|
Режим наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ - это основная (стандартная) форма инвестиционных договоров. Его суть заключается в том, что принимающая страна относится к инвеститорам одной страны не менее благоприятно, чем к инвеститорам любой другой страны. Это так называемый минимальный международный стандарт РНБ, применяемый в международном праве. РНБ гарантирует инвеститорам защиту от любой дискриминации в принимающей стране и, таким образом, является решающим фактором при создании равных конкурентных
возможностей для инвесторов различных стран. РНБ применяется, как правило, в развитых странах и действует на стадии допуска зарубежных инвесторов, к ним относятся США, Швеция, Австралия, Бельгия. [35]
Национальный инвестиционный режим – это предоставление зарубежным инвесторам режима, не менее благоприятного, чем для национальных предпринимателей (минимальный международный стандарт национального режима). Как правило, национальный режим относится к стадии функционирования зарубежных инвестиций. Некоторые двусторонние соглашения также распространяют этот режим на стадию допуска инвестиций, что ведет к инвестиционной либерализации благодаря отмене требований в отношении использования местных ресурсов (компонентов, рабочей силы) как условия допуска инвестора.
Практически применение национального режима обязательно предполагает ограничение его масштабов на основе исключений. Общие исключения касаются здоровья населения, безопасности, общественной морали, национальной безопасности, хотя последние не всегда присутствуют во всех инвестиционных соглашениях, особенно двусторонних. Например, законодательство Мексики предполагает исключения из национального инвестиционного режима в следующих отраслях: стратегические отрасли: нефтедобыча, нефтехимическая индустрия; электроэнергетика, почта, радио, телеграф; выпуск денежных банкнот, производство монет; контроль и руководство службами портов, аэропортов, в том числе для вертолетов. Сферы, закрепленные только за мексиканскими юридическими и физическими лицами – резидентами – это внутренние сухопутные пассажироперевозки, туризм, розничная торговля бензином и прочими нефтепродуктами, а также газом.
Национальный режим Китая предполагает следующие исключения [23]: ограничен допуск иностранных инвестиций в такие сферы, как использование уже разработанных или внедренных в экономику страны технологий, для которых существует производственная база; в отрасли,
относящиеся к государственной монополии; эксплуатация минеральных ресурсов; отрасли, подлежащие государственному планированию, другие отрасли, относящиеся к сфере государственного регулирования;
запрещены проекты с иностранными инвестициями, если они угрожают национальной безопасности, социальному и общественному интересу; проекты, нарушающие экологию, угрожающие природным ресурсам и причиняющие ущерб здоровью населения; проекты производящие товары с использованием китайский технологий и др.;
ограничен допуск зарубежных инвестиций в: строительство метро, портов, гражданских аэропортов, атомных электростанций. Введена квота в судостроение, внешнюю и внутреннюю торговлю, издательское дело, авиаперевозки; производство зерна и выращивание хлопка.
Режим недискриминации. Инвестиционный режим недискриминации требует от принимающих стран в широком смысле слова недискриминационного отношения, создания равных условий деятельности для зарубежных и национальных инвесторов. С учетом этого недискриминационным является национальный режим, тогда как РНБ может дискриминировать зарубежных инвесторов. В рамках режима недискриминации принимающие страны с высоким уровнем инвестиционного риска могут предоставлять инвестору право выбора оптимального с его точки зрения режима: национального или РНБ.
Справедливый и равноправный режим. В последние десятилетия распространилась практика применения такого режима. Режим является критерием оценки взаимоотношений зарубежного инвестора и правительства принимающей страны. Он показывает готовность допуска зарубежного капитала на справедливых и равных условиях. В то же время в мировой практике единого определения данного режима не сложилось.
Справедливый и равноправный режим имеет несколько определений:
А) принимающая страна относится равно и справедливо к зарубежным инвесторам, имеющим привилегии;
Б) принимающая страна принимает минимальный международный стандарт в отношении зарубежных инвесторов, имеющих привилегии.
На практике эта двойственность сказывается на национальной инвестиционной политике – государство готово принять зарубежные инвестиции на основе справедливого и равноправного режима (что не предполагает с его стороны правовых обязательств), но не готово принять международный минимальный стандарт, имеющий правовые последствия. Обычно принимающая страна исходит из того, что международный минимальный стандарт требует более благоприятного отношения к зарубежным инвесторам, чем к национальным предпринимателям.
Все страны стремятся относиться к национальным и зарубежным предпринимателям равноправно и справедливо. Поэтому включение условий рассматриваемого режима в инвестиционные соглашения не вызывает каких-либо проблем.
Режим прозрачности. Применение этого режима распространилось в мировой практике сравнительно недавно. Он предполагает своевременное уведомление инвесторов об изменениях в инвестиционных режимах принимающих стран. Предупреждения осуществляются посредством публикации или с помощью иного способа доведения до зарубежным инвесторов информации об инвестиционных режимах: внесении в него изменений или дополнений, путем проведения брифингов о текущей инвестиционной политике, возможных будущих шагах правительства в этом направлении, объяснения специфики административных процедур и практики регистрации, лицензирования и т.п.
Принимающая страна гарантирует иностранному инвестору защиту его прав и интересов, что отражается в национальных конституциях, законах об иностранных инвестициях и многих других законодательных и нормативных документах. Формы государственных гарантий приведены на рис. 1.2.
Источник: разработана автором.
Do'stlaringiz bilan baham: |
