 15 000 японских иен (OECD, 2020; ISSA, 2021d; Anshin Immigration & Social Security, 2020).

В марте 2020 года правительство Таиланда объявило о программе денежных переводов в размере 5000 тайских батов на три месяца, которые будут выплачены 9 миллионам неформальных работников, не охваченных Фондом социального обеспечения (Gentilini, Almenfi and Orton, 2020).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И ОПЕРАТИВНАЯ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ВЫГОД

И УСЛУГИ

Как показывает база данных передовой практики Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA, 2021b), агентства социального обеспечения внедрили множество нововведений для улучшения пособий и услуг. Эти операционные корректировки и корректировки предоставления услуг позволили принять меры реагирования на чрезвычайные ситуации и

продолжить предоставление пособий по социальному обеспечению, несмотря на ограничения COVID-19.

Осуществление чрезвычайной помощи и специальной помощи

В рамках правительственных пакетов реагирования органы социального обеспечения приняли меры, чтобы помочь участникам справиться с пандемией.

В мае 2020 года Национальный резервный фонд Фиджи распределил
единовременные выплаты в связи с COVID-19 среди своих 7000 активных пенсионеров.

В Малайзии Организация социального обеспечения (PERKESO) расширила спектр услуг, выходящий за рамки ее мандата, поддержав национальную целевую программу скрининга на COVID-19.

После вспышки пандемии COVID-19 Генеральная организация социального страхования Саудовской Аравии разрешила работодателям временно приостановить выплату заработной платы и вместо этого выплачивать компенсацию работникам через программу страхования по безработице.

Сотрудники сохранили свои рабочие места.

В Сингапуре Совет Центрального резервного фонда через свой Центр передового опыта по выплатам гражданам управлял государственными

схемами социальных выплат для поддержки сингапурцев.

домохозяйств и стабилизируют спрос в экономике за счет эффекта мультипликатора.

Например, Австралия расширила доступ к выплатам поддержки доходов лицам, осуществляющим уход за инфицированными вирусом людьми. Единовременный платеж в размере 750 австралийских долларов был выплачен получателям социального обеспечения, ветеранам и другим получателям пособий, а также лицам, имеющим на это право, с участием около 6,5 миллионов граждан с низким доходом (Борис, 2020).

В марте 2020 года правительство Японии начало субсидировать компании до 31 марта 2021 года, чтобы покрыть расходы на оплачиваемый отпуск работников, которым пришлось ухаживать за

Оптимизация операций административного обслуживания

В Китае в целях оптимизации и обеспечения процедур выплаты пособий органы социального страхования упростили процедуры подачи заявок на получение пособий по безработице, включая отмену требований к документам, периода подачи заявок и других связанных условий.

детьми из-за закрытия школ из-за пандемии. Максимальная суточная дотация на человека

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Национальный резервный фонд Фиджи (FNPF) внедрил роботизированную автоматизацию процессов, которая автоматизировала процессы регистрации, подачи заявок, утверждения и оплаты. Нововведения в мобильном приложении FNPF позволили участникам напрямую подавать заявки на снятие средств, избавляя от необходимости личных посещений.

В Индонезии Административный орган социального обеспечения для сектора здравоохранения (BPJS Kesehatan) представил приложение для административных услуг (PANDAWA) и чат-бот (CHIKA) для облегчения доступа к информации, а также использования смартфонов для обратной связи с клиентами. Эти меры обеспечили простое, быстрое и надежное

весь бизнес и услуги в электронном виде через свой веб-сайт, а также через мобильные приложения, Twitter, автоматизированную систему голосового ответа (AVR) и контактные центры обслуживания клиентов. Для обеспечения постоянного качества и эффективности работы проведено дистанционное обучение сотрудников, в том числе 5 курсов для сотрудников филиалов и 14
курсов для сотрудников контакт-центра для поддержания высоких стандартов качества обслуживания клиентов.

