Тема № Механизм коррупционного поведения

2. Мотивация коррупционного поведения.


В механизме коррупционного поведения большую роль играет мотивация субъектов коррупционных отношений.
Мотивацией коррупционного поведения складывается под влиянием двух групп условий. К первой относятся условия, формирующие потребности, интересы, ценностные ориентации личности, искажения и деформации которых образуют основу коррупциогенной мотивации и ее внутреннюю содержательную сторону. Условия второй группы непосредственно относятся к процессу осуществления коррупционного поведения, создают конкретную коррупциогенную ситуацию. Взаимодействуя с личностными особенностями, они порождают коррупционную готовность, т.е. готовность и решимость осуществить акт коррупционного повеления.
Мотивация коррупционного поведения определяет специфику коррупционных взаимодействий между агентом и клиентом. При этом она может быть обусловлена характером полномочий агента либо интересами клиента, либо инициативностью агента и клиента.
Многообразие полномочий агента можно классифицировать следующим образом

• 
  целеполагание, законодательство, планирование политики, подготовка и принятие стратегических решений. (Примеры – теневой лоббизм);
  
  • 
    распределение ресурсов. (Типичный пример – распределение заказов на гос. закупки, другой пример – распределение государственных субсидий);
    
  • 
    оказание услуг. (Примеры – регистрация прав собственности, оформление заграничных паспортов, оформление пенсии);
    
  • 
    контроль за соблюдением законодательных предписаний (пример – налоговая инспекция, таможня и т.п.).
    

Мотивы клиентов, прибегающих к коррупции для решения своих проблем, также чрезвычайно многообразны. Их можно свести к нескольким возможным мотивам, по которым клиенты решаются прибегать к коррупции:

• 
  достижение. Действия клиента в этом случае направлены на приобретение каких-либо благ либо преимуществ (поступление в ВУЗ, приобретение квартиры, получение выгодного заказа и т.п.);
  
• 
  избегание. Действия клиента направлены на предотвращение ущерба, сопряженного с наложением предусмотренных законом санкций (административное или уголовное преследование), обременений (налоги) или обязанностей (служба в армии по призыву);
  
• 
  конкуренция. Действия клиента направлены на нанесение ущерба третьему лицу (например – конкуренту). Классический пример – покупка услуг правоохранительных органов по созданию проблем для конкурентов по бизнесу.