Ташкентский государственный экономический

Направления дальнейшего развития свободных экономических зон как стимула привлечения иностранных инвестиций в Узбекистан

Работа по организации свободных экономических зон – одно из наиболее важных направлений, способствующее развитию отдельно взятых регионов и территорий государств, в первую очередь, в экономическом аспекте. Этот процесс направлен на решение наиболее значимых экономических задач, реализацию основных проектов и программ. С

приводимыми в жизнь экономическими планами и реформами связаны и льготы, устанавливаемые на территории конкретной СЭЗ.
Современная экономика Узбекистана и ее промышленный потенциал в значительной степени зависит от иностранной технологической базы. В том числе, и по этой причине большинство предприятий различных отраслей экономики при осуществлении планирования своей деятельности вынуждены учитывать геополитическую обстановку в мире, чтобы быть конкурентоспособными на международных рынках. Решением данной проблемы может быть создание отечественных технологических цепочек, позволяющих обеспечить взаимодействие национальных разработчиков новых технологических решений и потенциальных инвесторов. Однако процесс технологического перевооружения отечественного производства сопряжен с высокими финансовыми затратами от стадии разработки до стадии внедрения технологических решений, а также риском увеличения себестоимости производимой продукции на начальных этапах, поэтому не выгоден предприятиям без соответствующей государственной поддержки.
Эффективным механизмом такой поддержки является создание и развитие СЭЗ. Вместе с тем, сам механизм создания и развития СЭЗ нацелен на поддержку и развитие транспортной инфраструктуры; создание условий для развития системы организации туристической деятельности для отдыха, санаторно-курортного лечения и проведения досуга населения. Таким образом, СЭЗ могут быть полезным инструментом в рамках стратегии общего экономического роста, повышения конкурентоспособности промышленности и привлечения ПИИ.
В Узбекистане становление и развитие СЭЗ происходило поэтапно и продолжается до сих пор. В 1996 г. был принят Закон Республики Узбекистан «О свободных экономических зонах», который представлял собой весьма прогрессивный нормативный документ, предполагающий практическую либерализацию деятельности инвесторов на территории зон.
Несмотря на новизну и масштабность этого документа, тогда, на тот период времени, особого резонанса в обществе он не вызвал. Отчасти, это было связано с тем, что каких-либо адресных действий и мероприятий, а также дополнительных законодательных актов в этом контексте в республике на тот момент не принимало. Соответственно, слабо понимались и перспективы развития СЭЗ, что именно, и в каком формате они привнесут в национальную экономику.
Однако, все же, с принятием в республике Закона «О свободных экономических зонах» начал рассматриваться и такой вариант привлечения ПИИ и международного сотрудничества. С учетом географического положения страны он был весьма привлекательным для иностранных инвесторов. Но, в вопросе создания в Узбекистане индустриальных зон форсировать события не было необходимости. Так как на тот момент еще имелись проблемные места, в числе которых, отсутствие соответствующего опыта и нормативно-правовой базы; недостаточность средств Государственного бюджета республики для создания и непрерывного развития конкурентоспособной на мировом уровне инфраструктуры для функционирования СЭЗ; отсутствие источника финансового обеспечения строительства инфраструктуры для СЭЗ ¹⁰; обеспечение строительства магистралей с выходом на международные транспортные коридоры.
Эпоха активного создания СЭЗ началась в республике намного позже, в 2008 г. с организации СИЭЗ «Навои». Далее, к ней присоединились СИЗ
«Ангрен» (2012 г.) и СИЗ «Джизак» (2013 г.). Эти три крупных объекта стали одними из главных центров инвестиционного сотрудничества, а также создания передовых и высокотехнологичных производственных мощностей, деятельность которых показала свою эффективность в реализации проектов по организации производства различных видов продукции. В их числе, производство продуктов питания, мобильных телефонов, автомобильных



¹⁰ Примечание: Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан для финансового обеспечения строительства инфраструктуры для СЭЗ был создан в 2006 г.
проводов, отопительных котлов, базовых масел, технического кремния, светодиодных ламп, керамогранитных плиток, солнечных коллекторов, электробытовой техники, ковровых изделий и др. Данные о деятельности СЭЗ «Навои» и СЭЗ «Ангрен» приведены в табл. 3.1.
Таблица 3.1.