На пути к телемедицинским услугам

обслуживание и минимизировали физический контакт между членами и персоналом BPJS Kesehatan.
Пекин был одним из первых китайских городов, который с февраля 2020 года

В Иордании Корпорация социального обеспечения создала единый круглосуточный колл-центр для приема заявлений, которые нельзя было подать в электронном виде. Цифровой филиал обрабатывал и завершал все электронные
транзакции в одном месте. В 2020 году было совершено более миллиона
электронных транзакций , что составляет 93,5% транзакций того года. Это сопоставимо с 443 789 электронными транзакциями, или 75,1%, в 2019 году.
расширил онлайн-консультации и электронные рецепты через аккредитованные больницы . Это позволило пациентам, особенно из групп высокого риска , таких как пожилые люди или люди с хроническими заболеваниями, получать медицинские услуги на дому, оплачивать счета онлайн и выбирать способ доставки для получения лекарств. Учреждения общественного здравоохранения доставляли необходимые лекарства на дом людям в возрасте 65 лет и старше с хроническими заболеваниями или инвалидностью (ISSA, 2020).

Филиппинская система социального обеспечения ускорила свои инициативы по трансформационной цифровизации, чтобы сделать свои бизнес-процессы и процедуры более гибкими, эффективными и действенными во время пандемии, а также добавила больше каналов предоставления услуг через различные мобильные приложения и онлайн-платформы.

Повышение квалификации персонала и дистанционная работа

Хотя удаленная работа стала возможной с 1970-х годов в нескольких странах, более широкий переход к удаленной работе произошел в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как и везде, для смягчения последствий пандемии COVID-19 для

здоровья и социально-экономических последствий (ILO, 2021e).

С марта 2020 года компания BPJS Kesehatan из Индонезии начала проводить телеконсультации по лечебным, реабилитационным и профилактическим процедурам. Приложение Mobile KJN, колл-центры, SMS и другие кросс- платформенные приложения для обмена сообщениями обеспечивали доступ к информации. Телеконсультации вместе с системой онлайн-аптеки , которая была введена в 2018 году, обеспечивают участникам доступ к простым, быстрым и эффективным медицинским услугам. Это особенно важно для пациентов с хроническими заболеваниями, которые проходят регулярные ежемесячные осмотры.

В Исламской Республике Иран пандемия COVID-19 вызвала и ускорила развитие телемедицины и электронных рецептов. К середине 2021 года 47 000 из 49 800 медицинских центров Иранской

В связи со вспышкой COVID-19 в Австралии более 2100 государственных
организации социального обеспечения (ISSO) использовали электронные рецепт

служащих были прикомандированы в Services Australia для реагирования на призывы о помощи. Пик спроса пришелся на апрель 2020 года, когда агентству
В то же время 11 600 поставщиков медицинских услуг, не имеющих контракта,
используют интерфейс прикладного программирования (API) для электронных рецептов.
Доля электронных рецептов выросла до 90 процентов.

помогали 11 898 сотрудников , в том числе 3414 переведенных сотрудников Services Australia.
Беспрецедентная мобилизация, обучение и развертывание персонала

позволили агентству эффективно управлять всеми звонками и претензиями.

В Малайзии PERKESO создала Комитет по управлению пандемией для обсуждения и принятия решений по вопросам, связанным с COVID‑ 19.

Сотрудники PERKESO, выполняющие основные операции, были разделены на две команды, которые менялись еженедельно для управления претензиями и других повседневных операций. Сотрудникам, отнесенным к категории второстепенных , было предложено работать из дома. Все встречи проводились
в режиме онлайн, а персонал получал поддержку в рамках программ обогащения PERKESO, которые обеспечивали обучение и информацию по таким темам, как гигиена, психическое здоровье, мифы о COVID-19 и новые нормы (Азман, 2020).

Система социального обеспечения (SSS) Филиппин соблюдала меры социального дистанцирования во всех местных отделениях, планировала транзакции в отдельных отделениях, перешла на онлайн-транзакции, разрешила удаленную работу для некоторых сотрудников и предоставила механизмы поддержки сотрудникам SSS , которые явились на работу (Игнасио, 2020).

