Ташкентский государственный экономический

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ УСЛОВИЙ И ТЕНДЕНЦИЙ В

ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В УЗБЕКИСТАН

1. Нормативно-правовая база стимулирования и регулирования привлечения иностранных инвестиций

В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах включен вопрос проведения активной инвестиционной политики, направленной на модернизацию, техническое и технологическое обновление производства, реализацию проектов производственной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктуры [9].

Основой правового регулирования в области привлечения иностранных инвестиций в страны являются Законы Республики Узбекистан:
«Об иностранных инвестициях», «Об инвестиционной деятельности»,
«О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов»; Указы Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций»,
«О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций», «О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан» и другие документы [3-5, 6,7,12]. Рассмотрим их подробнее.
Основы, регулирующие отношения иностранных инвесторов, их права собственности, были заложены еще в первом Законе «Об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов», принятом от 1994 году. Однако, в последующие годы, учитывая экономические возможности и условия страны в области инвестирования и международный опыт совершенствования инвестиционного законодательства в апреле 1998 года были приняты новые законы - «Об иностранных инвестициях» и «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов». Сегодня эти
законы обеспечивают гарантии свободного использования своих средств и защиты от ухудшения условий инвестирования, свободного доступа к информации, касающейся деятельности инвестора, гарантии от национализации и реквизиции и др. Таким образом, путем совершенствования норм на протяжении всего пути реформирования экономики инвестиционное законодательство Узбекистана стало являться одним из передовых в системе стран СНГ, вобрав в себя основные положения о гарантиях прав иностранных инвесторов, предоставление определенных преференций и льгот для них.
В области государственного регулирования инвестиционной деятельности Узбекистана произошли существенные изменения - в 2017 году создан Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям [10], который стар уполномоченным государственным органом, ответственным за координацию формирования и реализацию единой государственной инвестиционной политики и привлечения иностранных инвестиций. Основными задачами Комитета являются: привлечение иностранных инвестиций; содействие инвестированию в различные сектора экономики; улучшение инвестиционного климата; содействие развитию компаний с привлечением иностранных инвестиций; мониторинг государственных и региональных инвестиционных программ; организация инвестиционных форумов и конференций; участие в тендерных процедурах, связанных с импортными контрактами по инвестиционным проектам; координация деятельности научно-исследовательских и проектных институтов и подготовка ТЭО инвестиционных проектов с иностранными инвестициями; разработка и реализация «дорожных карт» по дальнейшему совершенствованию правовой базы, регулирующей привлечение иностранных инвестиций.
В Узбекистане создана широкая система правовых гарантий и льгот для иностранных инвесторов, разработана целостная система мер по стимулированию деятельности предприятий с иностранными инвестициями.
Среди институциональных инструментов стимулирования и привлечения прямых иностранных инвестиций можно особо выделить создание механизмов координации инвестиционных программ и возможностей частных и государственных инвесторов. В соответствии с задачами, поставленными в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах [9], и с принятием Постановления Президента «О внедрении нового порядка формирования и финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан» [14], в стране создается абсолютно новая система реализации отраслевых и территориальных проектов. Впредь, начиная с 2019 года, в государственные программы развития будут включены только те проекты, которые имеют предварительное технико-экономическое обоснование и проектно-сметную документацию.
Законодательством республики предусмотрен уведомительный порядок использования десятилетней гарантии. Так, при наступлении ухудшения условий инвестирования иностранный инвестор уведомляет соответствующий уполномоченный орган о применении гарантии. Уведомление иностранного инвестора является основанием для применения уполномоченным органом в отношении иностранного инвестора законодательства, действовавшего на дату инвестирования. Уведомление, независимо от даты направления его в уполномоченный орган, действует с момента вступления в силу акта.
За период осуществления реформ в республике проделана огромная работа по формированию законодательной основы деятельности предприятий с иностранными инвестициями. Иностранные инвесторы могут создавать на территории страны предприятия с иностранными инвестициями и пользоваться всеми правами, гарантиями и льготами, предоставленными им законодательством Республики Узбекистан. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акций) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или
приобретения такого предприятия полностью, в том числе в ходе процесса приватизации.
Предприятие с иностранными инвестициями может создавать на территории республики дочерние предприятия, филиалы с правами юридического лица, а также представительства и другие обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, с соблюдением требований законодательства Узбекистана. Могут быть созданы дочерние предприятия, филиалы, представительства и другие обособленные подразделения предприятий с иностранными инвестициями за пределами республики. Кроме этого, предприятия с иностранными инвестициями на добровольных началах могут создавать на территории Узбекистана ассоциации, концерны, корпорации, консорциумы и другие хозяйственные объединения, а также входить в качестве полноправного члена в действующие объединения.
Кроме того, если предприятия с иностранными инвестициями получают свыше 60% доходов от продажи произведенной им продукции или услуг, оно считается производственным предприятием с иностранными инвестициями. Такие предприятия государство стимулирует предоставлением как основных, так и дополнительных налоговых, таможенных и иных льгот и стимулов.
Указом Президента Узбекистана от 10.04.2012 г. №УП-4434 [7] утвержден перечень основных гарантий, льгот и преференций, установленных для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. В частности, вновь создаваемые предприятия с иностранными инвестициями, в которых вклад иностранного инвестора в денежной форме составляет не менее 5 млн. долл. США, при изменении налогового законодательства вправе применять в течение 10 лет с момента их государственной регистрации нормы и положения по уплате:
налога на прибыль юридических лиц;
налога на добавленную стоимость (оборот по реализации товаров, работ, услуг);
налога на имущество;
налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры; единого социального платежа;
единого налогового платежа;
обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений, действовавшие на дату их государственной регистрации (рис. 2.1).

налог на прибыль		налог на благоустройство		обязательные отчисления в Республиканский дорожный фонд и Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений, действовавшие на дату их государственной регистрации
юридических лиц		и развитие социальной
		инфраструктуры
налог на добавленную
стоимость (оборот по