Саудовская Аравия закрыла все правительственные учреждения в качестве меры

безопасности в связи с пандемией. Однако Государственное пенсионное агентство продолжало
На пути к бесконтактным онлайн-сервисам

Чтобы снизить риск перекрестного заражения, все учреждения социального обеспечения в Азиатско-Тихоокеанском регионе свели к минимуму личное обслуживание и сократили передвижение персонала на местах. Это ускорило внедрение электронных услуг и сделало бесконтактные онлайн-сервисы доминирующим каналом предоставления услуг.

Когда в марте 2020 года Австралия ввела карантин, Services Australia ускорила выплаты по беспрецедентному объему заявлений о приеме на работу, расширив существующую автоматизированную службу Straight Through Processing (STP).

Точность этих автоматических решений о платежах составляет более 99%, что намного выше целевых показателей агентства.

В Исламской Республике Иран ISSO приняла ряд мер реагирования на COVID-19, включая создание онлайн-аккаунтов для каждого члена, интеллектуальную систему подачи страховых деклараций

и платежных ведомостей, а также использование электронного долга. уведомления для работодателей вместо бумажных, онлайн

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

информирование работодателей/подрядчиков об оформлении взносов, электронная выплата взносов и цифровая выплата пособий по безработице в рамках проекта 3070, в соответствии с которым 30 цифровых услуг сократят количество личных посещений на 70 миллионов.
В Саудовской Аравии в 2020 году была создана электронная платформа Taqdeer для обслуживания клиентов Генеральной организации социального страхования (GOSI) в ответ на вызовы, связанные с пандемией COVID-19. Электронная платформа имеет несколько каналов связи: свяжитесь с нами, чтобы подать жалобы и запросы; Услуги филиала, для подачи запросов; Живой чат; услуга
Саудовская Аравия, цифровая трансформация является одним из основных столпов ее стратегического плана на 2022 год. Он объединил 61 традиционное отделение с 17, преобразовал все услуги в электронные
и обеспечил предоставление услуг клиентам без необходимости личного присутствия . визиты в офис.

В Объединенных Арабских Эмиратах Пенсионный фонд Абу-Даби сохранил непрерывность своей деятельности в 2020 году благодаря доступности услуг на уровне 99,9% и нулевому времени простоя системы благодаря предпринятым до пандемии усилиям по предоставлению широкого спектра услуг через единую точку доступа в любом месте. время и место.

«Позвони мне»; и виртуальные встречи. Для Государственного пенсионного агентства (PPA) в

Machine Translated by Google

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

КЛЮЧ СООБЩЕНИЯ

• 
  Пандемия COVID-19 усугубила ранее существовавшие факторы уязвимости, спровоцировала первый за 30 лет спад человеческого развития и вызвала разрушительный кризис в области общественного здравоохранения и социально-экономический кризис, который может серьезно подорвать перспективы Азиатско-Тихоокеанского региона в плане
  

выполнения повестки дня на период до 2030 года. Целей ООН в области устойчивого развития.

• 
  Правительства в регионе ввели множество политических мер и пакетов стимулов для защиты населения и поддержания социальной стабильности, независимо от различий в уровнях социально-экономического развития.
  

• 
  Используя информационные и коммуникационные технологии в качестве инструмента, органы социального обеспечения региона сыграли решающую роль в осуществлении различных мер реагирования на кризис.
  

• 
  Пандемия COVID-19 ускорила переход к телемедицине в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Консультации с поставщиком медицинских услуг по телефону, в том числе с помощью видео или текстовых сообщений, стали новой нормой для многих медицинских нужд.
  

• 
  Расширение существующих программ, а также введение новых программ, как страховых, так и ненакопительных, постоянных или временных, будут способствовать будущему расширению охвата программ социального обеспечения в регионе.
  

• 
  Во многих секторах и профессиях удаленная работа после пандемии, скорее всего, сохранится, включая гибридную или смешанную форму работы на дому и в офисе (МОТ, 2021e).
  

• 
  Пандемия подчеркнула важную потребность Азиатско- Тихоокеанского региона в продолжении создания современных, более комплексных и чувствительных к потрясениям систем социальной защиты.
  

56

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Инициатива подотчетности. 2021. «Национальный Схема гарантирования занятости в сельской местности (MGNREGS) GoI, 2021-22», in Budget Briefs, Vol. 13, № 6.
Джентилини, У .; Альменфи, М .; Ортон, И. 2020. Реакция социальной защиты и занятости на COVID‑ 19: обзор страновых мер в режиме реального времени. («Живая бумага» версия 3, 3 апреля). Вашингтон, округ Колумбия, Всемирный банк.

АБР. 2019. Сохранение социальной сплоченности в Народной Республике Китая в новую эпоху (Рабочий документ АБР по Восточной Азии, № 22).
Манила, Азиатский банк развития.

АБР. 2021. Финансирование долгосрочного ухода в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Краткая информация АБР , № 177). Манила, Азиатский банк развития.

Аксет. 2021. «Положение об осуществлении Сводного закона о пособия по безработице», 15 марта.

Иммиграция и социальное обеспечение Аншин. 2020. «Занятость субсидия на адаптацию: квалификация ослаблена для поддержки бизнеса пострадавших от новой коронавирусной инфекции», в Блоге, 27 февраля.

Асри, В. 2017 г. Целевое назначение социальных выплат: остались ли бедные пожилые люди в Индии? (Серия рабочих документов Института АБР, № 799).

Манила, Азиатский банк развития.

Азман, AM 2020. Непрерывность бизнеса во время Covid-19 (презентация конференции, вебинар ISSA «COVID‑ 19: Адаптация внутренних процессов и человеческих ресурсов», 21 апреля). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Борис, С. 2020. «Еще один платеж по экономической поддержке коронавируса в пути

— скоро ли у вас появятся дополнительные 750 долларов на вашем счету ?», в ABC News, 12 июля.

Дас, Д. 2021. «Правительство Малайзии представляет пакет помощи COVID-19 на сумму 36 миллиардов долларов», в Capital.com, 29 июня.

Буссоло, М.; Шарма, С.; Тиммер, Х. 2020. «COVID‑ 19 усугубили проблемы неформального сектора в Южной Азии», в блогах Всемирного банка , 7 декабря.

Хаяши, Р. и соавт. 2019. Спрос и предложение долгосрочного ухода за пожилыми людьми в Азии (Отчет исследовательского проекта ERIA, № 8).

Джакарта, Институт экономических исследований для АСЕАН и Восточной Азии.

Игнасио, AC 2020. В ногу со временем: Социальное обеспечение Опыт работы системы во время пандемии COVID‑ 19 (презентация конференции, вебинар ISSA «После первой волны COVID‑ 19: какие уроки для учреждений социального обеспечения в Юго-Восточной Азии?», 23 сентября). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Илккаракан, я; Ким, К. 2019. Создание рабочих мест воздействие достижения целей ЦУР в области ухода за детьми младшего возраста, образования, здравоохранения и долгосрочного ухода в 45 странах. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 1952 г. Конвенция о минимальных стандартах социального обеспечения, 1952 г. (№ 102). Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2012. Рекомендация о минимальных уровнях социальной защиты, 2012 г. (№ 202). Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2013. Усиление роли схем производственного травматизма для предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2016. Социальная защита в Азиатско-Тихоокеанском регионе и арабских государствах. Бангкок, Международное бюро труда.

МОТ. 2017. Всемирный доклад о социальной защите, 2017–2019 годы: Всеобщая социальная защита для достижения Целей в области устойчивого развития.

Женева, Международное бюро труда.

ЭСКАТО. 2019. Старение населения и потребность в социальной защите в Азиатско- Тихоокеанском регионе. Бангкок, Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана.

ЭСКАТО. 2021. 2020 пожилых людей в АСЕАН в цифрах. Бангкок, Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и

Тихого океана.

ЭСКАТО; АБР; ПРООН. 2021. Реагирование на COVID‑ 19 пандемия: не оставляя без внимания ни одну страну. Бангкок, Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана, Азиатский банк развития, Программа развития Организации Объединенных Наций.

ЭСКАТО; МОТ. 2020. Защита, которую мы хотим: социальные перспективы для Азии и

МОТ. 2018а. Азиатско-Тихоокеанский регион занятости и социальных перспектив, 2018 г.: Содействие достойному труду в интересах устойчивого развития. Бангкок, Международное бюро труда.

МОТ. 2018б. Женщины и мужчины в неформальном секторе: статистическая картина (Третье издание). Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2020а. Региональный центр знаний, связь, укрепление потенциала в Азиатско- Тихоокеанском регионе для содействия всеобщему охвату услугами здравоохранения (Новости). Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2020б. ИЛОСТАТ. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2020г. Азиатско-Тихоокеанский регион занятости и социальных перспектив на 2020 г. – переход от кризиса к ориентированному на человека будущему работы.

Тихоокеанского региона. Бангкок, ООН. Бангкок, Международное бюро труда.

Группа FastLane. 2020. «COVID‑ 19 Занятость в Гонконге Схема поддержки», Vocus , 7 августа.

МОТ. 2020г. Монитор МОТ: COVID-19 и сфера труда: обновленная информация оценки и анализ (Четвертое издание). Женева, Международное бюро труда.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

МОТ. 2020е. Реагирование социальной защиты на кризис Covid-19 – Реагирование стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Женева, Международное бюро труда.
Хан, Аризона; Джейми, GN 2020. Денежные переводы G2P COVID‑ 19 платежи – Краткий обзор страны: Пакистан. Вашингтон, округ Колумбия, Всемирный банк.

МОТ. 2021а. Всемирный доклад о социальной защите, 2020–2022 годы: социальные защита на перекрестке – в погоне за лучшим будущим. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2021б. Панели данных о социальной защите в мире. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2021с. ИЛОСТАТ. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2021г. Занятость в мире и социальные перспективы – Поиск данных.

Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2021е. Механизмы дистанционной работы во время кризиса COVID‑ 19 и не только. Женева, Международное бюро труда.

МОТ. 2021ф. Мониторинг политики социального обеспечения Китай (выпуск 8, июль–октябрь). Женева, Международное бюро труда.

МОТ; ИСО; ДЭСА. 2021. Управление социальной защитой системы: обучающее путешествие – Модуль №1: Координация. Женева, Международное бюро труда.

Neuland, S. 2016. Универсальные пенсии по старости в Монголии .
(Краткая информация о всеобщей социальной защите). Бонн, Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit [и др.].

Нгуен, QA и соавт. 2019. Как распространить социальную защиту на работников неформальной занятости в регионе АСЕАН. Бангкок, Международное бюро труда.

ОЭСР. 2011. Основа роста и социальной сплоченности в Корее.

Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.
ОЭСР. 2018. Краткий обзор пенсий: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2018 г. Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.
ОЭСР. 2019. Краткий обзор пенсий: показатели ОЭСР и G20.
Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.
ОЭСР. 2020. Поддержка людей и компаний в борьбе с Вирус COVID-19: варианты немедленного трудоустройства и социального политический ответ. Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.

МОТ; ЮНЕСКО; Банк слов. 2020. Совместная работа МОТ-ЮНЕСКО-ГВБ опрос по техническому и профессиональному образованию и обучению (ТПОП) и развитие навыков во время COVID‑ 19. Женева, Международное бюро труда.

МСЭ. 2020. Измерение цифрового развития: факты и цифры 2020. Женева, Международный союз электросвязи.

ИСА. 2019а. Руководство ISSA по информации и коммуникации

технология. Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2019б. Применение новых технологий в сфере социального обеспечения (Сводный отчет 2017-2019). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2020. Меры социального обеспечения в связи с COVID‑ 19: пример

Китай (Анализ). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2021а. Реагирование на растущие потребности в долгосрочном уходе в Восточной Азии (вебинар, 24 февраля). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2021б. База данных передового опыта ISSA. Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2021с. Пособия по безработице во время COVID‑ 19 (Анализ).
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ИСА. 2021г. Пособия и компенсации по уходу за ребенком во время COVID‑ 19

(Анализ). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Ке, М; Чжан, Ю. 2020. Как Китай платит за лечение COVID-19 счета. Женева, Всемирный экономический форум.

ОЭСР. 2021. Краткий обзор здоровья 2021: показатели ОЭСР. Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.

ОЭСР; ВОЗ. 2020. Краткий обзор здоровья: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2020 г.: Измерение прогресса на пути к всеобщему охвату услугами здравоохранения.

Париж, Организация экономического сотрудничества и развития.

Ортис, И.; Шмитт, В.; Де, Л. 2019. 100 лет социальной защиты: Путь к универсальным системам и этажам социальной защиты – Том. I: 50 страновых случаев. Женева, Международное бюро труда.

Фуа, К.Х.; Го, Л. Г.; Яп, MT (ред.). 2019. Старение в Азии:
современные тенденции и вопросы политики. Сингапур, World Scientific.
Государственное пенсионное агентство. 2020. Отчет о готовности работа удаленно: действия, предпринятые PPA во время пандемии COVID‑ 19 пандемия. Эр-Рияд.

Саини, С .; Хуссейн, С. 2021. «Использование индийского Aadhaar платформа для облегчения боли COVID‑ 19», на Восточноазиатском форуме, 1 октября.

Услуги Австралия. 2021а. Совместная работа над улучшением качества обслуживания клиентов и повышением платежеспособности: Автоматизация подачи заявок/Прямая обработка. Канберра.

Услуги Австралия. 2021б. Корпоративный план на 2021–2022 годы. Канберра.

ССА; ИСА. 2019. Программы социального обеспечения по всей мир: Азия и Тихий океан, 2018. Вашингтон, округ Колумбия, Управление социального обеспечения.

Стрейтс Таймс. 2021. «Сингапур возглавляет рейтинг лучших мест в мире для проживания в условиях пандемии COVID-19», 27 апреля.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Вещи. 2020. «Правительство предоставляет субсидию в размере 390 млн долларов для работодателей , ДЭСА. 2021. Мировая экономическая ситуация и перспективы на 2021 год.

обучающих учеников», 17 июня. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций – Департамент по экономическим и социальным вопросам.

Времена Индии. 2021. «Правительство Дели запускает схему социального обеспечения. для пострадавших от Covid-19 семей», 6 июля.

ООН. 2020. Доклад о целях в области устойчивого развития за 2020 год.

Вашингтон, округ Колумбия, Организация Объединенных Наций.

ДЭСА. 2019. Перспективы народонаселения мира: редакция 2019 года.

Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций – Департамент по экономическим и социальным вопросам.

ВОЗ. 2019. Первичная медико-санитарная помощь на пути к всеобщему охват услугами здравоохранения: Доклад о глобальном мониторинге за 2019 г. Женева, Всемирная организация здравоохранения.

Всемирный банк. 2021. Открытые данные Всемирного банка. Вашингтон, округ Колумбия.

ДЭСА. 2020. Обзор электронного правительства 2020: цифровое правительство в Десятилетие действий в интересах устойчивого развития. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций – Департамент по экономическим и социальным вопросам.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Австралия Индонезия

Услуги Австралия. 2021. Совместная работа над улучшением качества обслуживания клиентов и целостностью платежей: автоматизация подачи требований/ непосредственная обработка (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Бруней-Даруссалам

Целевой фонд сотрудников. 2021. Пакет фискальных стимулов Министерства финансов и экономики Брунея-Даруссалама (Передовая практика в области

BPJS Кесехатан. 2021. Аудит системы последующего мониторинга для надлежащего управления (Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Решение для автоматизированного мониторинга данных для повышения сбора взносов и соблюдения требований (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Активная роль BPJS Kesehatan в реагировании на пандемию COVID-19: действия по оказанию первоклассных услуг членам во время пандемии и оказанию помощи правительству в борьбе с

социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения_C._{OVID-19 (Передовая практика в области социального обеспечения).}
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Китай

Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения. 2021.

Реализация плана всеобщего охвата для создания крупнейшей в мире системы социального обеспечения (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения. 2021.

Инвестиции и функционирование базовой страховой кассы по старости в Китае
дали замечательные результаты (Передовой опыт в сфере социального обеспечения).
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.
Фиджи

Национальный резервный фонд Фиджи. 2021. Сотрудничество, инновации и анализ данных в трудную минуту — Предоставление помощи в защите доходов от COVID‑ 19: история Национального резервного фонда Фиджи

(Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.
Национальный резервный фонд Фиджи. 2021. Развитие

BPJS Кесехатан. 2021. Межотраслевая синергия в области инспекции и обеспечения соблюдения требований для формального сектора (Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Цифровая система здравоохранения в первичном звене

(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Оцифровка архивов: внедрение электронного управления в Индонезии (Передовая практика в области социального обеспечения).

Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Расширение охвата членством деревенских чиновников Индонезии (Передовая практика социального обеспечения).

Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021. Машинное обучение и большие данные . Поддержка принятия решений по обнаружению мошенничества (Передовая практика в сфере

социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

BPJS Кесехатан. 2021 г. Управление и регулирование национальной программы безопасности в области здравоохранения в рамках схемы единого плательщика: интегрированные сервисные решения для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения (Передовой опыт в

области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

внутренней актуарной функции и укрепление актуарного управления
(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация

BPJS Кесехатан. 2021. Упрощение и доступность административных

социального обеспечения.

Индия
услуг, информации и обратной связи во время пандемии COVID‑ 19 (Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Организация резервного фонда сотрудников. 2021. Универсальный номер учетной записи: возможность, расширение возможностей и доступ к миллионам
(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.
Иран, Исламская Республика
Пенсионный фонд государственных служащих. 2021. Создание интегрированного и двустороннего центра связи с бенефициарами
Пенсионного фонда государственных служащих (Передовой опыт в области социального об
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Разработка интеллектуальной системы подачи страховых деклараций и платежных ведомостей во время пандемии COVID‑ 19 (Передовой опыт социального обеспечения).
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Разработка электронных финансовых транзакций между ISSO и вкладчиками во время пандемии COVID‑ 19 (Передовая практика в сфере социального обеспечения).

Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Электронное уведомление работодателей о долгах во время пандемии COVID‑ 19 (Передовая практика социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Консультации на местах для работодателей на новых рабочих местах (Передовой опыт в области

Иордания

Корпорация социального обеспечения. 2021 г. Электронное преобразование в Корпорации социального обеспечения: реагирование на потребности получателей услуг ( Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Корпорация социального обеспечения. 2021. Создание цифровой отрасли: новый механизм для решения проблем (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Корея, Республика

Корейское агентство по безопасности и гигиене труда. 2021.

Центры профессиональных травм (Передовая практика социального обеспечения).

социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения_Ж. _{енева, Международная ассоциация социального обеспечения.}

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Интегрированная система электронных рецептов (Передовая практика в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Стратегическое планирование ISSO (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Онлайн -сообщение работодателям об оформлении взносов /

подрядчиков во время пандемии COVID‑ 19 (Передовая практика в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Онлайн-создание Учетной записи застрахованного пользователя во время пандемии COVID‑ 19 (Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Иранская организация социального обеспечения. 2021. Выплата пособия по безработице во время пандемии COVID‑ 19 (передовая практика социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Корейская служба компенсации и социального обеспечения рабочих. 2021. Услуги на основе больших данных для улучшения индивидуальной реабилитации (Передовой опыт социального

обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.
Национальная служба медицинского страхования. 2021.
Консолидированное управление коллекциями посредством цифровизации (Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Национальная служба медицинского страхования. 2021. Цифровое приложение для медицинских услуг с использованием ИКТ в эпоху после COVID (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация

социального обеспечения.

Национальная служба медицинского страхования. 2021. Большие данные NHIS и

использование ИКТ в условиях кризиса COVID‑ 19 (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.
Национальная служба медицинского страхования. 2021. Служба умных граждан для здравоохранения (Передовой опыт социального обеспечения).
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Япония

Японская федерация труда и Ассоциация адвокатов социального обеспечения. 2021. Аналоговый подход квалифицированных экспертов может стать самым надежным решением проблем социального обеспечения, ориентированных на человека, в разгар цифровой эпохи (Передовой опыт в области социального обеспечения).

Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Национальная пенсионная служба. 2021. Обмен информацией между организациями в режиме онлайн для предоставления услуги «3-менее» и возврата скрытых прав (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Национальная пенсионная служба. 2021. Цифровая консультация через сенсорный экран и различные службы выдачи электронных сертификатов NPS.

(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

ISSA – Приоритеты социального обеспечения – Азия и Тихий океан

Кувейт

Государственное учреждение социального обеспечения. 2021. Электронный сертификат (Передовая практика социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Малайзия
Резервный фонд сотрудников. 2021. ELYA: двуязычный виртуальный помощник EPF (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Организация социального обеспечения. 2021а. Программа социальной синергии (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Оман
Пенсионный фонд государственных служащих. 2021. Системная интеграция с государственными органами (Передовой опыт в сфере социального

обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Пенсионный фонд государственных служащих. 2021. Электронные платежи CSEPF B2B (Передовая практика социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Государственный орган социального страхования. 2021. Разработка механизмов сбора взносов (Передовая практика социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Государственный орган социального страхования. 2021. Сертификация ISO 9001/2015 по качеству услуг и системе управления ( Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Государственный орган социального страхования. 2021. Инвестиционный портфель PASI — Анализ рисков и доходности (Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Филиппины

Фил Здоровье. 2021. Электронная система денежных переводов PhilHealth (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Саудовская Аравия

Генеральная организация социального страхования. 2021. Электронная платформа в ответ на пандемию COVID‑ 19 (Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021. Платформа MITHAQ Государственного пенсионного агентства (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021. Система управления заработной платой (Передовая практика в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021. Платформа Tagdeer (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021.

Переход к цифровым филиалам (Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Сингапур
Правление Центрального резервного фонда. 2021. Прорыв в традиционном процессе завещания с помощью онлайн-службы номинации (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Правление Центрального резервного фонда. 2021. RAMP-up для помощи нуждающимся гражданам (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Объединенные Арабские Эмираты

Пенсионный фонд Абу-Даби. 2021. Цифровая трансформация

(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Пенсионный фонд Абу-Даби. 2021. Внутренняя коммуникация для преодоления последствий удаленной работы (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Пенсионный фонд Абу-Даби. 2021. Управление актуарной ответственностью

(Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Пенсионный фонд Абу-Даби. 2021. Удаленная работа: как внедрение цифровых технологий позволило Пенсионному фонду Абу-Даби выжить и

преуспеть во время пандемии (Передовой опыт в области социального обеспечения).
Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021. Путь цифровой трансформации в Государственном пенсионном агентстве (Передовой опыт социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Генеральная организация социального страхования. 2021. Создание и внедрение функции комплаенс в Государственном пенсионном агентстве (Передовой опыт в области социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Вьетнам
Социальное обеспечение Вьетнама. 2021 г. Расширение охвата социального и медицинского страхования во Вьетнаме (Передовая практика социального
обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Социальное обеспечение Вьетнама. 2021. VSS-ID – Цифровое социальное страхование (Передовой опыт в сфере социального обеспечения). Женева, Международная ассоциация социального обеспечения.

Machine Translated by Google
Machine Translated by Google

Международная ассоциация социального обеспечения 4 route des Morillons
Почтовый ящик 1
CH-1211 Женева 22
Швейцария
www.issa.int